Сделай Сам Свою Работу на 5

Осуществление ГПН за производимой и реализуемой продукцией, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности





 

При осуществлении государственного контроля и надзора за соот­ветствием продукции требованиям технических регламентов в области пожарной безопасности органы ГПН руководствуются законодательствами в области пожарной безопасности, технического регулирования, защиты прав потребителей, юридических лиц и индивидуальных предпринима­телей, Положением о государственном пожарном надзоре.

Управления ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Феде­рации в целях организации контроля за производством, реализацией и применением продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, периодически, но реже 1 раза в год:

запрашивает и анализирует сведения от Федеральной таможен­ной службы субъекта Российской Федерации о ввозимой на террито­рию субъекта продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности и информации о предприятиях-про­давцах данной продукции;

запрашивает и анализирует сведения от подчиненных отделов (отделений, инспекций) ГПН о наличии на территории субъекта Рос­сийской Федерации продукции, подлежащей обязательной сертифика­ции в области пожарной безопасности, а также предприятий (органи­заций), производящих и (или) реализующих эту продукцию;



запрашивает и анализирует сведения от Федеральной службы государственной статистики субъекта Российской Федерации о вновь зарегистрированных на территории субъекта предприятиях, произво­дящих (реализующих) продукцию, подлежащую обязательной сертифи­кации в области пожарной безопасности (согласно кодов ОКПО);

На основании полученной информации осуществляется планиро­вание мероприятий по контролю за соответствием продукции подле­жащей обязательной сертификации установленным требованиям по­жарной безопасности, а также за предприятиями (организациями), производящими и (или) реализующими эту продукцию. Отделы (отделения, инспекции) ГПН:

ведут учет продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, а также предприятий (организа­ций), производящих и (или) реализующих эту продукцию на обслужи­ваемой ими территории субъекта Российской Федерации;



представляют в Управление ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации обобщенные сведения о продукции обращаю­щейся на обслуживаемой территории субъекта Российской Федера­ции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной бе­зопасности, а также о предприятиях (организациях), производящих и (или) реализующих эту продукцию;

привлекают сотрудников отделов (отделений) сертификации для участия в комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов нового стро­ительства, реконструкции и технического перевооружения, а также для участия в плановых и внеплановых проверках организаций производя­щих или реализующих продукцию, подлежащую обязательной серти­фикации в области пожарной безопасности.

При осуществлении мероприятий по контролю государственный инс­пектор по пожарному надзору проверяет соблюдение требований пожар­ной безопасности на объектах контроля (надзора), в том числе [13]:

наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) по­ставку продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата или декларации соответствия);

наличие у изготовителей (поставщиков) в технической документа­ции на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о по­казателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

При подготовке к мероприятиям по контролю государственный инспектор по пожарному надзору должен изучить нормативные право­вые акты Системы СПБ и требования к продукции, подлежащей обяза­тельной сертификации в области пожарной безопасности, а также про­вести анализ номенклатуры производимой (реализуемой) продукции проверяемого предприятия (организации), с целью выявления продук­ции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной бе­зопасности.



Осуществлять контроль в области подтверждения соответствия го­сударственный инспектор по пожарному надзору должен во взаимо­действии с органами по сертификации и испытательными лаборатори­ями, аккредитованными в Системе сертификации продукции в области пожарной безопасности и Системе сертификации ГОСТ Р, а также тер­риториальными органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии России и органами по контролю за каче­ством и безопасностью товаров (услуг).

При проверке наличия у организации сертификата или деклара­ции соответствия государственный инспектор по пожарному надзору при возникновении сомнений должен установить обоснованность вы­дачи и подлинность сертификата или декларации соответствия, а так­же наличие и место размещения знака соответствия ССПБ на продук­ции. Форма сертификата приведена в приложении 46.

Обязательная сертификация продукции в области пожарной бе­зопасности проводится на соответствие государственным стандар­там, нормам пожарной безопасности, строительным нормам и пра­вилам и другим документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязатель­ные требования к пожарной безопасности и функциональным пока­зателям продукции.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения со­ответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

При обязательной сертификации сертификат выдается на продук­цию, указанную в Перечне. При добровольной сертификации серти­фикат может выдаваться на любую продукцию, не включенную в Пере­чень, но входящую в область аккредитации органа по сертификации, выдавшего сертификат.

В соответствии с правилами продажи отдельных видов товаров изготовитель (поставщик) сертифицированной продукции, не являющий­ся держателем сертификата-подлинника, обязан иметь копию серти­фиката, заверенную одним из следующих субъектов [16]:

органом по сертификации, выдавшим данный сертификат; держателем сертификата-подлинника; нотариальной конторой.

При этом копия сертификата должна быть двухсторонней, выпол­ненной электрографическим способом и заверенной подлинной печа­тью организации-заверителя и подписью уполномоченного лица этой организации.

При проверке подлинности сертификата пожарной безопасности необходимо обратить внимание на:

а) наличие регистрационного номера сертификата (сертификат
является действительным только при наличии регистрационного номе­ра, структура которого приведена в приложении 44);

б) срок действия сертификата пожарной безопасности (срок действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию не должен
превышать три года, а срок действия сертификата, выданного на партию
или изделие, не указывается);

в) при сертификации партии продукции помимо наименования, типа, модели и документа, по которому производится выпуск продукции, в сертификате должно быть указано: размер партии, реквизиты документа, по
которому осуществляется поставка продукции (соглашения, договора, кон­
тракты, счета и т.д.), а также, в случае необходимости более подробной
идентификации, сведения о виде упаковки (тары) и ее количестве.

Знаком ССПБ маркируется каждое изделие, его тара (упаковка) и техническая документация, прилагаемая к каждой единице продукции.

Место нахождение знака ССПБ — рядом с товарным знаком изготови­теля, а при его отсутствии, рядом с основной маркировкой (для изделий) и в верхней части первого листа технической документации (для техни­ческой документации). Формы знаков ССПБ при обязательной и добро­вольной сертификации приведены в приложении 45. Изображение знака ССПБ должно быть четко отличимым от поверхности. Ответственность за неправильное и (или) неправомерное использование знака ССПБ несут изготовитель или поставщик продукции (держатель сертификата пожар­ной безопасности-подлинника), выполняющие ее маркировку.

По результатам мероприятия по контролю государственному инспектору по пожарному надзору в акте проверки по вопросам сертификации в области пожарной безопасности следует отразить: Производится (не производится) продукция, подлежащая обязательной сертификации в области пожарной безопасности (указывают­ся наименование продукции, номер сертификата пожарной безопасности, срок его действия, а также наименование продукции не имеющей сертификата пожарной безопасности).

Поставляется (не поставляется) продукция, подлежащая обяза­тельной сертификации в области пожарной безопасности (указывают­ся наименование продукции, номер сертификата пожарной безопас­ности, срок его действия, а также наименование и производитель продукции не имеющей сертификата пожарной безопасности).

Применяется (не применяется) продукция, подлежащая обяза­тельной сертификации в области пожарной безопасности, в том числе
продукция использующаяся в качестве средства обеспечения пожар­
ной безопасности объекта (указываются наименование продукции, но­
мер сертификата пожарной безопасности, срок его действия, а также
наименование и производитель продукции не имеющей сертификата
пожарной безопасности).

Факт сертификации обязаны подтверждать только производители (поставщики) продукции. Предъявление должностными лицами орга­нов ГПН требований о подтверждении факта сертификации к потреби­телям продукции является неправомерным.

В ходе участия должностных лиц ГПН в комиссиях по приемке за­вершенных строительством (реконструкцией) объектов недопустимо тре­бовать от заказчиков строительства представления сертификатов по­жарной безопасности на использованную в ходе работ продукцию (отделочные и облицовочные материалы, элементы систем пожарной автоматики, кабельную продукцию и т.п.);

В ходе выборочной проверки организаций, выполняющих проектные и проектно-изыскательные работы, в части соответствия разрабатывае­мой ими проектной документации недопустимо требовать от них ссылки в соответствующих разделах проектов о наличии и реквизитах сертифи­катов пожарной безопасности на запроектированную продукцию.

Факт сертификации по требованию заказчика или органа ГПН обя­зан подтвердить поставщик этой продукции, в том числе подрядчик последующего применения на объектах заказчика.

В случаях, когда на момент проверки должностными лицами орга­нов ГПН объекта, у сертификата пожарной безопасности на изделие (оборудование) истек строк действия, а при закупке (монтаже) этого изделия (оборудования) сертификат пожарной безопасности действо­вал, в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности следует указать необходимость замены данного изделия (оборудования) по истечению его срока годности (службы) или при реконструкции.

При установлении в ходе проверки административных правонару­шений, предусмотренных частью 4 статьи 20.4 КоАП «выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификатов пожарной безопас­ности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен» и частью 5 статьи 20.4 КоАП «продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопас­ности, без сертификатов соответствия» к административной ответствен­ности привлекаются должностные лица и юридические лица.

Дела об административных правонарушениях по статье 20.4 КоАП рассматриваются должностными лицами органов ГПН.

В случае отсутствия маркировки знака соответствия на продукции и (или) упаковке (таре), сопроводительной технической документации, поступающих к потребителю при реализации, составляется протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 19.19 КоАП и материалы передаются в суд.

В случае применения в процессах производства материалов и ве­ществ, не имеющих сертификатов на основании п. 33 Правил пожар­ной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП.

факт продажи или оказания услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия является длящимся (не разовым) правонарушением и, в соответствии с главой 26 КоАП, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, таковыми яв­ляются любые фактические данные, на основании которых государ­ственный инспектор по пожарному надзору устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, сви­детелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показа­ниями специальных технических средств, вещественными доказатель­ствами.

В качестве меры обеспечения при проведении административного делопроизводства может применяться административный арест про­дукции, предусмотренный статьей 27.14 КоАП (в случаях администра­тивного производства по статье 19.19 КоАП данная мера обязательна).

 

Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г.).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 22.06.2005).

3. Закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. №
2300-1 (ред. 30.12.2001).

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожар­ной безопасности» (ред. от 02.02.2006).

5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техни­ческом регулировании» (ред. от 09.05.2005).

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (ред. от 31.12.2005).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 13
августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении Перечня товаров (работ и
услуг), подлежащих обязательной сертификации».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 19
января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных ви­дов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не
распространяется требование покупателя о безвозмездном предостав­лении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и пе­речня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подле­жащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера,
формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (ред.
01.02.2005).

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля
1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей подтверждению декларацией о соответствии, порядка принятия деклара­ции о ее соответствии и ее регистрации» (ред. от 10.02.2004).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 де­кабря 2004 г. №820 «О государственном пожарном надзоре» (ред. от
19.10.2005).

11. Приказ МЧС России от 8 июля 2002 г. № 320 «Об утверждении
Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в обла­сти пожарной безопасности».

12. Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. № 132 «Об утверждении
Инструкции по организации и осуществлению государственного по­жарного надзора в Российской Федерации» (ред. от 26.04.2005).

13. Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 312 «Об утвержде­нии Положения о Системе сертификации в области пожарной безо­пасности в Российской Федерации и Порядка проведения сертифи­кации продукции в области пожарной безопасности Российской
Федерации».

14. Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении
Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-
03)».

15. Приказ МЧС России от 10 декабря 2004 г. № 573 «О внесении
изменений в приказ МЧС России от 18.06.2003 № 312».

16. РД-ССПБ-1 от 21 апреля 2006 г. «Требования к органам по сертификации и порядок их аккредитации».

17. РД-ССПБ-2 от 21 апреля 2006 г. «Требования к испытательным
лабораториям и порядок их аккредитации».

18. РД-ССПБ-3 от 21 апреля 2006 г. «Требования к экспертам и по­рядок их аттестации».

19. РД-ССПБ-4 от 21 апреля 2006 г. «Требования к порядку ведения
государственного реестра участников и объектов Системы сертифика­ции в области пожарной безопасности в Российской Федерации».

20. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метроло­гии: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТА-ДАНА,
2003.

21. Научно технический журнал «Сертификация»., №3, 2003.

22. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация. - М.: Логос, 2001.

23. Фомин А.В., Злобин С.А. Государственный пожарный надзор:
Учебное пособие.- СПб.: Санкт-Петербургский институт ГПС МЧС Рос­
сии, 2005.

 

 


 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.