МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Организация Североатлантического договора (НАТО)создана в соответствии со ст. 9 Североатлантического договора 4 апреля 1949 г. Целями НАТО являются обеспечение свободы и безопасности всех чле­нов политическими и военными средствами в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Организация намерена предпринимать совме­стные действия и осуществлять всестороннее сотрудничество с целью укрепления безопасности государств-членов. НАТО призвана обеспечи­вать справедливый и прочный мир в Европе на основе общих ценно­стей, демократии, прав человека и правового государства. Страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны и сохранения мира и безопасности. В соответствии со ст. 4 Североатлан-тического договора НАТО служит трансатлантическим форумом для проведения союзниками консультаций по любым вопросам, затрагиваю­щим жизненно важные интересы его членов, включая события, способ­ные поставить под угрозу их безопасность. НАТО сохраняет стратегиче­ское равновесие во всей Европе.

Участники Североатлантического договора обязуются разрешать все международные споры мирными средствами таким путем, чтобы не бы­ли поставлены под угрозу международный мир, безопасность и справед­ливость. Они воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или применения силы каким бы то ни было способом, несовместимым с целями ООН.

9 К. А. Беклшсн 257

ч

■■им

■■/ 1

'•til

Согласно ст. 5 Североатлантического договора вооруженное нападе­ние против одной или нескольких стран НАТО в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение против всех таких стран.

Процесс политических изменений в Европе (роспуск Организации Варшавского Договора, объединение Германии, распад социалистиче­ской системы и СССР и т.д.) обусловил необходимость разработки но­вой стратегической концепции. Элементы этой концепции закреплены в Лондонской декларации "Североатлантический альянс в процессе пере­мен" (1990 г.), Римской декларации о мире и сотрудничестве 1991 г., Новой стратегической концепции альянса 1991 г., Заявлении Совета НАТО в Брюсселе "Партнерство во имя мира" (1994 г.). Россия участ­вует в данной программе.

В частности, Римская декларация Сессии Совета НАТО о мире и со­трудничестве 1991 г. предлагает министрам иностранных дел Болгарии, Чехии, Словакии, Литвы, Латвии, Эстонии, Венгрии, Польши, Румынии и России проводить ежегодные встречи с Североатлантическим советом и комитетами НАТО, включая политический и экономический комитеты.

Документ, принятый главами государств и правительств НАТО 11 января 1994 г., касается процедуры учреждения программы "Партнер­ство во имя мира". Эта программа будет осуществляться под руково­дством НАТО, создает условия для формирования новых отношений в сфере безопасности между НАТО и его партнерами во имя мира. На основе приверженности целям "Партнерства во имя мира" члены НАТО будут развивать вместе с другими государствами процесс планирования и исследований в целях закладки основы для выявления и оценки сил и мощностей, которые могут быть предоставлены ими для международной боевой подготовки, учений и операций во взаимодействии силами НАТО. Государства - члены Организации намерены содействовать во­енной и политической координации в штаб-квартире НАТО в целях обеспечения руководства и управления соответствующей деятельностью на основе партнерства с другими государствами, включая планирование, боевую подготовку, учения и разработку доктрин. НАТО будет прово­дить консультации с любым активным участником партнерства, если этот партнер сочтет, что существует прямая угроза его территориальной целостности, политической независимости или безопасности.

Руководящими органами НАТО являются Североатлантический со­вет, Комитет оборонного планирования, Группа ядерного планирования, другие комитеты, Генеральный секретарь.

Военная структура НАТО состоит из Военных комитетов, Постоян­ного военного комитета и Международного военного штаба.

В НАТО входят 16 государств. Исландия, не имеющая собственных вооруженных сил, не входит в интегрированную военную структуру. Однако она вправе послать гражданского чиновника в Военный коми­тет. Исландия имеет статус наблюдателя в Комитете военного планиро­вания. Испания не участвует в интегрированной командной структуре

НАТО, однако является полноправным членом Североатлантического совета, Группы ядерного планирования, Комитета оборонного планиро­вания и Военного комитета. Франция в 1966 г. вышла из интегрирован­ной военной структуры НАТО. В перспективе планируется принятие в НАТО ряда государств Восточной Европы и государств, входящих в СССР. В частности, в 1997 г. Польша, Венгрия и Чехия получили при­глашение вступить в НАТО.

Основные принципы сотрудничества России с НАТО закреплены в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североат­лантического договора от 27 мая 1997 г. Согласно раздела I этого доку­мента Россия и НАТО будут строить свои отношения на общей привер­женности следующим принципам:

развитие на основе транспарентности прочного, стабильного, долго­временного и равноправного партнерства и сотрудничества с целью ук­репления безопасности и стабильности в Североатлантическом регионе;

признание жизненно важной роли, которую демократия, политиче­ский плюрализм, верховенство закона и уважение прав человека и гра­жданских свобод, а также развитие рыночной экономики играют в раз­витии общества;

отказ от применения силы или угрозы силой друг против друга или против любого другого государства, его суверенитета, территориальной целостности или политической независимости любым образом, проти­воречащим Уставу ООН и содержащейся в хельсинкском Заключитель­ном акте Декларации принципов, которыми государства-участники ру­ководствуются во взаимных отношениях;

уважение суверенитета, независимости и территориальной целостно­сти всех государств и их права выбора путей обеспечения собственной безопасности, нерушимости границ и права народа на самоопределение, как это закреплено в Хельсинкском заключительном акте и других до­кументах ОБСЕ;

предотвращение конфликтов и урегулирование споров мирными средствами в соответствии с принципами ООН и ОБСЕ;

поддержка в каждом конкретном случае миротворческих операций, осуществляемых под руководством Совета Безопасности ООН или под ответственностью ОБСЕ.

Для осуществления деятельности и целей, предусмотренных Осново­полагающим актом, разработки общих подходов к европейской безо­пасности и политическим вопросам Россия и НАТО создали совместный постоянный Совет Россия - НАТО. Центральной задачей этого органа будет формирование более высокого уровня доверия, единства целей и навыков консультаций и сотрудничества между Россией и НАТО.

Положения упомянутого Акта не дают России или НАТО права вето по отношению к действиям другой стороны, а также не ущемляют и не

⁹⁵ 259

л

ограничивают права сторон этого документа принимать решения и дей­ствовать самостоятельно.

Основополагающий акт определяет области консультаций и сотруд­ничества (безопасность и стабильность в евроатлантическом регионе, предотвращение конфликтов, совместные миротворческие операции, вопросы контроля над вооружениями, конверсия оборонной промыш­ленности, борьба с терроризмом и т.д.).

В соответствии с разделом IV государства - члены НАТО не будут развертывать ядерное оружие на территории новых членов и не будут изменять любой из аспектов построения ядерных сил НАТО или его ядерную политику.

Основополагающий акт применяется с даты его подписания.

Штаб-квартира НАТО расположена г. Брюсселе.

Совет Европы.Основан в соответствии с Уставом в мае 1949 г. Це­лью этой Организации является достижение -большего единства между его членами во имя защиты и осуществлении идеалов и принципов, яв­ляющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Эта цель достигается усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, соци­альной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав че­ловека и основных свобод.

Деятельность Сорета Европы сконцентрирована на следующих ос­новных проблемах: а/ правовое обеспечение прав человека;/©) содейст­вие осознанию и развитию европейской культурной самобытности; в) поиск совместных решений социальных проблем (национальные меньшинства, ксенофобия, нетерпимость, зашита окружающей среды, биоэтика, СПИД, наркомания и т.д.); л^развитие политического парт­нерства с новыми демократическими странами Европы.

В рамках Совета Европы разработано большое количество междуна­родно-правовых документов, являющихся авторитетными источниками международного публичного права. Среди них Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и прото­колы к ней; Европейская конвенция по предупреждению пыток и бес­человечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и протоколы к ней; Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г.

Руководящими органами Совета Европы являются Комитет минист­ров, Консультативная ассамблея, Совещания отраслевых министров и Секретариат.

Комитет министров состоит из министров иностранных дел госу­дарств-членов и является высшим органом Совета Европы. Он принима­ет решения по поводу программы работы Организации, одобряет реко-

мендации Консультативной ассамблее. На уровне министров он собира­ется обычно два раза в год. Предусмотрены также ежемесячные встречи на уровне постоянных представителей государств - членов Совета Ев­ропы.

Решения Комитета министров могут представляться правительствам либо в форме рекомендаций, либо в форме европейских конвенцио­нальных соглашений, которые после их ратификации становятся частью национального права.

Консультативная ассамблея состоит из депутатов и их заместителей. Количество представителей от каждой страны зависит от численности ее населения. В ассамблее имеется пять фракций: демократы и рефор­маторы, европейские демократы, Европейская народная партия, либера­лы и социалисты.

Согласно ст. 4 Устава Совета Европы и Венской декларации от 9 октября 1993 г. государство, желающее вступить в Совет Европы, долж­но выполнить следующие условия: а) соответствие своих институтов и правового устройства основополагающим принципам демократии, а также соблюдение прав человека; б) избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов.

Членами Совета Европы являются 40 государств, в том числе Рос­сия. Штаб-квартира Организации расположена в г. Страсбурге.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).Преобразована из СБСЕ в соответствии с решениями, содержащимися в Парижской 1990 г., Венской и Хельсинкской декларациях 1992 г. Функционирует с 1 января 1995 г.

Целями ОБСЕ являются: содействие улучшению взаимных отноше­ний, а также создание условий по обеспечению длительного мира; под­держка разрядки международной напряженности; признание неделимо­сти европейской безопасности, а также взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества между государствами-членами; признание тес­ной взаимосвязанности мира и безопасности в Европе и во всем мире; вклад в соблюдение прав человека, экономический и социальный про­гресс и благосостояние всех народов.

Главным органом ОБСЕ является Совещание глав государств и пра­вительств. Каждые два года оно собирается на сессии. Они состоялись: в 1992 г. - в Хельсинки, в 1994 г. - в Будапеште, в 1996 г. - в Лисса­боне. Совещание определяет приоритеты и основные направления дея­тельности ОБСЕ.

ОБСЕ состоит из представителей парламентов стран, подписавших Хельсинкский акт 1975 г. и Парижскую хартию 1990 г. Парламентская ассамблея дает оценку хода осуществления целей ОБСЕ; обсуждает вопросы, поднятые на встречах Совета министров и на встречах на высшем уровне государств - членов ОБСЕ; разрабатывает и содействует осуществлению механизмов по предупреждению и разрешению кон­фликтов; оказывает поддержку укреплению и консолидации демократи­ческих институтов в государствах - участниках ОБСЕ.

Органами ОБСЕ являются Совет, Комитет старших должностных лиц, секретариат, центр по предотвращению конфликтов и др.

Совет, состоящий из министров иностранных дел государств-участников, является центральным форумом для проведения регулярных политических консультаций в рамках процесса ОБСЕ. Совет рассмат­ривает вопросы, имеющие отношение к ОБСЕ, и принимает соответст­вующие решения. Он подготавливает встречи глав государств и прави­тельств государств-участников и выполняет определенные на этих встречах задачи и принятые на них решения. Он проводит свои заседа­ния регулярно и не реже одного раза в год.

Комитет старших должностных лиц подготавливает заседания Сове­та, выполняет его решения, проводит обзор текущих проблем и рас­сматривает вопросы будущей работы ОБСЕ, в том числе его отношений с другими международными форумами. Заседания Комитета проводятся в месте расположения Секретариата в г. Праге.

Секретариат ОБСЕ обеспечивает административное обслуживание заседаний Совета и Комитета старших должностных лиц. Он ведет ар­хив с документацией ОБСЕ и распространяет документы по просьбе государств-участников. Секретариат состоит из четырех департаментов и административно-технического персонала. Генеральный секретарь назначается Советом министров на 3 года.

Центр по предотвращению конфликтов оказывает Совету содействие в деле уменьшения опасности возникновения конфликтов. Он является механизмом консультаций и сотрудничества в отношении необычной военной деятельности. Система мирного урегулирования ОБСЕ склады­вается из следующих четырех элементов: механизма ОБСЕ по урегули­рованию споров (принят в Валлетте в 1991 г.), Конвенции по примире­нию и арбитражу (принята в Стокгольме в 1992 г.), Комиссии ОБСЕ по примирению (положение принято в Стокгольме в 1992 г.) и Положения о директивном примирении (принято в Стокгольме в 1992 г.). Членами ОБСЕ являются 53 государства, в том числе Россия.

ОБСЕ осуществляла посреднические миссии в Чечне, Абхазии, При­днестровье и других "горячих" точках Европы и Азии.

§ 6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КРЕДИТНЫЕ,

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: