Сделай Сам Свою Работу на 5

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В КОСМОСЕ





Космическая деятельность субъектов отрасли подчинена императи­вам основных принципов современного международного права, в соот­ветствии с которыми наиболее тяжкими международными правонару­шениями считаются:

развязывание и ведение военных действий в космосе (Договор о кос­мосе 1967 г.);

использование космоса для ведения военных действий против Земли (Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного ис­пользования средств воздействия на природную среду 1977 г.);

милитаризация космоса - испытания ядерного оружия, размещение на небесных телах баз и сооружений военного характера; вывод на око­лоземную или окололунную орбиты объектов с оружием массового уничтожения (Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о космосе 1967 г., Соглашение о Луне 1979 г.);

военное или любое иное использование средств воздействия на кос­мос, которое может иметь широкие, долгосрочные или иные серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству (Конвенция о запреще­нии военного или любого иного воздействия ... 1977 г.).



В этих и аналогичных случаях субъекты международного права не­сут ответственность нематериального и материального характера, до­полненную ответственностью физических лиц в соответствии с между­народным правом.

Остальные деяния могут рассматриваться как деликты, возникающие в результате иных, чем нарушения принципов, действий. Так, в качестве деликта признаются деяния, нарушающие положения Конвенции о реги­страции космических объектов 1975 г., в виде несообщения Генераль­ному секретарю ООН и международному сообществу сведений об экс­педициях на небесные тела, неоповещение или непредставление МАГАТЭ информации об аварии, связанной с использованием радио­изотопов для выработки энергии, и др.

Еще одна категория деяний характеризуется наличием ущерба, но причиненного без умысла, в результате космической деятельности, не запрещенной международным правом. Обязанность возмещения ущерба в этом случае обусловлена спецификой космоса как особой сферы дея­тельности, связанной с риском угрозы существования Земли. Ответст­венность касается только возмещения причиненного ущерба, без приме­нения санкций, если возмещение осуществляется добровольно.



В любом случае в отрасли действует принцип абсолютной ответст­венностиза причиненный ущерб, если таковой причинен при осущест­влении космической деятельности объектам на Земле или в ее воздуш-

ном пространстве, кроме космоса. В случае, когда государства или ме­ждународная организация действовали в космосе - в космическом про­странстве или на небесных телах, ответственность зависит от вины каж­дой из сторон и, таким образом, объективное вменение не имеет места.

Основным субъектом ответственности за космическую деятельность является государство. В случае участия в этой деятельности междуна­родной межправительственной организации ответственность наравне с ней несут ее члены-государства. На государство же возлагается ответст­венность за деятельность в космосе своих граждан, национальных юри­дических лиц.

Пострадавшее государство или международная межправительствен­ная организация имеют право на возмещение ущерба, на помощь со стороны государств-причинителей и даже третьих государств, если ущерб, причиненный космическим объектом, представляет в больших масштабах угрозу для окружающей среды или жизни людей или каким-либо иным образом может серьезно ухудшить условия жизни населения (Конвенция об ответственности... 1972 г.).

При возникновении права на иск государство-истец может предъя­вить претензию любому из государств - участников запуска или не­скольким из них. Распределение сумм, выплачиваемых государством-ответчиком за причиненный ущерб, между другими государствами -участниками запуска происходит на солидарной основе в соответствии со степенью вины каждого из них.



В случае причинения ущерба международной межправительственной организацией ответчиком будет организация и ее государства-члены. Такой порядок обеспечивает интересы истца, в том числе в случае ук­лонения от возмещения ущерба или его ликвидации.

Если потерпевшей является сама международная организация, иск от ее имени предъявляется одним из государств-членов.

Интересы физических и юридических лиц, принимающих участие в космической деятельности, или их объединений защищаются государст­вом гражданства или домицилия или государством регистрации или рас­положения главного органа.

§ 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В ИССЛЕДОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ

КОСМОСА

Развитие исследований с целью использования уникальных возмож­ностей космоса представляет новый, чрезвычайно перспективный вид сотрудничества государств. Исследование космоса идет по двум основ­ным направлениям - фундаментальные исследования, представляющие собой развитие "чистой" науки, способствующие открытию и познанию наиболее общих закономерностей Вселенной; прикладные исследова­ния, представляющие собой разработку и использование космических

средств и методов для решения практических задач на Земле и для Земли.

Уровень современных технологий позволяет быстро реализовывать результаты достижений космической деятельности. В связи с исследо­ванием космоса появились новые отрасли человеческих знаний, а имен­но: космическая^ астрономия, космическая связь, навигация, метеороло­гия, геодезия, биология, медицина, энергетика и др.

Сотрудничество государств в области космическойметеорологии осуществляется через Комитет ООН по космосу, Всемирную метеоро­логическую организацию - специализированное учреждение ООН,все­мирные и региональные Центры погоды в крупнейших городах мира, в том числе в Москве, международные организации (ИНТЕЛСАТ), гло­бальные и двусторонние программы сотрудничества. Искусственные спутники Земли (ИСЗ) используются для прогнозирования погоды, изу­чения эволюции климата, температур моря, скорости ветра, возникно­вения внутренних морских волн, контроля за морским льдом, снежными и дождевыми осадками. Так, своевременное предсказание тайфуна по­зволяет в 10 раз уменьшить наносимый им ущерб; предсказание погоды через метеоспутники обеспечивает точность прогноза в 85-87% случа­ев; один метеоспутник за полуторачасовой виток обеспечивает обзор со­стояния атмосферы между полюсами в полосе шириной до 1,5 тыс. км2 в каждый момент времени фиксируя поверхность в 10-12 млн. км2.

Хорошие результаты дает краткосрочный мониторинг в случаях сти­хийных бедствий - лесных пожаров, паводков, схода лавин и др.; долго­срочный мониторинг - за процессами опустынивания, обезлесения, гло­бальных изменений климата; за подъемом Мирового океана; состоянием геобиологических условий в труднодоступных местностях. США орга­низовали Национальное управление по исследованию состояния океанов и атмосферы; ФАО с 1977 г. контролирует состояние осадков в Африке и пр.

На основе принципов международного права установлен свободный доступ государств к получаемой метеоспутниками информации.

Дистанционное зондирование Земли из космосауспешно использу­ется в геологии, географии, геодезии, сельском хозяйстве и даже архео­логии. Применение дистанционного зондирования Земли (ЦЗЗ) дает большие выгоды при проведении съемок в труднодоступных местах, при осуществлении контроля за состоянием окружающей среды, прогнози­ровании урожаев, учете стока вод при таянии снегов и ледников, даю­щих до 90% пресной воды на Земле. Россия использует данные ДЗЗ для получения регулярных весенних и осенних оценок биомассы и кормо­вой продуктивности своих пастбищных районов. Средствами ДЗЗ обна­ружены основные разломы земной коры, что позволяет размещать насе­ленные пункты вне сфер активной подземной деятельности; посредст­вом ДЗЗ предсказаны места залегания полезных ископаемых и др. В 1990 г. СССР представил в ООН информацию «ДЗЗ: программа

"Океан" и комплекс "Природа"», о создании двух многоцелевых косми­ческих платформ для исследования зеленых ресурсов и мониторинга окружающей среды. Европейское космическое агентство планирует в сотрудничестве с ООН готовить пакеты данных для развивающихся стран Африки в целях регулирования использования морских ресурсов и развития прибрежной зоны.

При очевидных преимуществах деятельность государств в области ДЗЗ имеет свои сложности. Сведения о ресурсах и экономических воз­можностях зондируемого государства, став объектом свободного досту­па, могут быть использованы во вред его национальным интересам -зондирующее государство может монополизировать информацию, полу­ченную способом ДЗЗ, сделать ее коммерческим товаром, что особенно опасно при допуске к космической деятельности частных компаний.

Рабочая группа по ДЗЗ Юридического подкомитета Комитета ООНпо космосу завершила обсуждение проекта Принципов, относящихся к дистанционному зондированию Земли при помощи спутников, и поло­жила начало процессу формирования на основе Принципов, имеющих характер морально-политических норм, юридически обязательных обы­чаев и договорных норм. Положения документа, основываясь на прин­ципах невмешательства государств во внутренние дела друг друга, их суверенного равенства, подтверждают право всех государств на равный доступ к данным ДЗЗ, на установление такого порядка, который обес­печивал бы защиту зондируемого государства от неправильного ис­пользования информации о его ресурсах, а также устанавливают пре­имущественное право на доступ к сведениям ДЗЗ для развивающихся стран.

Сотрудничество государств в области космической связиобуслов­лено как возрастающими потребностями человечества в средствах ком­муникации на Земле, так и задачами поддержания связи в космосе меж­ду наземными станциями, ИСЗ, орбитальными станциями и пр. Активно развивается спутниковая служба радио- и телевещания, оперативная система прямой передачи программ через ИСЗ; СССР начал пользо­ваться прямой связью с 1976 г., позже ее стали использовать Франция, Канада, Индия, США, Япония, ФРГ. Применение космических компо­нентов повысило также надежность морской связи и сократило время на организацию спасательных работ. Государства сотрудничают в облас­ти космической связи через международные межправительственные ор­ганизации МСЭ, ИНТЕЛСАТ, АРАБСАТ и др.; широко используются национальные системы спутниковой связи.

При организации прямого непосредственного вещания с использова­нием ИСЗ необходимо считаться с тем, что вещание на территорию Другого государства через его границы может осуществляться только с его согласия, с учетом его суверенитета и требований принципа невме­шательства во внутренние дела. В целях обеспечения правомерного и эффективного использования нового вида связи Генеральная Ассамб-

\

лея ООН приняла резолюцию "Принципы использования государствами ИСЗ для международного непосредственного телевизионного вещания" в 1982 г.

Резолюция, являясь рекомендательным документом, опирается на ос­новные принципы международного права и специальные принципы от­расли. Она рекомендует государствам осуществлять вещание и пользо­ваться его благами в интересах мирного сотрудничества; воздерживаться от передач, могущих нанести ущерб делу мира или имеющих антигу­манный характер, осуществлять вещание только при ясно выраженном согласии государства, куда направляются передачи; если же государства считают, что передачи нарушают их интересы, они могут противодейст­вовать им в пределах своей юрисдикции в космосе. Государства несут ответственность за всю национальную деятельность в связи с междуна­родным непосредственным телевизионным вещанием, включая деятель­ность правительственных органов, организаций и частных лиц.

Космическая навигация- чрезвычайно перспективная и гуманная область сотрудничества государств по оказанию помощи морским ивоздушным судам, терпящим бедствие в любом месте на поверхности Земли. В последние годы простейшими средствами космической нави­гации - через метеоспутники - ежегодно спасается до 400 судов, т.е. почти половина из терпящих бедствие. В России широко используются ИСЗ на низких орбитах, обслуживающие по нескольку сот судов, буро­вых платформ и плавучих баз. Для целей ориентирования судов в усло­виях плохой видимости ИСЗ могут использоваться как небесные тела.

В 1976 г. СССР, США, Канада, Франция договорились о создании Международной организации морской спутниковой связи -ИНМАРСАТ1. Космическая система, включающая ИСЗ и необходимые для выполнения задач спасания наземные станции, другое оборудование, состоит из двух самостоятельных, но полностью совместимых систем -российской КОСПАС (Космическая система поиска аварийных судов и самолетов) и американо-канадо-французского САРСАТ (Поисково-спасательный спутник). Система начала функционировать в 1982 г. на базе спутника Космос-1383, который только за первые месяцы работы оказал помощь экипажам 3 судов2. Правовые основы сотрудничества государств определяются Конвенцией о международной организации морской спутниковой связи 1976 г., которая, по существу, стала Уста­вом ИНМАРСАТ. В ней отмечаются исключительно мирный характер и цели организации, принципы равноправия суверенитета и взаимной вы­годы, на которых должно строиться сотрудничество входящих в ней государств. Коммерческий характер организации повлиял на процедуру принятия решений высшим органом ИНМАРСАТ - Генеральной Ас-

самблеей. Они принимаются квалифицированным большинством при подчинении меньшинства большинству. Представительство в Совете, исполнительном органе ИНМАРСАТ, зависит от величины взноса в бюджет организации. Тем не менее, поскольку государство в любой момент может выйти из ИНМАРСАТ, а также может вести параллель­ную деятельность по спасанию, надгосударственный характер организа­ции и ее полномочий полностью исключается.

Космическая геология,связанная с использованием данных дистан­ционного зондирования для прогнозирования и разведки полезных иско­паемых Земли, весьма эффективна.

Однако важно и развитие космической геологии в подлинном смыс­ле слова - разработка полезных ископаемых небесных тел идоставка их на Землю. Долгосрочные программы такого рода имеют Китай, Япо­ния, США, а реализация подготовительного этапа намечена этими стра­нами на первое десятилетие XXI в.

Наконец, перспективна идея доставки на Землю астероидов. Так, разработка только одного астероида диаметром в 1,5 км может удовле­творить потребности человечества в никеле, кобальте, других редкозе­мельных металлов на срок в 4 тыс. лет.

Космические техника и технологиясвязаны с совершенствованием средств использования космоса. Космическая техника, начало которой было положено запуском первого ИСЗ весом в несколько килограммов, поднялась до уровня создания орбитальных станций, полетов в дальний космос, постоянно действующих транспортных космических систем.

Космическая технология нацелена на использование и освоение уникальных свойств космического пространства и его процессов, кото­рые могут быть использованы в различных областях деятельности на Земле - медицине, биологии, энергетике, металлургии. Космическая технология, используя отсутствие гравитации и почти абсолютный ваку­ум, может обеспечить бесконтейнерную зональную плавку монокри­сталлических веществ без ограничений, вызываемых на Земле силой тяжести; сварку электронным лучом; вакуумную очистку доставляемых с Земли металлов. В космосе можно создать до 400 новых сплавов, спо­собных революционизировать современное промышленное производст­во, например, снизить вес авто- и авиатранспорта, что одновременно снизит затраты горючего и пр.; создание в условиях космоса нового материала для коммуникаций - светопровода - даст человечеству эф­фективную оптическую связь. Стерильность условий работы в космосе обеспечивает возможность получения новых лекарственных препаратов, в частности для лечения болезней крови1.

К 1996 г. зона действия ИНМАРСАТ, состоящей из 9 спутников, охваты­вает 95% планеты. В ее состав входят 79 стран.

2 К 1997 г. было спасено чуть менее 2 тыс. человек.

Практика использует также понятие "побочные виды космической техни­ки", которое означает незапланированное или непредусмотренное следствие, результат разработки новой технологии в виде нового оборудования, новых материалов, процессов или специальных знаний более общего характера, а

\

(

Таким образом, космические техника и технология являются осно­вой сотрудничества государств в освоении богатств космоса. Междуна­родное право, в свою очередь, должно своевременно определять право­вые рамки сотрудничества, с тем чтобы обеспечить использование ново­го вида осваиваемой человечеством территории в соответствии с прин­ципами международного права, под международным контролем, на бла­го всего человечества.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

• 1. Назовите виды территорий, составляющих космос. Определите вид режима, регулирующего их правовой статус, его источники.

2. Найдите различия в режиме естественных и искусственных небес­ных тел.

3. Назовите основные принципы международного права, распростра­няющиеся на космическую деятельность государств, специальные прин­ципы отрасли международного космического права.

4. Каково значение института регистрации космических объектов, запускаемых государствами, международными организациями?

5. Определите специфику ответственности в отрасли международно­го космического права.

6. Каковы основные признаки абсолютной ответственности за нане­сение ущерба космическим объектом?

ЛИТЕРАТУРА

Верещетин B.C. Правовые проблемы полета человека в космос. М., 1986.

Курс международного права. Отрасли международного права. Т. 5. М., 1992.

Международное космическое право. М., 1985.

Новое в космическом праве (на пути к международному частному космическому праву). М., 1990.

Словарь международного космического права. М., 1992.

также как вторичное применение в некосмических областях технологии, разра­ботанной главным образом для применения в космической деятельности; на­пример, техника (методы) медконтроля, диагностики, лечения, создания новых материалов. Так, Россия и США применяют для нужд населения созданный для космоса прибор, определяющий качество воздуха и питьевой воды, разрабаты­вается технология преобразования несъедобного растительного материала (биомассы) в продукты питания: пшеница имеет до 60-65% несъедобной био­массы, которая может быть преобразована в белок при помощи микроорганиз­мов и ферментов, задействованных в космосе. В 1986 г. во Франции учреждена компания "Новэспас" для целей применения побочных результатов космиче­ской деятельности; в России это - Главкосмос и Институт медико-биологи­ческих исследований.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.