Сделай Сам Свою Работу на 5

Тема 4. Экстремизм: понятие, общая характеристика, тенденции в РФ и проблемы борьбы.(2 ч.)





Сегодня все согласны с тем, что непосредственным источником правонарушений и преступлений вообще и экстремизма в частности является широко распространившийся в народе правовой нигилизм. В свою очередь было бы наивно считать, что для преодоления последнего достаточно мер образовательно-воспитательных или карательных. Эффективность противодействия экстремизму зависит как от адекватной оценки его масштабов и реальной опасности, так и учета особенностей его причинного комплекса.

1. Общая характеристика экстремизма. По данным департамента по противодействию экстремизму МВД России, сегодня на территории России действуют более 150 радикальных неофашистских группировок, члены которых исповедуют культ национализма, расового превосходства и воплощают свою идеологию на практике путем криминального насилия, в том числе убийств, на национальной, расовой и религиозной почве. Количество экстремистских преступлений в России возрастает. В 2004 году было зарегистрировано 130 таких преступлений, в 2008-м - 460, в 2009-м – 548. В 2008 году прокурорами различных уровней было сделано 4600 представлений о признании различных материалов экстремистскими[126].



Наиболее резонансным преступлением вандалов осени 2009 года стало, пожалуй, систематическое осквернение еврейских могил на Дмитрово-Черкасском кладбище в Твери: только в сентябре это кладбище осквернялось четырежды, а с начала года — не менее шести раз. 21 ноября 2009 г. в Москве прошло Чрезвычайное военно-политическое совещание: «О путях обеспечения национальной безопасности в условиях ликвидации Вооруженных Сил России», организованное Союзом офицеров (Станислава Терехова) и Народным ополчением имени Минина и Пожарского (Владимира Квачкова). Совещание обвинило действующую политическую власть в государственной измене и призвало готовиться к партизанской войне, из уст лидеров прозвучали слова о необходимости ориентироваться на наци-скинхедскую среду и готовиться к вооруженному свержению существующей власти[127].

И на Дальнем Востоке заметна тенденция активизации экстремистской деятельности. Так, по данным ГУ МВД по ДФО, в истекшем (2009) году на территории Дальневосточного федерального округа правоохранительными органами выявлено 21 преступление экстремистской направленности, что, правда, почти на 20% меньше, чем в 2008 году. Установлены 15 лиц, совершивших преступления указанной категории. На рассмотрение в суды субъектов округа направлены 16 уголовных дел. В Приморье было раскрыто 5 преступлений экстремистской направленности. В Амурской области было возбуждено четыре уголовных дела за экстремистские преступления.



За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства во Владивостоке к уголовной ответственности привлечен лидер «Союза славян» А.В. Комаров. В декабре он осужден к 2 годам лишения свободы условно.

За провоцирование межнациональной вражды во время проведения санкционированного публичного мероприятия «Русский марш» на Корабельной набережной Владивостока к уголовной ответственности привлечен лидер неформальной молодежной организации «Русский клуб» С.А. Карнаух.

Не обходится и без курьезов. В конце 2009 г. нам пришлось давать заключение по запросу прокуратуры края в связи с настойчивыми обращениями гр. Д.Н. Степанова и других жителей Москвы (!) об отнесении Ветхого завета Библии к числу экстремистских материалов. В своем обращении Д.Н. Степанов и другие лица указывали, что Ветхий завет возбуждает и разжигает религиозную, расовую и межнациональную ненависть, рознь и вражду; содержит прямые призывы к уничтожению родовых (национальных) культур и религий; пропагандирует идею мирового господства иудеев над всем миром с целью построения всемирного строя невольников; формирует и программирует сознание иудеев и делает из них международных преступников и т.п.



В августе 2008 года в Свердловской области «за экстремизм» был запрещен к показу предвыборный ролик кандидата, конкурирующего с представителем «Единой России». В ролике актер, в частности, произносил поговорку «Сытый голодного не разумеет». В своем решении суд указал на недопустимость возбуждения социальной ненависти между богатыми и бедными[128]. Думаю, что это тоже явный перебор в трактовке экстремизма.

2. Особенности причин экстремизма. Обращаясь к вопросу об особенностях генезиса экстремизма, отметим, что в его основе лежит сложный многослойный причинный комплекс, это набор глубоких и острых деформаций в экономической, социальной, политической и духовной сферах общества. Представляется, что в настоящее время еще недостаточно изучены политические факторы, провоцирующие экстремизм. Они есть и роль их подчас весьма значительна. Сегодня не подвергаются сомнению положения о коррупциогенности законодательства или функционирования тех или иных государственных институтов. Полагаю, что аналогичным образом можно говорить и вообще о криминогенности последних.

Теоретиками права верно подмечена противоречивая роль государства как социального института и социальной ценности. С одной стороны, оно, борясь за общественную безопасность и правопорядок, ставит перед собой высокую нравственную цель. Но с другой стороны, эта цель достигается нередко ценой значительных этических потерь, ибо насилие, исходящее от государства, имеет своим неизбежным следствием нравственное падение и власти, и подвластных[129]. На последнем заседании (январь 2010 г.) Госсовета РФ верно говорилось о недопустимости управлять усложняющимися социальными процессами «при помощи примитивного, тупого администрирования»[130].

Проф. Н.В. Щедрин, как криминолог, совершенно обоснованно обратил внимание на опасные свойства власти, которая «мощно и в огромных масштабах может творить и множить бесчеловечные отношения». «Природа власти такова, что она в сотни, тысячи и миллионы раз умножает как достоинства, так и недостатки человека, который ею наделен. От пьяницы мужа страдают жена и дети, а от пьющего президента – жители всей страны»[131].

Размышляя о том, почему столь ко двору нынешней кремлевской власти приходятся иные региональные руководители, достаточно вроде бы скомпрометированные и прошлыми связями с криминалом и нынешними уголовными делами своих непосредственных подчиненных и близких, приходишь к печальному выводу, что это, увы, не результат отсутствия информации у руководства, а вполне логичная кадровая политика. Поясню подробнее.

Пятьдесят лет назад в США вышла книга известного американского криминолога Эдвина Шура «Наше преступное общество». В книге с почти большевистской прямотой разоблачались серьезные язвы американского капиталистического общества, которые с неизбежностью вызывали высокий уровень преступности в стране. Представляется, что процессы, происходящие сегодня в России, предопределяют необходимость соответствующего достаточно критичного подхода к ним и отечественных экспертов. Но обратимся вначале к свежим зарубежным оценкам.

Н. Злобин, известный американский специалист, полагает, что коррупция и отсутствие верховенства закона делает режимы преступными: «власть должна быть честной всегда, в том числе, по отношению к событиям сегодняшнего дня, по отношению к своему народу сегодня, к действующему закону. И главная задача любого президента заключается в том, чтобы обеспечить честность власти, привести ее полностью в соответствие с законами, добиться того, что каждый чиновник, который является представителем этой власти, был честен и законопослушен. Нечестный чиновник сразу делает в широком общественном мнении нечестным и самого президента, подрывая его легитимность или вызывая сомнения в искренности мотивации при принятии тех или иных решений и, естественно, в неспособности очистить свой аппарат от коррупционеров. Такой чиновник является прямым государственным врагом президента, наносящим огромный политический вред. Именно это происходит сегодня в России»[132].

Билл Браудер, некогда крупнейший иностранный инвестор в России, сейчас отзывается о нашей стране как о «фактически криминальном государстве»[133]. По его мнению, Россия вообще не является «государством» в привычном для нас смысле. Государственные институты здесь захвачены лицами, преследующими исключительно личные интересы, зачастую - преступниками. Право собственности здесь давно не действует, правоохранительные органы нарушают закон, невинные граждане страдают, а суды превратились в средство решения внутриполитических задач[134].

Обратимся теперь к оценкам отечественных экспертов. М. Делягин, один из ведущих российских экономистов, пишет: «наше государство создавалось 20 лет назад не для общественного блага, а для личного обогащения тех, кто его создавал, а все остальные люди воспринимаются им… просто как биомасса, подлежащая переработке в личное благосостояние»[135].

В. Третьяков, главный редактор журнала «Политический класс», отмечает: «… Сама власть не желает ограничить свои аппетиты. То же самое относится и к все нарастающей, но так и не дающей зримого эффекта борьбе с коррупцией. Абсолютное большинство граждан убеждены: неэффективность эта есть просто производное от сращения власти с преступностью, причем не только экономической, но и уголовной[136].

Российское государство само превратилось в основной источник коррупции, утверждает ректор Уральской академии государственной службы В. Лоскутов[137]. Режим становится все более и более криминальным, считает бывший Генеральный прокурор страны Юрий Скуратов[138].

Известные российские ученые Афанасьев Ю.Н., Давыдов А.П., Пелипенко А.А.,комментируя статью Д. Медведева «Россия, вперед», высказывают следующую позицию. В постсоветское время русская власть, уже не стесняясь, позиционирует себя … как корпорацию частных собственников. При непосредственном участии первых лиц государства, с опорой на властный потенциал всех силовых структур, судебной системы и административных органов всех уровней идет грандиозное расхищение всего национального достояния и оформление в частную собственность физических лиц земли, ее недр, возведенных на ней предприятий. Происходят раздел, переделы, рейдерские захваты и квазиюридическое оформление фактической приватизации целых отраслей промышленности, транспортных коммуникаций и энергетических сетей. Все перечисленное по своей социальной сущности — средневековые территориальные захваты без малейшего раздумья о дальнейшей судьбе и эффективном предназначении захваченного. А с моральных и нравственных позиций — это волчье пиршество в овчарне, торжество алчности и звериной ненасытности диких людей. По отношению же к праву русская власть показывает себя откровенно нелегитимной и криминальной (Вперед нельзя назад! // «Новая газета». 2009. 16 окт.).

Таким образом, становится ясным, почему в подобных условиях российской действительности не уменьшается, а ширится в народе правовой нигилизм, обостряется проблема преступности, в том числе экстремистского характера. Нетрудно видеть, что критическая ситуация с преступностью в нашей стране закономерно предопределялась чудовищными деформациями, предшествовавшими развалу СССР и особенно возникшими в постсоветский период. И эти деформации затронули не только сферу экономики, но и выразились в прямой деградации политической власти в стране: это и развал в свое время СССР как общесоюзного государства и резкое ослабление «вертикали власти» уже в России. Это и резкое усиление сепаратистских тенденций, приведших к войне на Кавказе. Это и острая конфронтация ветвей власти, завершившаяся позорным кровавым побоищем в центре Москвы.

Деформированность политической сферы российского государства выразилась не только в резком ослаблении государства. Основной деформацией постсоветской России стало, как видим, установление в стране криминально-олигархического режима, который утвердился под флагом либерализма. В результате произошло перерождение государства: реальная политическая власть в стране оказалась практически в руках небольшой, но сплоченной группы олигархов (Пискотин М.И. Россия в ХХ веке: неоконченная трагедия. М., 2001; Кодин М.И. Россия в «сумерках» трансформаций». М., 2001; Травин Д. Путинская Россия: от рассвета до отката. Спб., 2008).

В.В. Путин, еще в бытность Президентом, вынужден был признать: «значительная часть экономики контролировалась (неясно, почему это описывается в прошедшем времени – В.Н.) олигархическими или откровенно криминальными структурами», существовала «практика принятия государственных решений под давлением сырьевых и финансовых монополий», «не только национальные интересы, но и элементарные потребности миллионов людей цинично игнорировались» (Жить по человечески // Российская газета. 2008. 9 февр.). Экономическая и социальная политика стала все больше отвечать интересам не большинства населения страны, а прежде всего узкой прослойки богатых.

Мы должны понимать, что экстремистские проявления могут быть прямым следствием и политических решений, идущих вразрез с интересами населения. Так, например, решение о повышении таможенных пошлин на иномарки на Дальнем Востоке (в 2008 г.) вызвало целую серию акций массового недовольства и весьма жесткую реакцию властей с привлечением подмосковного ОМОНа.

3. Проблемы борьбы с экстремизмом. Не секрет: сегодняшняя основная «болячка» наших правоохранительных органов (помимо коррумпированности) - это т.н. «командное право». Закон нередко исполняется не сам по себе, не как данность, а лишь по особому указанию, причем, в среде исполнителей «от мала до велика» сильно чинопочитание, что усугубляет проблему. Если правоохранителям дали команду свыше поступить незаконно, боюсь, что они так и поступят. На вопросы, почему не привлекают к ответственности того или иного явного преступника, отвечают: «не было команды фас».

За примерами далеко ходить не надо. Всем помнятся признания бывшего Генерального прокурора Казанника о давлении на него членов «Семьи», лоббирующих нужные незаконные решения. В числе недавних - уголовное дело генерала Бахшецяна, бывшего начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ). Если бы у нас господствовала диктатура закона, то и дело, скорее всего, не возникло бы. Насколько я знаком с материалами дела и насколько можно судить по связанным с этим делом данным и событиям, оно носит признаки заказного характера. Суд исключил из обвинения почти все, что вменялось следствием, оставив лишь пресловутое превышение власти. Однако версия Бахшецяна, озвученная в свое оправдание, судом практически не была опровергнута. Более того, как известно, Генеральной прокуратурой продолжается расследование громкого контрабандного дела, связанного с китайским ширпотребом, которое теснейшим образом связано с «делом» Бахшецяна. Именно лица, разыскиваемые по расследуемому делу (а также стоящие негласно за ним), инициировали дело против генерала. Но, тем не менее, был вынесен и вступил в законную силу суровый приговор, связанный с реальным лишением свободы. Трудно исключить, что дело Бахшецяна - заказное, и скорее всего, не обошлось без прямых команд из Москвы. Так, О. Елисеев, бывший начальник аналитического отдела Службы собственной безопасности ДВТУ, сообщает, что его попытки довести до компетентных органов и руководства страны информацию о фактическом состоянии таможенного дела и известных ему обстоятельствах, связанных с фабрикацией уголовного дела в отношении Э. Бахшецяна, не принесли положительного результата. В течение трех лет ему не удалось получить внятного ответа ни на одно из его обращений[139].

Увы, командное право все больше вытесняет у нас право писаное, вертикаль власти оказывается сильнее диктатуры закона. И, как результат, сегодня мы видим уже переход от заказных убийств к заказным уголовным делам.

 

 

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УМКД «Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией.»

Разработал: В.А. Номоконов

Идентификационный номер: УМКД 8(65) – 030501.65 – ДС.Ф.7 -2012 Контрольный экземпляр находится на кафедре Лист 200 из 246

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Дальневосточный федеральный университет»

(ДВФУ)

 


Юридическая школа

 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.