Оказание правовой помощи.

Под правовой помощью принято понимать совершение отдельных процессуальных действий, которые могут быть предусмотрены законодательством стороны, запрашивающей помощь. К таким действиям могут относиться: составление, пересылка, вручение документов, получение вещественных доказательств, допрос свидетелей, экспертов и иных лиц для целей осуществления гражданского процесса по гражданским, семейным и торговым делам.

В области оказания международной правовой помощи действует ряд нормативных актов, как двусторонних, таки многосторонних. Среди них следует особо выделить Конвенцию СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., в соответствии с которой государства‑участники Конвенции оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемого государства, в том числе: составления и пересылки документов, проведения осмотров, обысков, изъятия, передачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, розыска лиц, осуществления уголовного преследования, выдачи лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов.

Конвенция устанавливает содержание и форму поручения об оказании правовой помощи. Содержание поручения должно содержать:

1) наименование запрашиваемого учреждения;

2) наименование запрашивающего учреждения;

3) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;

4) имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, а по уголовным делам также место и дата рождения и, по возможности, фамилии и имена родителей; для юридических лиц – их наименование, юридический адрес и/или местонахождение;

5) при наличии представителей лиц, указанных в подпункте «г», их имена, фамилии и адреса;

6) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения;

7) по уголовным делам также описание и квалификация совершенного деяния и данные о размере ущерба, если он был причинен в результате деяния.

Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.

При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающего государства, если только они не противоречат его законодательству. По просьбе запрашивающего учреждения запрашиваемое учреждение своевременно сообщает ему и заинтересованным сторонам о времени и месте исполнения поручения, с тем чтобы они могли присутствовать при исполнении поручения.

После выполнения поручения запрашиваемое учреждение возвращает документы запрашивающему учреждению; в том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению.

Запрашиваемое учреждение юстиции осуществляет вручение документов в соответствии с порядком, действующим в его государстве, если вручаемые документы написаны на его языке или на русском языке либо снабжены заверенным переводом на эти языки. Если документы не могут быть вручены по адресу, указанному в поручении, запрашиваемое учреждение юстиции по своей инициативе принимает меры, необходимые для установления адреса.

Вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным лицом, которому вручен документ, и скрепленным официальной печатью запрашиваемого учреждения, и содержащим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ или выданным этим учреждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения.

Государства‑участники Конвенции также договорились о пересылке друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния государств с уведомлением граждан о пересылке документов. Эти же правила распространяются и на пересылку документов об образовании, трудовом стаже и других документов, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан. Государства – участники Конвенции по просьбе оказывают друг другу в соответствии со своим законодательством помощь при установлении адресов лиц, проживающих на их территориях, если это требуется для осуществления прав их граждан, а также места работы и доходов лиц, к которым в учреждениях юстиции запрашивающего государства предъявлены имущественные требования по гражданским, семейным и уголовным делам. При этом запрашивающее государство сообщает имеющиеся у нее данные для определения адреса лица, указанного в просьбе.

Государства – участники Конвенции сами несут все расходы, возникшие при оказании правовой помощи на их территориях.

Однако, согласно Конвенции, возможен и отказ в оказании правовой помощи. Он производится полностью или частично, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемого государства.

Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. предусматривает возможность получения бесплатной правовой помощью для граждан государств‑участников Конвенции при предъявлении ими свидетельства или заявления о нуждаемости в бесплатной правовой помощи.

Данное свидетельство или заявление о нуждаемости должны выдаваться или приниматься органами власти по обычному местожительству иностранца или при отсутствии такового органами власти по его фактическому местожительству. В случае, если истец не имеет местожительства в стране, где подана просьба, свидетельство или заявление о нуждаемости бесплатно удостоверяется дипломатическим или консульским представителем страны, где документ должен быть предъявлен.

Власти, ответственные за рассмотрение просьбы о предоставлении бесплатной правовой помощи, в пределах своей компетенции имеют право проверять свидетельства, заявления и информацию, которые им представлены, и запрашивать любые другие необходимые дополнительные сведения.

Для обеспечения наиболее эффективного применения норм международных соглашений в области получения правовой защиты государствами заключаются многочисленные двусторонние соглашения о предоставлении правовой помощи. Например, Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам 1979 г. устанавливает принцип национального режима: граждане одной договаривающейся стороны пользуются на территории другой договаривающейся стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этой договаривающейся стороны. Граждане одной договаривающейся стороны имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и в иные учреждения другой договаривающейся стороны, к компетенции которых в соответствии с ее законодательством относятся гражданские (в том числе семейные) дела, могут выступать в них, возбуждать ходатайства и предъявлять иски на тех же условиях, как и граждане другой договаривающейся стороны. Эти положения распространяются и на юридических лиц, учрежденных на территории одной из договаривающихся сторон в соответствии с законами, действующими на ее территории.

В соответствии с Конвенцией договаривающиеся стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения поручений о производстве отдельных процессуальных действий, в частности, вручения документов, допрос сторон, свидетелей, экспертов и других лиц, передачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, а также путем признания исполнения решений по гражданским делам.

Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам 1979 г. устанавливает также правило неприкосновенности свидетелей или экспертов, которые по вызову, врученному запрашиваемым учреждением, могут явиться в запрашивающее учреждение. Свидетели и эксперты в таком случае не могут быть, независимо от их гражданства, привлечены на территории запрашивающей договаривающейся стороны к уголовной ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию за преступление, совершенное до въезда на территорию названной стороны. К свидетелю или эксперту, который не явится по вызову запрашивающей договаривающейся стороны, не могут быть за это применены какие‑либо меры принудительного характера или какие‑либо санкции.

Однако свидетель или эксперт может утратить эту гарантию, если он не оставит, несмотря на имеющуюся возможность, территорию запрашивающей договаривающейся стороны до истечения 15 дней с того дня, когда вызвавшее его учреждение сообщило ему, что в дальнейшем присутствии нет необходимости. В этот срок не засчитывается время, в течение которого свидетель или эксперт не мог покинуть территорию запрашивающей договаривающейся стороны по не зависящим от него обстоятельствам.

Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам 1979 г. также устанавливает следующие правила: правовая помощь не оказывается, если ее оказание может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит основным принципам законодательства запрашиваемой договаривающейся стороны.

Запрашиваемая договаривающаяся сторона не будет требовать возмещения расходов по оказанию правовой помощи. Договаривающиеся стороны, как это предусмотрено и в Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., сами несут все расходы, возникшие при оказании правовой помощи на их территории.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: