Сделай Сам Свою Работу на 5

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В СФЕРЕ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ И ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ





СИСТЕМЕ1

Особой сферой, в которой реализуется защита прав человека, явля­ется сфера уголовной юстиции и пенитенциарных отношений. В этой сфере осуществляется защита прав лиц, ограниченных в дееспособности в связи с совершенным преступлением: задержанных, обвиняемых, под­судимых, осужденных2. ————

-"""В 1955 г. на I Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями были приняты Минимальные стан­дартные правила обращения с заключенными, ставшие первым между­народным документом, связанным с осуществлением уголовного пра­восудия. Впоследствии Правила неоднократно пересматривались, до­полнялись и в настоящее время состоят из Введения, 95 статей и При­ложения, включающего 13 Процедур выполнения Правил, принятого в 1984 г.

Минимальные стандартные правила предусматривают следующее:

каждый заключенный должен быть обеспечен одеждой, которая ни в коей мере не должна быть позорящей или унижающей его достоинство;

для всех заключенных должны быть созданы условия для продол­жения образования, религиозного отправления, культурной деятельно­сти;

режим, принятый в пенитенциарном заведении, должен сводить до минимума разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе. Перед завершением срока наказания необходимо принимать меры к постепен­ному возвращению заключенного к жизни в обществе;



в обращении с заключенными необходимо подчеркивать не их изо­ляцию от общества, а то обстоятельство, что они продолжают остава­ться его членами;

органы тюремного управления должны заботиться о тщательном под­боре персонала, ибо хорошая работа тюремных заведений зависит от добросовестности, компетентности и личных качеств этих сотрудников, и др.

Процедуры Приложения предусматривали, в частности, рекоменда­ции государствам, чьи нормы защиты лиц, подвергающихся любой фор­ме задержания или тюремного заключения, не соответствуют Мини­мальным стандартным правилам, принять эти Правила и довести их до сведения заключенных и задержанных лиц в целях осведомления.

II

1 Данный параграф подготовлен канд. юрид. наук, доцентом Г.Ю. Федосеевой. В международных документах употребляется термин "заключенные", ко­торым обозначаются как задержанные и подследственные, так и осужденные и отбывающие наказание в пенитенциарных учреждениях.



Учитывая, что Минимальные стандартные правила были приняты в форме резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и носили рекоменда­тельный характер, Генеральная Ассамблея ООН рекомендовала всем государствам воплотить их в национальном законодательстве.

В 1985 г. на VII Конгрессе в Милане были приняты Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), которые были одобрены на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Международный год моло­дежи.

■ Пекинские правила состоят из шести частей и включают 30 статей с комментариями к каждой статье. Само понятие "несовершеннолетний правонарушитель" охватывает широкий возрастной диапазон от 7 до 18 лет и старше (в зависимости от особенностей национального законода­тельства в отношении возраста несовершеннолетнего).

Государствам рекомендуется предпринять усилия для принятия за­конов, которые относились бы непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям и учреждениям, в функции которых входит отправ­ление правосудия в отношении молодежи. Правила специально сформу­лированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках раз­личных правовых систем и в то же время устанавливали минимальные стандарты при любой системе обращения с несовершеннолетними пра­вонарушителями, в частности:

предписано не лишать свободы несовершеннолетнего правонаруши­теля, если только он не признан виновным в совершении серьезного правонарушения или неоднократно ранее совершал правонарушения;



категорически запрещается подвергать несовершеннолетних телес­ным наказаниям;

в целях обеспечения большей гибкости и во избежание заключения несовершеннолетних правонарушителей в исправительные учреждения соответствующие органы власти должны располагать широким ком­плексом мер воздействия, такими, например, как финансовые наказа­ния, осуществление надзора и опеки и др.;

персонал органов правосудия по делам несовершеннолетних должен подбираться с учетом различных категорий несовершеннолетних;

в интересах благополучия несовершеннолетнего, находящегося в пе­нитенциарных учреждениях, родители должны иметь возможность бес­препятственно посещать его и т.д.;

Важным вкладом в защиту прав заключенных стало принятие в 1989 г. на 43-й сессии Генеральной Ассамблея ООН Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. В основу Свода принципов положена ст. 9 Всеобщей дек­ларации прав человека 1948 г., в которой говорится, что никто на может быть подвергнут произвольному задержанию или аресту. Главное предназначение Свода принципов - обеспечение задержанным лицам

режима, соответствующего статусу неосужденных. Согласно Своду принципов:

лицо, задержанное по уголовному обвинению, имеет право на судеб­ное разбирательство в разумные сроки или на освобождение до суда;

запрещается введение ограничений в отношении такого лица, для ко­торого нет непосредственной необходимости с точки зрения целей за­держания или препятствий для осуществления расследования;

соответствующие власти должны принять меры для обеспечения по­мощи членам семьи задержанных и уделить особое внимание опеке над детьми, оставшимися без присмотра;

ни одно задержанное лщо не должно подвергаться во время допроса насилию, угрозам или таким методам дознания, которые нарушают его способность принимать решения или выносить суждения;

задержанному лицу предоставляется право на посещение его члена­ми семьи, на переписку с ними, а также обеспечивается возможность контактировать с внешним миром согласно разумным условиям и огра­ничениям, содержащимся в законодательстве конкретного государства.

К сожалению, необходимо отметить, что до настоящего времени в международном праве нет ни одного источника - международного дого­вора, регламентирующего деятельность пенитенциарных учреждений и закрепляющего статус заключенных. В 1970 г. на IV Конгрессе подни­мался вопрос о возможности заключения такой Конвенции на основе Минимальных стандартных правил 1955 г., но и до настоящего времени он еще не решен.

Вместе с тем необходимо отметить, что сами основы защиты прав человека в сфере уголовной юстиции и пенитенциарной системы уже заложены в Международном пакте о гражданских и политических пра­вах 1966 г. В нем, в частности, говорится, что любой человек, в том чи­сле и заключенный, имеет право на признание его правосубъектности, что "все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности" (ст. 10).

В 80 - 90-х годах были приняты такие документы, как Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов об­ращения и наказания 1982 г., Типовое соглашение о передаче заклю­ченных-иностранцев и рекомендации в отношении обращения с заклю­ченными-иностранцами 1985 г., Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением 1990 г. (Токийские правила) и др.

В деле защиты прав подследственных и осужденных в общей сис­теме защиты прав человека большая роль принадлежит международным межправительственным организациям, в том числе ООН и ее специали­зированным учреждениям: ЭКОСОС, ВОЗ, ЮНЕСКО и др. В рамках

ЭКОСОС ведущее место принадлежит Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию, созданной в 1991 г. вместо существовавшего до нее Комитета по предупреждению преступности.

Защита прав человека в пенитенциарной системе стала предметом деятельности многих международных неправительственных организаций, таких, как Международная ассоциация помощи заключенным, Между­народная амнистия, Международное общество социальной защиты и др., что говорит о возрастании социальной и международной значимости этой проблемы, которая должна быть решена объединенными усилиями всего международного сообщества.

Несмотря на нерешенность многих вопросов в сфере уголовной юс­тиции и пенитенциарной системы Российской Федерации, в 90-х годах в России произошли существенные сдвиги в этой области. Были приняты законы "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" 1993 г., "О судебной системе Российской Фе­дерации" 1996 г., Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г., Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 1996 г. В 1996 г. было принято постановление Правительства Российской Федера­ции "О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации". В постановле­нии определена задача: до 2000 г. обеспечить условия содержания за­ключенных в соответствии с нормами международного права. В 1997 г. принято решение о передаче пенитенциарной системы из ведения Ми­нистра внутренних дел в ведение Министра юстиции.

Дмитриева Г.К. Международная защита прав женщин. Киев, 1985.

Гомьен Д. и др. Европейская конвенция о правах человека и Евро­пейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.

Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда. М., 1992.

Курс международного права. В 7 т. Т. 3. М., 1990; Т. 6. М., 1992.

Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граж­дане (правовое положение). М., 1992.

Мелков Г.М. Права человека. Сборник международных документов. М., 1998.

Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М., 1982.

Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.,1991.

British International Law Cases. By Cleve Pazzy and Hopkins. J.A. Vol. 7. London, 1973.

The Rights of the Child. International Instruments. Ed. by Maria Rita Saulle. N.Y., 1995.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Раскройте основания приобретения гражданства.

2. Приведите содержание основных конвенций МОТ, защищающих трудовые права человека.

3. В чем заключается особая защита государством прав женщин и детей?

4. Раскройте юридическое содержание институциональных и конвен-циальных механизмов защиты прав человека.

5. Какими правами обладают лица, подвергшиеся задержанию, обви­няемые, подсудимые, осужденные?

ЛИТЕРАТУРА

Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986. Броунли Я. Международное право. Кн. 2. М., 1977.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.