Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Правовые и организационные основы обязательного пенсионного страхования в РФ

Понятие и правовая сущность обязательного пенсионного страхования в РФ (ОПС)

Обязательное пенсионное страхование - это часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет обязательных страховых платежей предоставление гражданам, застрахованным по системе обязательного пенсионного страхования, трудовых пенсий.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ в редакции ФЗ от 28.07.2012 (далее Закона № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам, заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения в видевыплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Данным определением подтверждается применительно к российскому законодательству одна из наиболее распространенных теорий социального страхования, согласно которой обязательное социальное страхование является составной частью трудовых правоотношений, а страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - отложенной честью заработной платы, предназначенной компенсировать работнику заработок, который будет им утрачен вследствие наступления старости или инвалидности, или же компенсировать семье доход, утраченный ею в связи со смертью кормильца.

Закон №167-ФЗ устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 167-ФЗ , Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (далее Закона № 212-ФЗ), "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабр 2001 года (далее – Закона № 173-ФЗ) и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1.04.1996 года № 27-ФЗ (далее – Закона № 27-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Управление средствами обязательного пенсионного страхования осуществляется страховщиком - Пенсионным Фондом России. Управление финансовыми средствами страховых учреждений и государственных фондов ведется отдельно от управления государственными средствами. ПФР является государственным внебюджетным фондом денежных средств, образуемым вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенным для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение.

До 2001г. страховые взносы в ПФР существовали анонимно от налоговой системы и не входили в систему федеральных налогов и сборов, определенную Законом РФ от 27 декабря 1991г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в РФ».

С 1 января 2001г. По 2009 год вместо страховых взносов в ПФР, Фонд социального страхования РФ, федеральные фонды обязательного медицинского страхования был введен единый социальный налог, предусмотренный главой 24 части 2 Налогового кодекса и зачисляемый в соответствующие государственные внебюджетные фонды. С 1 января 2010 года единый социальный налог отменен, и вновь введена уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в том числе на ОПС в Пенсионный фонд РФ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально обязательные возмездные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФР и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Тем самым законодательно закреплен переход к восстановлению и развитию в России системы обязательного пенсионного страхования.

Правовой статус участников обязательного пенсионного страхования

Одним из основных преимуществ системы обязательного пенсионного страхования по сравнению с добровольными накоплениями является принудительный охват населения страны, в результате чего подавляющее большинство граждан оказываются обеспеченными пенсией. В связи с этим степень охвата населения обязательным пенсионным страхованием является одним из основных критериев успешности работы пенсионной системы в той или иной стране.

Статус субъектов ОПС установлен главой 2 Закона № 167-ФЗ. К основным субъектам ОПС относятся: страховщик, страхователи и застрахованные лица (ЗЛ).

Функции страховщика выполняют государственные учреждения ПФР и его территориальные подразделения на местах: региональные Отделения ПФР, а также районные (городские), а в городах с окружным делением – Управления ПФР внугригородских территориальных округов. Кроме того, функции страховщиков по инвестированию накопительной части трудовых пенсий вправе выполнять негосударственные пенсионные фонды (НПФ).

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Законом № 167-ФЗ. К ним относятся граждане РФ, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

-работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 закона № 167-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Граждане РФ, работающие за пределами территории Российской Федерации, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя. Физические лица вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с законодательством РФ;

являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

священнослужители;

-иные категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законом 167-ФЗ.

Страхователи в соответствии со ст. 6 Закона № 167-ФЗ по обязательному пенсионному страхованию делятся на 2 категории:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица;

индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, приравниваются к индивидуальным предпринимателям.

3. К страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию) в соответствии со ст. 29 Закона. 3 167- ФЗ и осуществляющие уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя и за других физических лиц.

Страховым риском а признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем ризнаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца;

выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета;

единовременная выплата средств пенсионных накоплений лицам, не приобретшим право на трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа;

социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом 173-ФЗ.

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:

работодателей - организаций, индивидуальных предпринимателей -в пятидневный срок со дня представления сведений в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,

нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня назначения на должность нотариуса, адвоката соответствующих сведений;

физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -в пятидневный срок, остальных категорий –в 14-дневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и других категорий страхователей, а также соответствующих заявлений вышеуказанных субъектов ОПС.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: