Вопрос 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ЧАСТЬ

Время лекции - 90 мин.

Цели лекции:

Учебная:дать курсантам представление о понятии и предмете конституционного права России как ведущей отрасли права, науки и учебной дисциплине.

Воспитательная:формирование правосознания юриста, воспитание курсантов в духе уважения демократических ценностей конституционного государства, прав и свобод человека и гражданина, соблюдения законов и подзаконных актов.

Развивающая:совершенствование навыков работы с юридической терминологией, формирование правильного понимания всей системы российского права и места в ней конституционного права как ведущей, основополагающей отрасли.

Метод проведения занятия:

Свободное изложение материала лекции.

Учебные вопросы

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права

2. Метод конституционно-правового регулирования

3. Система конституционного права

4. Конституционно-правовые отношения

5. Понятие и особенности норм конституционного права

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

2. Декларация СНД РСФСР от 12 июня 1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

Рекомендуемая литература:

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010.

2. Кокотов А.Н. Конституционное право России: Курс лекций: учеб. пособ. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010.

3. Конституционное право России: Учебник. / Отв. ред. А.Н. Кокотов; М.И. Кукушкин. – 4-е изд., пересмотр. и доп.– М.: Норма; Инфра-М, 2010.

4. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 6-е издание, доп. и перераб. – М.: Норма, 2009.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Вопрос 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права

Термин «конституционное право» происходит от названия особого политико-правового документа - конституции (лат. сonstitutio - установление, устройство). Конституция - это наиболее значимый правовой акт в национальном праве, это основа правовой системы, предопределяющая формирование и развитие государства, права и гражданского общества.

В дореволюционный и в советский периоды изучаемая нами отрасль именовалась «государственное право». Термин этот был заимствован русской юриспруденцией у немецкой. Причем и в немецкой, и в отечественной литературе это слово имело разнообразный смысл, то более узкий, то более широкий. Иногда под этим словом понимается только конституционное право, иногда название «государственное право» объединяло конституционное и административное право вместе. Основное внимание в этой отрасли права уделялось вопросам построения государственной власти, организации государственного аппарата, приоритетная роль признавалась исключительно за государством.

Сегодня отрасль стала называться «Конституционное право». Это переименование означает новый этап в ее развитии. Он связан с закреплением демократических начал в организации государственной власти, во взаимоотношениях человека, общества и государства. Исходным и важным ориентиром, высшей ценностью в этих отношениях стал признаваться человек, его права и свободы.

Теперь, когда конституционное воплощение получила идея правового государства, означающая подчинение государственной власти праву, верховенство конституции и закона, признание и обеспечение свободы личности, наименование «конституционное право» более точно отражает предмет рассматриваемой отрасли.

Современное российское право представляет собой сложную и разветвленную систему отраслей, занимающих различное положение и по-разному соотносящихся между собой. В своем основном значении конституционное право представляет собой одну из многочисленных отраслей права, занимающую в демократических странах ведущее (центральное, основополагающее) место в национальной правовой системе.

Как и другие отрасли, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений, образующих предмет данной отрасли. Без знания предмета отрасли в принципе невозможна правоприменительная деятельность. В любой ситуации, требующей юридического разрешения, необходимо четко и однозначно решить вопрос о том, нормы какой отрасли подлежат применению в данном конкретном случае.

По сравнению с иными отраслями права данная отрасль отличается существенными особенностями. Во-первых, конституционному праву принадлежит ведущая роль в системе отраслей российского права. Эта роль конституционного права обусловлена особой важностью и значимостью общественных отношений, на регулирование которых направлено конституционное право как система правовых норм.

Особенность конституционного права заключается в том, что оно регулирует отношения, которые складываются во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и иных. Однако нормы конституционного права регулируют эти отношения не целиком, а только определенный их слой – фундамент, основание этих отношений в каждой из указанных сфер. Это макроуровень правового регулирования. Такие отношения можно назвать системообразующими. Они обеспечивают целостность общества, его единство как организационной и функциональной структуры.

В силу этого конституционное право является единственной отраслью права, непосредственно соприкасающейся со всеми иными отраслями права вместе взятыми[1]. Именно конституционное право предопределяет содержание всех отраслей права. Такое положение даже позволило охарактеризовать его в качестве «общей части российского права»[2]. Оно закрепляет принципиальные основы, исходные начала всей правовой системы государства.

Второй особенностью конституционного права является двойственность его предмета и норм. С одной стороны, нормы конституционного права закрепляют политические, экономические и иные основы организации общества и государства. Эти нормы получают конкретизацию в других отраслях права, конституционное право в это смысле осуществляет первоначальный уровень правового регулирования. Такие нормы конституционного законодательства действуют вместе с нормами отраслевого законодательства, а при необходимости и вместо них, при их отсутствии или неконституционности[3]. В силу данной особенности в литературе можно встретить определение конституционного права в качестве комплексной отрасли права. С другой стороны, нормы конституционного права непосредственно регулируют более конкретные общественные отношения, связанные с организацией и функционированием органов государственной власти, политико-территориальным делением государства.

Третья особенность конституционного права в том, что это наиболее политизированная отрасль права, она теснее иных отраслей связана с политикой, политической системой, оказывает на нее влияние. Но в свою очередь и политика оказывает влияние на конституционное право.

Таким образом, предмет конституционного права составляют общественные отношения, формирующие:

1) основы конституционного строя (основы общественного и государственного строя, закрепленные в качестве таковых положениями конституции), и основы политико-территориального статуса государства; это общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества, выражающие качественную характеристику государства, устройство общества: суверенитет, форму правления, форму государственного устройства, принадлежность власти, общие основы функционирования всей политической системы общества.

В обществе обязательно существуют единые основы экономической системы: допускаемые и охраняемые формы собственности, гарантии защиты прав собственников, способы хозяйственной деятельности, обеспечение государством потребностей в образовании, науке, культуре. Эта совокупность общественных отношений предопределяет все остальные отношения в триаде «государство – личность - общество», закрепляет исходное правовое состояние указанных субъектов.

2) основы правового статуса личности в обществе и государстве; Эти общественные отношения определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3) основы организации и функционирования публично-властных институтов. Это сфера отношений, связанных с формами и механизмом осуществления публичной власти, основными принципами построения системы органов государственной власти и основами организации местного самоуправления.

Особенность конституционно-правового регулирования общественных отношений состоит в том, что в одних сферах жизни общества конституционное право непосредственно и в полном объеме регулирует общественные отношения, а в других - лишь основополагающие, т.е. такие, которые предопределяют содержание остальных отношений в этих сферах[4].

На протяжении истории развития конституционного права прослеживается тенденция постепенного расширения предмета этой отрасли. Если на первоначальных этапах в предмет конституционного права включались лишь отношения по поводу организации и осуществления государственной власти, то в последующем в него стали включать и основные принципы экономической, социальной деятельности государства. В наибольшей степени расширение предмета конституционного права происходило за счет включения в сферу его регулирования отношений личности и государства, что стало возможным в результате развития идей о правах человека.

Конституционное право, наряду с общеюридическими, осуществляет функции, присущие только ему: учредительную, государствообразующую и координирующую. Учредительная функция проявляется в правовом закреплении конституционного строя и предопределении правового режима конкретного государства. Государствообразующая функция проявляется в установлении правовых основ государственной власти: формировании ее модели, системы ее органов, принципов и режимов функционирования, основных функций и компетенции, базовых процедурных правил реализации полномочий органов власти. Координирующая функция реализуется в закреплении базовых положений для других отраслей права и обращении к конституционно-правовым нормам как к образцу для сравнения, эталону при решении каких-либо правовых коллизий. Конституционное право устанавливает те общие базовые принципы, правила и стандарты, которые должны соблюдаться и учитываться в отраслевом нормотворчестве.

Таким образом, конституционное право РФ можно определить как ведущую отрасль российского права, которая представляет собой единую систему правовых норм, регулирующих основы государственного и общественного строя, политико-территориальный статус государства, основы правового положения личности, отношения по поводу организации и функционированию публично-властных институтов.

12 3

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:

©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.