Организация аналитической разведки.

Структура службы.

Для разведывательной службы не годится застывшая структура, как для других учреждений. Разведка должна быстро приспосабливаться к новой ситуации и в организационном, и в кадровом отношении.Х. Фельфе. "Мемуары разведчика" (гл. 2). Следует различать формальную структуру учреждения и его неформальную структуру. Организационная гибкость может достигаться не за счет изменений формальной структуры, а за счет создания неформальных и временных формальных групп параллельно жесткой структуре. Формальная структура может служить для сокрытия действительных направлений и приоритетов деятельности. В АР могут выделяться следующие направления деятельности:

	стратегическая разведка	оперативная разведка
внешняя разведка заграничная	мониторинг анализ прогнозирование	мониторинг анализ прогнозирование
внутренняя разведка (в своей стране)	мониторинг анализ прогнозирование	мониторинг анализ прогнозирование

Также могут выделяться следующие объекты внимания АР: природная среда (в том числе естественные ресурсы, загрязнения среды); наука и технологии; экономика (шире: искусственная среда); население (здоровье, культура, самоорганизация, образ жизни); политика (в том числе войны, включая информационные). Возможная структура управления аналитической разведки: отдел первичной обработки данных; сектор массовой периодики, радио и телевидения; сектор научно-технических публикаций; сектор официальных документов; отдел оперативной аналитической разведки: сектор естественных и технических угроз; сектор военных угроз; сектор экономических угроз; сектор политических угроз; отдел стратегической аналитической разведки: сектор науки и технологий; сектор естественной среды; сектор экономики; сектор идеологий, массовых движений, конфликтов; отдел прогнозирования: сектор изучения прогнозов; сектор составления прогнозов; отдел анализа и проектирования внутренних технологий; сектор компьютерных технологий; сектор неформальных технологий; сектор проектов внутреннего развития; отдел изучения и имитирования субъектов; отдел государственной идеологии и базовой пропаганды; отдел распространения информации: сектор информации для национального руководства; сектор массовой информации (для внешних субъектов - "управление общественных связей"); сектор специальной информации (распространяемой среди специалистов различных государственных учреждений); сектор информации для внутреннего использования (= распространяемой в пределах службы безопасности); сектор информационного обмена с заграничными субъектами (в порядке сотрудничества спецслужб). Отдел первичной обработки данных занимается мониторингом постоянных источников. Другие подразделения, занятые непосредственно разведкой, частью пользуются результатами этого отдела, частью исследуют источники самостоятельно.Возможная структура управления информационного воздействия (управления влияния): отдел идеологий и базовой пропаганды; отдел стратегического планирования; отдел внутреннего влияния: сектор взаимодействия с работниками СМИ; сектор взаимодействия с работниками искусства; сектор взаимодействия с научными работниками, проектировщиками, организаторами производства; сектор взаимодействия с политическими деятелями; сектор интернета; отдел внешнего влияния: сектор взаимодействия с работниками СМИ; сектор взаимодействия с работниками искусства; сектор взаимодействия с научными работниками, проектировщиками, организаторами производства; сектор взаимодействия с политическими деятелями; сектор интернета. Возможная структура управления аналитической контрразведки: отдел массовой периодики, радио и телевидения; отдел научно-технических публикаций; отдел официальных документов; отдел интернета. Служба аналитической разведки, служба аналитической контрразведки и служба информационного влияния могут быть объединены в информационную службу.Любая структура учреждения является в чем-то несовершенной. Поэтому не должно быть строгости в распределении обязанностей, и не следует осуществлять распределение задач четко в соответствии со структурой. Должна считаться нормальной работа над одной задачей сотрудников из разных подразделений, работа над чужими задачами, постановка задач, формально не относящихся к компетенции существующих подразделений. Неформальная организация должна компенсировать недостатки формальной организации. Чрезмерная приверженность формальностям - признак психической ущербности. Однако в целях обеспечения внутренней безопасности, конечно, следует строго учитывать доступ сотрудников к сведениям и посвящать их в не порученные им дела единственно с разрешения тех, кто за эти дела отвечает.Если страна является в значительной степени "интегрированной в мировое сообщество", для аналитика не представляется существенным различение своих (= в своей стране) и чужих (= в других странах) субъектов, поэтому теряет актуальность деление службы АР на "внутреннюю" и "внешнюю".Формальная структура службы АР может использоваться для ввода в заблуждение относительно ее возможностей и основных направлений деятельности. Некоторые из подразделений могут иметь в своем составе по 1-2 человека или вообще существовать лишь на бумаге.

Размещение службы.

Х. Фельфе о локализации подразделений БНД ("Мемуары разведчика", стр. 202): "Внешне службы работали как обычные гражданские фирмы, зарегистрированные в торговом регистре, либо действовали под вывеской фиктивного федерального учреждения или войсковой части бундесвера ...Некоторые подразделения службы могут размещаться в тех учреждениях, в которых удобнее добывать сведения, отвечающие профилю их работы, и контактировать с соответствующими специалистами. Более того, формально эти подразделения могут принадлежать учреждениям, в которых размещаются, и финансироваться из их бюджетов.

Структура деятельности.

Всякую сложную деятельность можно структурировать следующим образом:

направления

программы

задания

мероприятия

действия

Направления деятельности АР: борьба с внешними угрозами; борьба с деструктивными явлениями в своей стране; обеспечение развития страны; расширение и использование глобального влияния. Программы выполняются в рамках направлений. Программы разделяются на постоянные, долгосрочные, краткосрочные. Примеры программ: постоянные: "Спецслужбы различных стран"; "Незаконное распространение наркотиков и борьба с ним в мире"; долгосрочные: "Разведывательно-аналитическое обеспечение продвижения отечественных товаров на латиноамериканский рынок"; "Развитие отечественной научной отрасли"; краткосрочные: "Участие в разработке национальной доктрины"; "Возможности создания сильной пророссийской оппозиции в Польше". Работа службы АР ведется по заданиям. Задания выделяются в рамках программ или вне программ. Они бывают постоянные, регулярные, разовые.Атрибуты задания:

полное название;	данные;
кодовое название;	сроки;
заказчик;	ресурсы: компьютеры,
руководитель;	деньги и пр.;
заместитель руководителя;	приоритет;
исполнители;	текущее состояние.

Данные, относящиеся к заданию: обрабатываемые исходные данные; данные, прошедшие первичную обработку; справочные данные, подготовленные своими силами; планы; журналы; протоколы; отчеты о ходе выполнения работы; выходные разведывательные документы.

Учет работы сотрудников.

Следует вести на каждого сотрудника личное дело (досье), в котором отмечать, в решении каких задач он участвовал, к каким данным имел доступ, с какими предложениями обращался. Каждый сотрудник должен иметь возможность читать свое досье (некоторые его разделы) и делать в него добавления, но не исправлять уже зафиксированные в нем документы. Досье облегчает оценку эффективности сотрудника, выявление его интересов и способностей, выбор путей улучшения его профессиональных качеств, определение форм его более эффективного использования.Не существует простых критериев для оценивания работы аналитика. Количество и/или объем подготовленных документов, доля сбывшихся прогнозов - очень ненадежные показатели: документы существенно различаются трудоемкостью подготовки и значимостью; социальные феномены предсказуемы в разной степени; некоторые прогнозы делаются не для того, чтобы они сбывались, а для того, чтобы НЕ сбывались. Кроме того, нередко люди работают в режиме взаимного дополнения: кто-то сильнее в генерировании идей, кто-то - в их критике и дополнении, кто-то - в оформлении материалов.Если от специалиста нет отдачи, это еще не значит, что от него надо избавляться: возможно, его неправильно используют, или же его следует держать в резерве на случай чрезвычайной ситуации, в которой он окажется очень нужным и очень полезным.Постоянное опасение негативной оценки подавляет инициативу и творческую мысль. Каждый имеет право на слабости и ошибки. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Чем необычнее и сложнее решаемая проблема, тем вероятнее недостатки ее решения. Учреждение должно защищаться от ошибок не наказанием за каждый мелкий просчет, а созданием благоприятных условий для работы и налаживанием взаимной доброжелательной проверки. Поэтому гласное оценивание результативности сотрудников должно проводиться не чаще, чем раз в полгода.

Защита секретов.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: