Порядок оценки деятельности органов ГПН

Оценка деятельности территориальных органов ГПН в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 7декабря 2005 г. № 876 «О критериях (показателях) деятель­ности органов государственного пожарного надзора» (в ред. от20.06.2006).

Критерии (показатели) деятельности органов ГПН разработаны для оценки деятельности управлений (отделов, отделений) ГПН и их территориальных отделов (отделений, инспекций) ГУ МЧС России.

Главной целью оценки является определение показателей деятель­ности органов ГПН для повышения эффективности их работы по за­щите жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожа­ров и ограничение их последствий.

Основными направлениями оценки являются показатели состояния обстановки с пожарами на территории субъекта Российской Федера­ции, результаты проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору, а также работа по пресечению нарушений требований по­жарной безопасности.

Деятельность органов ГПН оценивается Управлением ГПН МЧС России за отчетный период по показателю деятельности органов ГПН в субъекте РФ, который включает:

Показатель состояния обстановки с пожарами и их последстви­ями в субъекте РФ. Он учитывает:

динамику развития обстановки с пожарами (относительное сниже­ние или прирост пожаров);

относительное снижение или прирост погибших;

относительное снижение или прирост травмированных;

относительное снижение или прирост материального ущерба.

2. Показатель надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации.

Он учитывает:

обследование объектов;

выполнение предложенных мероприятий по обеспечению пожар­ной безопасности объектов, согласно предписаний;

применение мер административного воздействия при выявлении нарушений требований пожарной безопасности.

3. Показатель качества правоприменительной деятельности в
субъекте Российской Федерации.

Он учитывает:

количество составленных постановлений об административных правонарушениях в виде наложения штрафа;

количество составленных постановлений об административных правонарушениях в виде наложения штрафа на юридических лиц;

обоснованность принятых решений по делам об административных правонарушениях;

качество подготовки протоколов об административных правонарушениях;

качество подготовки обвинительных актов по уголовным делам;

качество расследованных уголовных дел.

4. Показатель эффективности деятельности должностного лица орга­на ГПН в субъекте Российской Федерации.

Он включает:

проведение мероприятий по контролю;

предложенные мероприятия по устранению выявленных наруше­ний требований ПБ;

наложенные административные взыскания в виде штрафов;

наложенные административные взыскания в виде штрафов на юридических лиц;

направленные в суд материалы об административном приостанов­лении деятельности объектов контроля.

Порядок выставления оценок:

если показатель деятельности органов ГПН в субъекте РФ меньше или равно среднероссийскому показателю и коли­чество погибших 100 тыс. населения больше аналогичного среднерос­сийского показателя — оценка «неудовлетворительно»;

если показатель деятельности органов ГПН в субъекте РФ меньше или равно среднероссийскому показателю и коли­чество погибших 100 тыс. населения меньше или равно аналогичному среднероссийскому показателю, или показатель деятельности органов ГПН в субъекте РФ выше или равен среднерос­сийскому показателю — оценка «удовлетворительно»;

если показатель деятельности органов ГПН в субъекте РФ выше или равен среднероссийскому показателю и количе­ство пожаров, погибших и травмированных людей в субъекте РФ снижается в текущем отчетном периоде по сравне­нию с аналогичными показателями прошлого года — оценка «хорошо»;

если показатель деятельности органов ГПН в субъекте РФ выше или равен среднероссийскому показателю и количе­ство пожаров, погибших и травмированных людей в субъекте РФ снижается в течение трех последних лет, а также количество баллов, полученных по результатам целевой проверки РЦ по критериям, подлежащих изучению при проверке органов ГПН, больше или равно 250 — оценка «отлично».

Обработка и обобщение сведений для оценки деятельности органов ГПН осуществляется ФГУ ВНИИПО МЧС России за каждое полугодие на основании данных, поступивших в порядке, установленном прика­зом МЧС России от 16 января 2006 г. № 7 «Об утверждении форм статистической отчетности по осуществлению государственного пожар­ного надзора» и в соответствии с установленными показателями.

Подготовленные ФГУ ВНИИПО МЧС России сведения по органам ГПН к 30 числу после отчетного периода представляются в бумажном виде и на электронных носителях в формате Microsoft Excel в Управле­ние ГПН МЧС России по соответствующей форме, разработанной ФГУ ВНИИПО МЧС России.

Оценка деятельности органов ГПН по федеральным округам про­водится каждое полугодие Управлением (отделом, отделением) ГПН Регионального центра МЧС России. Им же устанавливается порядок сбо­ра, обобщения и представления сведений для оценки деятельности органов ГПН.

При получении органами ГПН оценки «неудовлетворительно» Уп­равлением (отделом, отделением) ГПН РЦ МЧС России проводится в отношении их целевая проверка (далее - проверка) в соответствии с критериям, подлежащими изучению при проверке органов ГПН.

По результатам проверки выставляется оценка деятельности орга­нов ГПН, исходя из фактического количества баллов, и определяется комплексная оценка деятельности органов ГПН в субъекте Российской Федерации.

Для проведения проверки органов ГПН назначается комиссия из наиболее подготовленных инспекторов ГПН с учетом их специализа­ции, которая утверждается начальником РЦ МЧС России.

Для проведения проверки органов ГПН разрабатывается в установ­ленном порядке Служебное задание, которое подписывается председа­телем комиссии, утверждается начальником Регионального центра МЧС России и, не позднее 30 дней до начала работы комиссии, доводится до проверяемых органов ГПН.

При подготовке к проведению проверки члены комиссии обязаны изучить служебное задание, имеющиеся отчетные, организационно-плановые и другие материалы проверяемых органов ГПН и, не по­зднее трех дней до убытия на проверку, разработать Личные планы работы в составе комиссии и представить их на утверждение предсе­дателю комиссии.

Не позднее 7дней до убытия на проверку председателем комиссии проводится общий инструктаж членов комиссии, на котором проверя­ется их готовность к работе, уточняются сроки и порядок проведения мероприятий в ходе проверки, требования к оформлению материалов по результатам проверки и др.

По окончании проверки комиссией организуется разбор результатов проверки с приглашением начальника Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и должностных лиц, про­верявшихся органов ГПН и составляется Акт проверки.

В ходе разбора результатов проверки председателю комиссии доводятся предварительные итоги, основные выводы и рекомендации. Проводится совместное обсуждение имеющихся проблем и недостатков в области организации и осуществления ГПН.

Акт проверки подписывается председателем комиссии и представляется для ознакомления начальнику Главного управления МЧС Рос­сии по субъекту РФ. На основе результатов про­верки, выводов и рекомендаций, содержащихся в акте проверки, в проверенных органах ГПН разрабатывается План мероприятий по ус­транению недостатков, выявленных в ходе проверки. Срок разработки плана мероприятий по устранению недостатков не должен превышать 10 дней с момента окончания проверки.

Председатель комиссии не позднее 10 дней после окончания про­верки представляет по ее итогам Доклад, Акт проверки и План мероп­риятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, на утверждение начальнику Регионального центра МЧС России. Копия акта проверки и плана мероприятий по устранению недостатков на­правляется в Управление ГПН МЧС России.

При проведении проверки критерии, подлежащие изучению, применяются дифференцированно, с учетом специфики задач, возложен­ных на соответствующие органы ГПН. Отдельные критерии проверки, могут не оцениваться, если по объективным причинам, не зависящим от проверяемых органов ГПН, они не могли быть выполнены, о чем в акте проверки делается соответствующая запись.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: