Тема 2.5. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите следующие статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: 4, 34, 38, 46, 47, 89, 174, 189, 190, 245, 251, 252, 259, 260, 273, 281, 284, 288, 304, 320, 336, 342, 357, 359, 371, 376, 377, 380, 394.

2. Изучите основания и цели участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц в гражданском процессе.

3. Раскройте формы участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц в гражданском процессе.

4. Изучите условия возбуждения гражданского дела субъектами, указанными в статье 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации. Их процессуальные права и обязанности.

5. Определите отличие участвующих в деле государственных органов и органов местного самоуправления от других участников процесса (прокурора, третьих лиц, экспертов, специалистов, представителей).

6. Решите задачу:

Курганское общественное движение «За честные выборы» в интересах кандидатов в губернаторы Курганской области и других участников избирательного процесса обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии Курганской области в части, касающейся проведения повторного голосования и отмене решения комиссии о признании выборов состоявшимися и действительными.

В обоснование поданного заявления объединение сослалось на ч.1 ст. 46 ГПК РФ, указав, что заявление подано им в защиту избирательных прав субъектов избирательного процесса. Согласно уставу областного движения, оно является региональным неполитическим общественным объединением в форме общественного движения, зарегистрированным в качестве юридического лица.

В судебном заседании представитель общественного движения пояснил, что заявление об отмене решения избирательной комиссии курганской области подано в интересах неопределенного круга лиц, а именно избирателей, активные избирательные права которых нарушены указанным решением избиркома.

Были ли у заявителя полномочия на обращение в суд в защиту прав участников избирательного процесса?

II. План практического занятия

(форма обучения: очная)

часы: 2

1. Основания и цели участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц в гражданском процессе.

2. Формы участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц в гражданском процессе.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к практическому занятию

Для усвоения материала и выполнения заданий для самостоятельной работы необходимо изучить соответствующие разделы учебников из списка основной литературы. В целях более углубленного усвоения темы используйте источники, приведенные в списке дополнительной литературы. Изучение материала следует сопровождать уяснением основных понятий, относящихся к изучаемой теме.

Рассматривая второй вопрос, следует исходить из того, что законодательное закрепление и правовая регламентация участия в гражданском процессе лиц, которые защищают не свои права, а охраняемые законом интересы и права других субъектов, служат важной гарантией законности осуществления правосудия.

Государственные органы могут занимать в процессе положение стороны или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в тех случаях, когда они сами являются непосредственными носителями прав и обязанностей, о защите которых просят суд, и когда они выступают в процессе от своего имени и в защиту собственных интересов. В этом случае они имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, занимают правовое положение истца или ответчика в процессе

Однако государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане могут участвовать в гражданском процессе для защиты не только своих прав и охраняемых законом интересов, но также для защиты интересов и прав других лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения. Основанием для такого участия в процессе будет служить заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на данных субъектов. В таких ситуациях они занимают в процессе положение процессуальных истцов. Привести примеры таких случаев;

- гражданское процессуальное законодательство предусматривает две основные формы участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц в гражданском процессе.

Первая форма участия - возбуждение гражданского дела. Государственные органы и другие лица, которым закон предоставляет право защищать интересы иных лиц, возбуждают процесс по собственной инициативе в тех случаях, когда становится известно о нарушении чьих-то прав и охраняемых законом интересов, и закон предоставляет им такое право. В действующем законодательстве нельзя перечислить все возможные случаи предъявления ими исков в защиту чужих интересов. Однако в ряде случаев закон содержит такое указание. Нормы, предусматривающие участие государственных органов в гражданском процессе, содержатся в семейном, жилищном, земельном, градостроительном и других кодексах Российской Федерации. Государственные органы и органы местного самоуправления, предъявляя иск в защиту чужих интересов, не являются стороной в материальном смысле, а выступают в качестве истцов только в процессуальном смысле.

Второй формой участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления является вступление в дело для дачи заключения. В тех случаях, когда юридическая заинтересованность органов государственного управления в деле вытекает из их государственно-правовой деятельности, они участвуют в процессе со специальной целью - дать заключение по делу. Привести примеры такого участия в процессе. Изучить процессуальные особенности участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц в гражданском процессе.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

Основная литература

1. Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К.Треушникова. - М.: Городец, 2008.

2. Гапеев, В.Н., Казельникова, В.С. Курс лекций (гражданское процессуальное право). – Ростов н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2010.

Дополнительная литература

1. Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов Международной научно-практической конференции / Д.Х. Валеев, И.Г. Горбачев, Д.Н. Горшунов и др.; под ред. Д.Х. Валеева, М.Ю. Челышева. - М.: Статут, 2006. Вып. 1.

2. Бандорина Н. Участие органов государственной власти (государственных органов) в гражданском судопроизводстве в контексте конституционного принципа разделения властей // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – № 6.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. В чем сходства и в чем отличия института участия в гражданском процессе органов государственной власти и органов местного самоуправления и института участия прокурора в гражданском процессе?

2. Вправе ли представитель органа государственного управления изменить исковые тре6ования, отказаться от иска и каковы последствия этих действий?

3. Как распределяется обязанность доказывания между лицами, участвующими в деле, возбужденном по инициативе государственных органов, органов местного самоуправления?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: