Глава I. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

МЕЖДУНАРОДНОЕ

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

УЧЕБНИК

Под редакцией.

доктора юридических наук, профессора,

Заслуженного юриста РФ

К.А. Бекяшева

Ш

«ПРОСПЕКТ»

Москва

Дар Института "Открытое общество' ( Фонд Сороса ) рограмна- Право •

ББК 67.99

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

Учебник подготовлен коллективом преподавателей кафедры международного

права Московской государственной юридической академии в составе: Л П Ануфриева канд. юрид. наук, доц.—гл. IV; К. А. Бекяшев, докт. юрид. наук, проф —предисловие, гл. V, VI, VII, X, XI, XX, XXIV (кроме §1-3); М. Е. Волосов, канд. юрид. наук, доц.—гл. XVI, XVIII; Г. К. Дмитриева, докт. юрид. наук, проф.— гл XIV; Г. М. Мелков, докт. юрид. наук, проф.—гл. I (кроме § 6), VIII (кроме § 8), XIII, XV, XVII, XXII, XXIV (кроме § 4-7); Е. Г. Моисеев, канд. юрид. наук, доц.—гл. IX XII; В. П. Панов, канд. юрид. наук, проф.— гл.ХХ1, XXIII; Г. С. Стародубцев, канд. юрид. наук, доц.— гл.II; Г. Ю. Федосеева, канд. юрид. наук, доц.— гл. VIII (§ 8); М. В. Филимонова, канд. юрид. наук, доц.— гл. I (§ 6), III, XIX.

Ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор, заслуженный

юрист РФ К.А. Бекяшев

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО. Учебник. / Под ред. К. А. Бекяше-ва._М.: «ПРОСПЕКТ», 1998.—608 с.

В учебнике, подготовленном в соответствии с программой МГЮА осве­щены общие вопросы международного публичного права. Во второй части излагаются основные отрасли, такие как правовой режим территории, морское, воздушное, космическое и экологическое право. Значительное внимание уделено анализу процессуальных норм.

Учебник подготовлен на основе анализа новейших международных кон­венций и законодательства Российской Федерации. В нем представлены теоретические взгляды по основным проблемам международного права.

Книга рассчитана на студентов, аспирантов и преподавателей юриди­ческих вузов, а также на практических работников, связанных с внешней торговлей и международными отношениями.

ISBN 5-7896-0055-7

Лицензия ЛР № 064869 от 09.12.96 г.

Подписано в печать 03.08.98. Формат 60x90'/i6. Печать офсетная. Печ. л. 38,0. Тираж 10000 экз. Заказ 7635.

ООО «Издательская группа ПРОСПЕКТ»

125047, Москва, ул. Чаянова 8/26.

Отпечатано с готовых диапозитивов на Смоленском полиграфическом комбинате

Государственного комитета Российской Федерации по печати.

214020, г. Смоленск, ул. Смольянинова, 1.

9 ^и785789"б00559

Коллектив авторов, 1998 ¹ ООО «Издательская группа ПРОСПЕКТ», 1998

*

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современное международное публичное право сформировалось в основном в середине XX в. и в концентрированном виде отражено в Уставе Организации Объединенных Наций, который открыл новую эпоху в правовом регулировании международных отношений и нормативно закрепил важнейшие принципы меж­дународного права. Эти принципы не только регулируют межгосударственные отношения, но и стимулируют формирование новых. Неукоснительное уваже­ние международной законности - это единственно возможный сегодня образ действий для каждого субъекта международного права.

Как отмечается в Меморандуме о развитии международного права, пред­ставленном СССР 41-й сессии Генеральной Ассамблеи в 1986 г., на рубеже третьего тысячелетия международное право должно подняться на еще более высокую ступень: оно должно стать правом всеобъемлющей безопасности и коллективной ответственности государств перед человечеством. Магистральной ..инией дальнейшего развития международного права является становление на фундаменте существующих принципов новых международных правовых обяза­тельств, направленных непосредственно на создание безопасного, безъядерного мира, свободного от любого оружия массового уничтожения, а в качестве ко­нечной цели - от всякого оружия вообще. Эти цели характеризуют и стратегию внешней политики нашего государства.

Международное право должно стать правом, основанным на признании взаимозависимости мира наших дней, на признании того факта, что обеспече­ние каждому народу своего пути развития, его экономической, политической, военной безопасности, уважение самобытности каждой страны, большой или малой, отвечает национальным интересам любого государства, интересам чело­вечества в целом¹.

Значительный вклад в развитие международного права призвано внести Де­сятилетие международного права Организации Объединенных Наций (1990 -1999 гг.). Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 44/23 от 17 ноября 1989 г. главными целями Десятилетия международного права являются: а) со­действие принятию и уважению принципов международного права; б) содейст­вие средствам и методам мирного разрешения споров между государствами, включая обращение в Международный суд и полное уважение к нему; в) по­ощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации; г) поощрение преподавания, изучения, распространения и более широкого при­знания международного права.

Для реализации мероприятий в рамках этой программы распоряжением Пре­зидента Российской Федерации создан Национальный комитет. В рамках Деся­тилетия международного права Россия предложила провести в 1999 г. третью Конференцию мира, которая будет посвящена разработке основ урегулирования конфликтов, возникающих после "холодной" войны.

В силу своей значимости международное право, как справедливо отмечается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 48/29 от 9 декабря 1993 г., должно занять надлежащее место в системе преподавания правовых дисциплин во всех высших учебных заведениях. В целях стимулирования обучения студентов меж­дународному праву Генеральная Ассамблея ООН одобрила в 1991 г. "Програм-'У помощи Организации Объединенных Наций в области преподавания, изуче­ния, распространения и более широкого признания международного права", которая успешно осуществляется на глобальном и региональном уровнях.

1*

См.: Doc.A/C.6/41/5. November 1986.

Эффективность международного права во многом зависит от степени транс­формации его принципов и'норм во внутригосударственное законодательство, и прежде всего в Основной закон соответствующего государства. В Российской Федерации впервые на коне i итуционной основе определен характер взаимосвя­зи международного и нация] кшьного права. Так, п. 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и между­народные договоры Российской Федерации являются составной частью ее пра­вовой системы. Если международным договором Российской Федерации уста­новлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора". При известном юридико-техническом несовершен­стве этого положения, по единодушному мнению российских ученых, Консти­туция России 1993 г. заложила политико-правовые основы для осуществления коренных перемен в характере взаимодействия России с внешним миром¹.

Пункт 4 ст. 15 Конституции является определенным шагом в направлении развития более эффективного механизма взаимодействия российского права с международным . И.И. Лукашук справедливо замечает, что "Конституция Рос­сии в целом соответствует международному праву и тенденциям его развития"³.

Предлагаемый вниманию читателя учебник называется "Международное публичное право". Международное право как правовая система состоит из двух частей: международного публичного права и международного частного права (см. ст. 1 Положения о Комиссии международного права ООН от 11 декабря 1946 г.). В свою очередь, каждая из этих частей состоит из отраслей, а отрасли -из институтов. Структура и содержание учебника соответствуют учебной про­грамме Московской государственной юридической академии и в значительной мере программам других ведущих юридических вузов России. Однако материал учебника не охватывает всех аспектов межгосударственного сотрудничества (например, по вопросам сельского хозяйства, продовольствия, рыболовства, лесоводства, океанографии). Обширный нормативный материал по этим вопро­сам пока не кодифицирован, и, следовательно, нет оснований говорить о нали­чии таких отраслей международного публичного права, как международное сельскохозяйственное право или международное продовольственное право.

Как правило, общий курс международного публичного права преподается на последних курсах вузов России, во всяком случае после изучения студента­ми курсов теории права, экологического и конституционного права. В МПОА общему курсу предшествует ряд "пограничных" спецкурсов: актуальные про­блемы внешней политики России, история международных отношений, между­народное сотрудничество по борьбе с уголовными преступлениями, дипломати­ческий протокол и служебный этикет и т.д.

Многолетний опыт преподавания международного публичного права убеж­дает в том, что параллельно с лекционным курсом должны проводиться и прак­тические занятия: семинары, коллоквиумы, дискуссионные клубы, решение казусов и т.д.

Бекяшев К.А.,

профессор, заведующий кафедрой международного

права МГЮА, д.т.н., член Постоянной палаты

третейского суда ООН, арбитр международного

Арбитража по морскому праву ООН

¹ См.: Лукашук И.И. Конституция России и международное право // МЖМП. 1995. № 2. С. 39.

² См.: Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // МЖМП. 1995. № 2. С. 26.

³ См.: Лукашук И.И. Конституция государств и международное право. М., 1998. С. 73.

Глава I. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: