Сделай Сам Свою Работу на 5

ПРИОБРЕТЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И УТРАТА ГРАЖДАНСТВА





Гражданство может быть получено по рождению (основной способ), путем натурализации, реинтеграции (восстановление в гражданстве), пожалования и на основе международного договора.

Приобретение гражданства по рождениюосновано на:

принципе "права крови",согласно которому гражданство ребенка определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не за­висит от места рождения ребенка (многие страны Европы и Азии);

принципе "права почвы",согласно которому ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, не­зависимо от гражданства его родителей (многие страны Латинской Аме­рики);

сочетании обоих принципов(смешанный принцип), согласно кото­рому гражданство получают дети собственных граждан, родившиеся на территории страны и за границей, а также дети иностранцев, ро­дившиеся на территории страны, применяющей принцип "права почвы" (Англия, Индия, США, Франция и др.).

В России основным способом приобретения гражданства по рож­дению является принцип "права крови". Вместе с тем согласно ст. 16 и 17 Закона "О гражданстве РСФСР" гражданство России получает ребе­нок, оба родителя которого неизвестны, ребенок, родившийся на терри­тории России у родителей, состоящих в гражданстве других государств, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства, а также ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства.



Приобретениегражданства в порядке натурализацииможет быть осуществлено: по ходатайству лица, желающего переменить свое гра­жданство или не имеющего какого-либо гражданства вообще; при всту­плении в брак с иностранцем; при усыновлении ребенка, имеющего гражданство другого государства или вообще не имеющего гражданства. Натурализация осуществляется либо постановлением высшего органа государственной власти (в России - постановлением Президента России), либо решением ведомства иностранных дел (Англия), либо ре­шением судебного органа (Верховного суда в США). При этом пре­доставить гражданство или отказать в просьбе - суверенное право госу­дарства.

Национальное законодательство большинства государств содержит определенные условия натурализации: срок проживания(ценз оседло­сти): в России - 5 или 3 года, для беженцев этот срок сокращается вдвое; во Франции и США - 5 лет; в Англии и Норвегии - 7 лет; в Ис­пании - 10 лет и др.; знание языкаданного государства (США, Эсто­ния и др.); достижение определенного возраста(18 лет в России, США и др.); не выступать за насильственное изменение конституционного строя(Россия), не быть врагом существующего строя(США) и др.



Многие годы в законодательстве и практике некоторых стран суще­ствовало положение о том, что "жена следует гражданству своего му­жа", а в СССР и вообще существовало бесчеловечное правило, согласно которому женщина, вышедшая замуж за иностранца и выехавшая в страну своего мужа, автоматически теряла гражданство СССР. С приня­тием Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 г. большинство государств, в том числе СССР, стали выполнять ее требования: женщи­на, выходя замуж за иностранца и выезжая в его страну, может сохра­нить свое прежнее гражданство или приобрести гражданство мужа в упрощенном порядке натурализации.

Реинтеграция- восстановление первоначального гражданства в уп­рощенном порядке. Реинтеграция применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в ре­зультате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака. Восстановление гражданства России предусмотрено ст. 30 Закона "О гражданстве РСФСР".

Пожалование гражданства— предоставление гражданства лицу (за особые заслуги и с его согласия), являющемуся гражданином ино­странного государства. Так, некоторым космонавтам СССР, летавшим в космос с гражданами некоторых бывших соцстран, присваивалось по­четное гражданство этих стран. Почетное гражданство России при­сваивается согласно ст. 8 Закона "О гражданстве РСФСР".



Приобретение гражданства на основе международных договоровимеет место: при объединении двух или более государств в одно или при распаде крупного государства; при заключении мирных договоров, соглашений по репатриации, специальных соглашений по территориа­льным вопросам, касающимся перехода части территории от одного государства другому (цессия), обмене отдельными участками терри­тории, продаже части территории.

При территориальных изменениях возможны:

^/оптация- добровольный выбор гражданства путем подачи индиви­дуальных заявлений, когда оптант будет жить на территории государст­ва, которому передается территория его проживания. Если оптант жела­ет сохранить гражданство государства, передающего территорию, то он должен быть переселен в государство своего гражданства в установлен­ные договором сроки с сохранением своих имущественных прав и ком­пенсацией за оставляемую недвижимость. Оптация имела место после второй мировой войны по Договору между СССР и Чехословакией о Закарпатской Украине 1945 г., по Мирному Договору с Италией 1947 г. прииередаче островов, отошедших от Италии к Греции и Югославии;

трансферт- автоматическое изменение гражданства, когда вместе с 1ереходом территории автоматически изменяется гражданство неза­висимо от согласия или несогласия населения переходящей территории. Фактически трансферт был осуществлен при объединении ГДР с ФРГ.

Утрата гражданства(экспатриация) может иметь место: при выходе из гражданствапо добровольному заявлению лица; при натурализа­ции; при лишении гражданства.Несмотря на то что международное право запрещает лишать гражданства, высшее руководство КПСС часто прибегало к лишению гражданства и высыпке за границу лиц, осмелив­шихся критиковать существовавший политический режим в СССР. Со­гласно Конституции России 1993 г. "гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его" (ст. 6), он "не может быть выслан за пределы Российской Федерации" (ст. 61).

Двойноегражданство - пребывание лица одновременно в граждан­стве двух или более государств (Россия, ФРГ, Израиль и др.). Такое положение может возникнуть при натурализации или при рождении ребенка на территории государства, применяющего принцип "права почвы", у родителей, являющихся гражданами государства, применяю­щего принцип "права крови", а также в силу закона.

Согласно ст. 62 Конституции России гражданин России может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором России. При этом наличие у россиянина гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российско­го гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором России. Не исключено, что двойное граж­данство может создать для человека дополнительные трудности: обязан­ность нести воинскую службу сразу в двух государствах, платить налоги двум государствам и др.

С точки зрения национального права для государства второе граж­данство его гражданина не имеет значения, ибо зачастую применяется принцип "эффективного гражданства": лицо с двойным гражданством признается гражданином того государства, на территории которого оно постоянно проживает, имеет жилье, работу, имущество и пользуется всеми правами человека. Здесь же, как правило, это лицо несет и воин­скую службу.

Безгражданство- положение лица, которое не состоит в граждан­стве никакого государства. Такие лица не имеют устойчивой правовой связи ни с одним государством и не могут рассчитывать на дипломати­ческую защиту какого-либо государства. Безгражданство может возник­нуть в случаях: когда лицо вышло из гражданства своего государства и еще не приобрело гражданства другого государства; при вступлении женщины в брак с иностранцем, государство которого не предоставляет женщине автоматически гражданства мужа, а сама женщина имеет гра­жданство страны, руководствующейся принципом "жена следует граж­данству мужа".

В определенной мере права апатридов защищают Конвенция о ста­тусе апатридов 1954 г. и Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.

(Россия в конвенциях не участвует). Конвенция 1954 г. определяет, что "личный статус апатрида определяется законами страны его домициля или, если у него такового не имеется, законами страны его прожива­ния" (ст. 12); "у каждого апатрида существуют обязательства в отноше­нии страны, в которой он находится... он должен подчиняться законам и постановлениям, а также мерам, принимаемым для поддержания обще­ственного порядка" (ст. 2).

Конвенция обязывает предоставлять апатридам положение, которым пользуются иностранцы (в отношении движимого и недвижимого иму­щества, работы по найму, работы на собственном предприятии, занятия свободными профессиями, решения жилищного вопроса, свободы пере­движения и др.) и собственные граждане (в вопросах авторских и про­мышленных прав, обращения в суд, начального образования, распреде­ления дефицитных продуктов, правовой помощи, трудового зако­нодательства и др.).

Согласно Конвенции 1961 г. государство предоставляет свое граж­данство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства (ст. 1), в том числе найденышу (ст. 2). Государство не должно лишать никакое лицо или группу лиц их гражданства по расо­вым, этническим, религиозным или политическим основаниям (ст. 9). Апатриды могут обращаться с требованиями о помощи к Верховному комиссару ООН по делам беженцев (ст. 11). В России апатриды поль­зуются правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международ­ным договором России (ст. 62 Конституции 1993 г.).

§ 3. ИНОСТРАНЦЫ, БЕЖЕНЦЫ, ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ. ПРАВО УБЕЖИЩА

Иностранцы- лица, которые находятся на территории какого-либо государства, но не являются его гражданами и имеют гражданство дру­гого государства. Единого для всех государств международного догово­ра, определяющего правовой статус иностранцев, не существует. Каж­дое государство самостоятельно решает все вопросы, касающиеся усло­вий допуска иностранцев на свою территорию (система виз) , их пребы­вания и деятельности в стране. Вместе с тем на правовой статус ино­странцев оказывают влияние международные договоры в области прав и свобод человека.

\

1 Система виз - паспортно-разрешительная система. Визы - это особые от­метки в паспорте (на въезд в страну, выезд, транзит), выдаваемые заблаговре­менно дипломатическими или консульскими представительствами соответст­вующих государств.

Правовой статус иностранцев, определяющий объем их прав и обя­занностей на территории какого-либо государства, часто обозначается термином "режим иностранцев". Наиболее распространенными режима­ми иностранцев являются:

национальный режим,предусматривающий уравнивание иностран­цев в правах с собственными гражданами с изъятиями, установленными законом;

режим наибольшего благоприятствования,при котором иностран­цам предоставляются такие же права, которые представляются гражда­нам любого третьего государства. Объем прав и обязанностей иност­ранцев при таком режиме одинаков для граждан всех иностранных го­сударств, хотя он зачастую меньше, чем при национальном режиме;

специальный режим,устанавливаемый, как правило, в договорном порядке между заинтересованными государствами и касающийся, на­пример, правового статуса военнослужащих одного государства, разме­щенных на территории другого государства на договорной основе.

При первых двух режимах общегражданские права иностранцев мало чем отличаются от прав собственных граждан государства, за исключе­нием некоторых ограничений, касающихся запрещения занимать опре­деленные должности или заниматься отдельными профессиями (коман­дира корабля или капитана судна, командира летательного аппарата, начальника радиостанции, судьи, члена выборного органа), заниматься изыскательскими работами и др. Иностранцы обязаны соблюдать законы и правила (и обычаи) государства пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела, платить установленные законом сборы и налоги. За нарушение законов и правил иностранец может быть привлечен к уго­ловной, гражданской или административной ответственности по законам государства пребывания с извещением об этом консула страны граждан­ства иностранца, которая обеспечивает своему гражданину дипломати­ческую защиту и в любое время может отозвать его обратно.

Правовое положение иностранцев в России определяется Консти­туцией России, другими федеральными законами. "Иностранные гражда­не и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме слу­чаев, установленных федеральным законом или международным до­говором Российской Федерации" (ст. 62 Конституции).

Беженец- лицо, которое в силу обоснованных опасений стать жерт­вой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего обычного местожительства, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1 Конвенции о статусе беженцев 1951 г. с Протоколом к ней 1966 г.).

Применительно к международному праву термин "беженцы" впервые появился после первой мировой войны. Этим термином обозначались лица, добровольно покинувшие' места своего жительства, занятые про­тивником или находящиеся под угрозой занятия противником, или вы­сланные из этих мест по распоряжению гражданских или военных вла­стей. Во время второй мировой войны появился термин "перемещенные лица", относившийся ко всем лицам, которые насильственным путем были угнаны (вывезены) на территорию иностранного государства, в том числе противника.

В целях быстрейшей репатриации беженцев и перемещенных лиц при содействии ООН была создана Международная организация по де­лам беженцев, которая организовала эффективное сотрудничество го­сударств в этой области. Выполняя союзнические обязательства и резо­люции Генеральной Ассамблеи ООН, СССР репатриировал всех ино­странных граждан, оставшихся в живых на территории СССР после вто­рой мировой войны.

Необходимо отметить, что из-за бесчеловечного сталинского подхода к собственным военнопленным и мирному населению, согласно которо­му все военнопленные официально считались предателями и изменни­ками, миллионы военнопленных и гражданских лиц, оказавшихся в Германии, не пожелали возвращаться в СССР, чтобы не менять фаши­стские лагеря на советские, уцелеть в которых, как правило, было очень трудно.

В 1949 г. Международная организация по делам беженцев была за­менена Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, действующим в рамках Устава Управления, принятого резолюцией 428 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 г.

Конвенция 1951 г. с Протоколом к ней 1966 г. (Россия - участник) обязала государства:

применять положения Конвенции к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признакам расы, религии или страны их про­исхождения (ст. 3); не высылать и не возвращать беженцев на границу страны, где их жизни и свободе угрожает опасность; по возможности облегчать ассимиляцию и натурализацию (ст. 33-34);

предоставлять беженцам положение, которым пользуются иност­ранцы (в отношении движимого и недвижимого имущества, работы по найму, на собственном предприятии, занятия свободными профессиями, решения жилищного вопроса, свободы передвижения и др.) и соб­ственные граждане (в вопросах авторских и промышленных прав, об­ращения в суд, начального образования, распределения дефицитных продуктов, правовой помощи, трудового законодательства и др.).

Положения Конвенции не распространяются на беженцев, если есть серьезные основания полагать, чги инй совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности, или деяния, противоречащие целям и принципам ООН. Беженцы обяза-

ны подчиняться законам и правилам страны пребывания. Проблем бе­женцев касаются Соглашение о моряках-беженцах 1957 г. с Прото­колом к нему 1973 г. и Принципы обращения с беженцами 1966 г., одобренные Афро-Азиатским юридическим консультативным комите­том.

В России действует Закон "О беженцах" от 19 февраля 1993 г., со­ответствующий основным положениям Конвенции 1951 г. с Протоколом к ней 1966 г.: беженцы пользуются всеми правами граждан России, на них распространяются льготы по налогам, сборам и пошлинам, как и на вынужденных переселенцев. Всеми делами беженцев в России за­нимается Федеральная миграционная служба России. К сожалению, из-за прозрачности границ со странами СНГ в России к концу 1997 г. на­ходилось около 500 000 нелегальных иностранцев.

Верховный комиссар ООН по делам беженцевизбирается Гене­ральной Ассамблеей ООН по представлению Генерального секретаря ООН сроком на три года, действует под руководством Генеральной Ас­самблеи. Деятельность Верховного комиссара аполитична, она носит гуманитарный и социальный характер. Управление финансируется из бюджета ООН. Верховный комиссар обеспечивает беженцам междуна­родную защиту, содействует добровольной репатриации в новые страны и их ассимиляции там; ежегодно представляет доклад Генеральной Ас­самблее ООН через ЭКОСОС, который рассматривается как отдельный пункт повестки дня Ассамблеи. Объем работы Верховного комиссара в значительной мере увеличился в связи с распадом СССР и Югославии и военными конфликтами в 30 странах мира. По данным УВКБ, в 1997 г. было зарегистрировано более 20 млн. беженцев.

Вынужденные переселенцы- новое социально-политическое явле­ние, присущее бывшим СССР и Югославии. Появились беженцы, спа­сающиеся от гибели в военных действиях и вынужденные покидать мес­та своего жительства из-за "этнических чисток" и "вытеснения" (рус­ское и русскоязычное население, проживающее в Эстонии, Латвии, Ка­захстане и других среднеазиатских республиках бывшего СССР, а так­же в Чечне, сербы и мусульмане на территории бывшей Югославии). Международное право не содержит норм, определяющих статус этой категории населения.

Вынужденный переселенец(по Закону "О вынужденных пересе­ленцах" от 19 февраля 1993 г. с изменениями и дополнениями от 22 ноября 1995 г.) - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие ре­альной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или поли­тических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных

кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По этим же обстоятельствам вынужденным переселенцем призна­ется:

гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть mscto жительства^ на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражда­нин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по упомяну­тым выше обстоятельствам.

Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Россий­ской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данно­му лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на террито­рии Российской Федерации. На эту последнюю категорию распростра­няется и Конвенция 1951 г. с Протоколом 1966 г.

Закон "О вынужденных переселенцах" регламентирует: порядок об­ращения с ходатайством о признании вынужденным переселенцем (передается соответствующему органу федеральной миграционной служ­бы России); права и обязанности лица, обратившегося с таким ходатай­ством; обеспечение прав вынужденного переселенца в местах временно­го проживания (поселения); обязанности органов государственной вла­сти и управления и органов местного самоуправления в отношении вы­нужденных переселенцев и другие вопросы.

Право убежищаозначает, с одной стороны, право каждого человека искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем, а с другой, - суверенное право государства разрешить въезд и проживание на его территории лицу, преследуемому в другом госу­дарстве по политическим мотивам.

Международной практике государств известны две формы убежища: территориальное и дипломатическое. Право территориального убежища признается большинством государств мира и не рассматривается как нарушение суверенных прав других государств. Дипломатическое убе­жище предоставляется в дипломатическом или консульском представи­тельстве иностранного государства. Такое убежище признается лишь в некоторых странах Латинской Америки.

Право убежища (территориального) было провозглашено во Все­общей декларации прав человека 1948 г. (ст. 14) и закреплено в ст. 1

Декларации о территориальном убежище 1967 г.: "Убежище, предостав­ляемое каким-либо государством в осуществление своего суверенитета лицам, имеющим основание ссылаться на статью 14 Всеобщей деклара­ции прав человека, включая лиц, борющихся против колониализма, должно уважаться всеми другими государствами. Оценка оснований для предоставления убежища лежит на представляющем убежище государ­стве".

Декларация 1967 г. обязывает государства:

не применять к лицу, ищущему убежище, такие меры, как отказ от разрешения перехода границы или, если оно уже вступило на террито­рию, на которой оно ищет убежище, высылку или принудительное воз­вращение в какую-либо страну, где это лицо может подвергнуться пре­следованию. Этот принцип может не применяться по соображениям на­циональной безопасности или в целях защиты населения (например, в случае массового притока людей);

лица, получившие убежище на территории иностранного государ­ства, пользуются широкими правами. Их правовой статус, как правило, приравнивается к статусу апатридов1, однако они не могут заниматься деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН.

Некоторые государства грубо нарушали положения о праве убе­жища: США, например, предоставили убежище В. Каверде - убийце со­ветского посла в Польше П. Войкова; СССР выдал Гитлеру немецких членов Коминтерна; Мексика в 1951 г. выдала США Г. Холла; ЮАР в 1965 г. выдала Португалии 75 политэмигрантов из Мозамбика и т.д.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище ино­странным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с обще­признанными нормами международного права (п. 1 ст. 63 Конституции). Политическое убежище не предоставляется, если лицо: а) преследуется за пределами Российской Федерации за действия (или бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН; б) привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в от­ношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий ис­полнению обвинительный приговор суда на территории Российской Фе­дерации; в) прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследова­ние; г) лицо предоставило заведомо ложные сведения; д) имеет граждан­ство третьей страны, где оно не преследуется.

§ 4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ОБЩИХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Международная защита прав человека- это совокупность право­вых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права

Авторы учебника "Международное право" (МГИМО и ДА МИД, 1998) считают, что лица, получившие убежище, приравниваются к иностранцам.

 

и свободы человека, обязательства государств по практическому пре­творению в жизнь этих прав и свобод, а также международные ме­ханизмы контроля за выполнением государствами своих международ­ных обязательств в этой отрасли права и непосредственной защиты по­пранных прав отдельного человека.

Координационным центром сотрудничества государств по защите прав и свобод человека после второй мировой войны стала ООН. Она содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разре­шению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и других проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка, религии (ст. 55 Устава ООН). Ответственность за практическое выполнение такого сотрудничества возложена на Генеральную Ассамб­лею ООН, ЭКОСОС и Верховного комиссара ООН по правам человека.

Подавляющее число важнейших международных соглашений по за­щите прав и свобод человека разработано в рамках ООН и ее специа­лизированных учреждений. К их числу относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г.1, Международный пакт об экономических, соци­альных и культурных правах с факультативным протоколом I и Между­народный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с факультативными протоколами I и II, Конвенция о согласии на вступ­ление в брак, брачном возрасте и регистрации брака 1962 г. (Россия не является участником), Конвенция о предупреждении преступления ге­ноцида и наказании за него 1948 г., Конвенция о пресечении прес­тупления апартеида и наказании за него 1973 г., Международная кон­венция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Кон­венция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уни­жающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. и др.

В договорном порядке получили закрепление определения таких по­нятий, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация, пытки.

Под геноцидомпонимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо нацио­нальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: убийство членов такой группы; причинение серьезных телесных пов­реждений или умственного расстройства членам такой группы; преду­мышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую. Наказуемы геноцид, заговор с целью его совершения, под-

1 Делегация СССР воздержалась при голосовании, так как Союзу ССР были неприемлемы положения о праве на забастовку, выезде из СССР и возвращении в страну, выборе места жительства и др.

стрекательство к геноциду, соучастие в нем. Геноцид имел место: в по­литике США по отношению к индейцам Северной Америки; со стороны фашистской Германии в отношении славян и евреев; со стороны Анг­лии, Бельгии и Франции в их колониальной политике.

Апартеид- это политика и практика расовой сегрегации и дис­криминации. Термин "преступление апартеида" означает следующие бесчеловечные акты, совершаемые с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над какой-либо другой расовой группой и ее систематического угнетения:

лишение члена или членов расовой группы права на жизнь и свободу личности (путем убийства, причинения серьезных телесных поврежде­ний или умственного расстройства, пыток, произвольного ареста и не­законного содержания в тюрьме);

умышленное создание таких жизненных условий, которые рассчита­ны на полное или частичное физическое уничтожение расовой группы;

любые меры законодательного характера, препятствующие участию расовой группы в политической, социальной, экономической и культур­ной жизни страны;

любые меры, в том числе законодательного характера, направленные на разделение населения по расовому признаку, посредством создания изолированных резерваций и гетто, запрещения смешанных браков, экспроприации земельной собственности;

эксплуатация труда членов расовой группы, в том числе исполь­зование их принудительного труда;

преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за то, что они выступают против апартеида.

Расовая дискриминацияозначает любое различие, исключение, ог­раничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета ко­жи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, ис­пользования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, куль­турной или любых других областях общественной жизни.

Пыткаозначает любое действие, которым какому-либо лицу умы­шленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нрав­ственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, шш по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не вклю­чаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате за­конных санкций, неотделимых от этих санкций, или вызываются ими случайно.

7 К. А. Бек

III

Особое место в защите прав и свобод человека принадлежит За­ключительному акту СБСЕ 1975 г., другим итоговым документам СБСЕ-ОБСЕ, которые перевели в практическую плоскость процесс при­ведения национального законодательства по правам человека в соот­ветствие с действующими нормами международного права и широко­масштабного сотрудничества государств по договорному закреплению и осуществлению общечеловеческих ценностей.

Действующие международные соглашения закрепили следующие об­щие основные права человека:

право на жизнь (смертный приговор не выносится за преступления, ' совершенные лицами моложе 18 лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин)1;

право народов на самоопределение и свободное установление своего политического статуса, свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития, свободное распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами; равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами;

право на охрану семьи, на достаточный жизненный уровень для че­ловека и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жили­ще, и на непрерывное улучшение условий жизни; право на свободу и личную неприкосновенность, право на судебное разбирательство (после ареста) и гуманное обращение (запрещение пыток или жестокого, бес­человечного или унижающего достоинство обращение или наказание); право на свободное передвижение и выбор места жительства, право по­кидать любую страну, включая свою собственную, и на возвращение в свою страну; право на свободу мысли, совести и религии, на свободное выражение своего мнения; право на мирные собрания, на свободу ассо­циаций, право голосовать и быть избранным, право на труд, забастовки и создание профсоюзов и другие права.

§ 5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ

Основополагающие нормы, регламентирующие трудовые и социаль­ные права человека и их защиту, изложены в Международных пактах о правах человека 1966 г., в конвенциях МОТ2 я других документах. Го­сударства - участники этих договоров признают и обязуются обеспечи­вать следующие права человека:

В России смертная казнь дополнительно не применяется к женщинам, а также к мужчинам старше 65 лет.

На 1 января 1998 г. МОТ разработала и приняла 181 конвенцию и 187 ре­комендаций. Россия является участником 51 конвенции, Испания - 124, Фран­ция - 115, Италия - 102, Норвегия - 99, Уругвай - 97, Финляндия - 86, ФРГ -75, США - 12 конвенций.

право натруд, которое включает: право каждого человека на по-лученшГвозможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает шш на который он свободно соглашается; право на справедливые и благоприятные условия труда (на вознаграждение, обес­печивающее как минимум всем трудящимся справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности); право на удовлетворительное существование для них самих и их семей; право на одинаковые условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; одинаковую для всех возможность продвижения по работе на более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации; защиту от произвольного увольнения;

право на заработную плату1,которая выплачивается исключительно в валюте, имевшей законное обращение в стране, с возможностью час­тичной выплаты заработной платы натурой (исключая выплату спир­тными напитками или наркотиками), если такая выплата является обычной, желательной и если она соответствует интересам трудящегося, его семьи и приносит им пользу. Уплата в форме долговых обя­зательств, расписок, купонов или в какой-либо иной форме, якобы со­ответствующей законной валюте, запрещается. Заработная плата должна выплачиваться регулярно, вычеты из заработной платы разрешаются только при соблюдении условий и в размерах, определяемых законом или коллективными договорами или арбитражными решениями. В слу­чае банкротства предприятия или ликвидации его в судебном порядке трудящиеся пользуются в отношении заработной платы положением привилегированных кредиторов. Минимальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит уменьшению. При определении ее уровня должны по возможности учитываться потребности трудящихся и их се­мей, стоимость жизни, социальные пособия и сравнительный уровень жизни других социальных групп и др.;

право на регулирование рабочего времени2,которое согласно Кон­венции № 1 1919 г. не может превышать 8 ч в день и 48 ч в неделю (рабочее время - это период времени, в течение которого трудящиеся находятся в распоряжении предпринимателя, исключая перерыв на обед). Рабочее время в угольных шахтах не может превышать 7 ч 45 мин в день, на автоматических заводах листового стекла и на стекло­дувных предприятиях - 8 ч в день и 42 ч в неделю, для водителей

1 Конвенция № 94 "О трудовых статьях в договорах, заключаемых государ­ственная органами власти" 1949 г.; Конвенция № 95 "Об охране заработной платы" 1949 г. (Россия - участник); Конвенция № 131 "Об установлении ми­нимальной заработной платы" 1970 г.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.