ТЕМА 18. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (6 часов)

Занятие 1.

1. Понятие и признаки должностного лица, отличие от понятия лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации.

2. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

3. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Соотношение со злоупотреблением полномочиями (ст. 201 УК РФ) и злоупотреблением полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ).

4. Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Соотношение с превышением полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имущим удостоверение частного охранника (ст. 203 УК РФ), со злоупотреблением должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).

Задачи:

1. Руководитель муниципального предприятия «Мостинжстрой» Чучалин, являясь одновременно председателем Совета директоров ОАО «Перестройка», безвозмездно передал в распоряжение последнему ряд находящихся в муниципальной собственности строений в престижных районах Москвы. В последующем незаконно переданные ОАО помещения сдавались в аренду за валюту различным фирмам. Сам Чучалин получал заработную плату в обоих предприятиях, неоднократно использовал валютные средства ОАО для поездок за рубеж, приобрел коттедж, машину, две квартиры.

2. Комитетом по управлению муниципальным имуществом был заключен договор с частной фирмой «Восход», по которому последняя получала в аренду сроком на один год часть помещения кинотеатра «Космос», находящегося в муниципальной собственности, площадью 107 кв. м для кафе-бара. Через 4 месяца директор кинотеатра «Космос» Воробьев при встрече с руководителем фирмы «Восход» Половченко потребовал от последнего 25 тыс. рублей, обещая в противном случае сообщить в комитет по управлению имуществом, что фактически под кафе сдана площадь в 132 кв. м, и устроить так, чтобы договор не был продлен. Через 2 дня Половченко принес требуемую сумму.

3. Руководитель управления Федерального казначейства по Алтайскому краю Г. фиктивно устроил на работу в некоторые территориальные структурные подразделения управления лиц, которые фактически там не работали, а выполняли работы лично для Г. В результате выплаченная им заработная плата и начисления на нее, взимаемые в государственные фонды, составили более 800 тыс. руб.

Занятие 2.

1. Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Отграничение от коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ).

2. Дача взятки (ст. 291 УК РФ).

3. Посредничество во взяточничестве (ст. 291¹ УК РФ).

Задачи:

1. Следователь РОВД Зимин, возбудив уголовное дело по призна­кам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, в отношении Селиванова с целью получения взятки в виде денег и иных выгод иму­щественного характера, стал запугивать Селиванова большим сроком наказания, обещал сообщить о его привлечении к уголовной ответст­венности в колледж и признать его наркоманом. Квалифицируйте действия Зимина.

2. Следователь прокуратуры Путов, нуждаясь в деньгах, решил по­ лучить деньги от обвиняемого Зуя в размере 50 тыс. руб., а от обвиняе­мого Петрова 100 тыс. руб. Для этого он встретился с матерью обви­няемого Петрова, и та обещала ему передать часть требуемой суммы 50 тыс. руб. Кроме этого, следователь Путов предложил обвиняемому Зую за прекращение уголовного дела дать ему 50 тыс. руб., но у того денег не было.

3. Ассистент кафедры общей хирургии медицинского университета Даулепов, вступая в переговоры с родителями абитуриентов, обещал способ­ствовать зачислению, получал крупные суммы денег от заинтересованных лиц, якобы для передачи членам приемных комиссий, а фактически при­сваивал их. Даулепов действительно обращался к преподавателям и членам прием­ных комиссий с просьбой о содействии успешной сдаче вступительных эк­заменов названных им студентов.

Занятие 3.

1. Служебный подлог (ст. 292 УК РФ).

2. Халатность (ст. 293 УК РФ).

3. Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ).

Задачи:

1. Юрин, работая в должности председателя комиссии по кредитам коммерческого банка, выдавал кредиты за вознаграждение в размере 5% от общей суммы кредита, не обращая внимание на возможность возврата клиентами кредита. В результате этих нарушений банк в течение года потерял на невозвратных кредитах 1 млн. рублей.

2. Следователь следственного управления ГУВД по N-ской области Чугунов предложил родителям М., в отношении которого он расследовал уголовное дело по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, передать ему за прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ) 15 тыс. долларов. В противном случае обещал составить обвинительное заключение и направить дело в суд. При передаче 5 тыс. долларов в счет обусловленной суммы он был задержан сотрудниками УСБ МВД РФ, к которым обратились с заявлением родители обвиняемого.

3. Рядовой милиции Пахадзе, выдавая себя за оперуполномоченного отде­ла по борьбе с экономическими преступлениями, осуществлял проверку документации на полученные для продажи товары. При выявлении нарушений он составлял акты. Владельцы торговых точек, чтобы избежать уп­латы штрафов и отзывов лицензий, давали Пахадзе продукты или деньги. После этого он составленные акты уничтожал, строго предупреждая на­рушителей.

4. Выдавая себя за контролеров, Лисова и Зайцев проверяли наличие би­летов у пассажиров, следовавших в автобусе. Штрафуя безбилетников, они выдавали фальшивые квитанции, а деньги присваивали.

Нормативные и судебные акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012). Ст. 575.

2. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // СПС «КонсультантПлюс: версия Проф».

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // СПС «КонсультантПлюс: версия Проф».

4. О системе государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СПС «КонсультантПлюс: версия Проф».

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // СПС «КонсультантПлюс: версия Проф»

6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // СПС «КонсультантПлюс: версия Проф».

7. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СПС «КонсультантПлюс: версия Проф».

8. О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 // СПС «КонсультантПлюс: версия Проф».

9. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 (ред. от 22.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс: версия Проф».

Литература:

1. Борков В. Новая редакция норм об ответственности за взяточничество: проблемы применения // Уголовное право. 2011. № 4. С. 9–14.

2. Борков В. Существенность нарушения правоохраняемых интересов при квалификации должностного злоупотребления // Уголовное право. 2009. № 6. С. 8–13.

3. Бриллиантов А.В., Яни П.С. Должностное лицо: организационно-распорядительные функции // Законность. 2010. № 6. С. 10–15.

4. Бриллиантов А. Критерии официального документа // Уголовное право. 2010. № 5. С. 4–7.

5. Бриллиантов А.В., Яни П.С. Должностное лицо: административно-хозяйственные функции, выполнение функций по специальному полномочию // Законность. 2010. № 7. С. 19–23.

6. Бриллиантов А.В., Яни П.С. Должностное лицо: представитель власти // Законность. 2010. № 5. С. 18–22.

7. Бриллиантов А.В. Юридически значимые действия и юридические последствия как признак должностного лица // Российский следователь. 2010. № 9. С. 6–10.

8. Гарбатович Д. Проблемы квалификации получения взятки в крупном размере // Уголовное право. 2010. № 3. С. 32–33.

9. Егорова Н. Постановление Пленума Верховного Суда РФ о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий // Уголовное право. 2010. № 2. С. 30–34.

10. Капинус О. Изменения в законодательстве о должностных преступлениях: вопросы квалификации и освобождения взяткодателя от ответственности // Уголовное право. 2011. № 2. С. 21–26.

11. Лобанова Л.В., Камнев Р.Г. Вымогательство взятки или коммерческого подкупа как основание освобождения от уголовной ответственности: проблемы законодательной регламентации и правоприменения // Российская юстиция. 2010. № 3. С. 10–17.

12. Лысиков А.А. Развитие понятия «должностное лицо» // Законность. 2011. № 6. С. 48–52.

13. Николенко Т. Проблемы квалификации получения взятки по признаку вымогательства // Уголовное право. 2011. № 1. С. 40–42.

14. Параскевов Н.Н. Причинение вреда законным интересам как преступное последствие // Российский судья. 2008. № 12.

15. Тюнин В.И. Посредничество во взяточничестве (ст. 291¹ УК РФ) // Российская юстиция. 2011. № 8. С. 21–23.

16. Феркалюк Ю.И. Государственный и муниципальный служащие, не являющиеся должностными лицами, как субъекты служебного подлога // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 3. С. 27–29.

17. Шиханов В.Н. Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления : учеб. пособ. – М., 2011. – 159 с.

18. Яни П. Посредничество во взяточничестве // Законность. 2011. № 9. С. 12–18.

19. Яни П.С. Выгоды имущественного характера как предмет взятки // Законность. 2009. № 1.

20. Яни П.С. Квалифицированный состав служебного подлога: проблемы вменения // Законность. 2010. № 12. С. 13–16.

21. Яни П.С. Корысть как признак получения взятки // Законность. 2010. № 2. С. 22–28.

22. Яни П.С. Сложности квалификации халатности // Законность. – 2011. № 8. С. 14–19.

Контрольные вопросы:

1. Кто такой представитель власти?

2. Что входит в содержание организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций?

3. Что является предметом получения-дачи взятки?

4. Что понимается под существенным нарушением прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства?

5. Какие действия являются явно выходящими за пределы полномочий должностного лица?

6. Чем злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) отличается от превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)?

7. Каков момент окончания получения взятки?

8. Что такое вымогательство взятки?

9. Кто является субъектом служебного подлога?

10. Каковы признаки официального документа как предмета преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: