Обеспечение эффективности

Для анализа работы самой разведывательной службы в связи с различными неудачами может быть создано специальное подразделение - к примеру, сектор проектов внутреннего развития.

А. Даллес "Искусство разведки" (стр. 155): "Когда происходит какое-то важное событие, затрагивающее нашу безопасность и требующее принятия политических решений и мер, разведка обычно проводит анализ-постфактум (...) Цель анализа заключается в том, чтобы получить представление о степени внимательности и готовности разведки к выполнению поставленных задач ..."

По результатам такого анализа осуществляются изменения в структуре, технологиях, расстановке кадров, программах подготовки и переподготовки кадров и т. д. Умеренное наказание виновных должно использоваться лишь как вспомогательное средство устранения недостатков.

Повышению эффективности аналитической службы способствует ее конкуренция с другими аналитическими службами. Управление АР службы государственной безопасности может конкурировать управлением АР администрации главы государства, со СМИ, с негосударственными аналитическими учреждениями, в отдельных областях - с аналитическими подразделениями соответствующих министерств.

Творческие учреждения в системе аналитической разведки

Передача части аналитической разведывательной работы учреждениям типа "фабрик мысли", по-видимому, оправдана в отношении задач, предполагающих междисциплинарный подход, раскрепощенность мышления, не имеющих высокой степени секретности и допускающих значительные ошибки. В основном это задачи глобального стратегического прогнозирования и планирования, построения разных моделей и прикладных теорий. В "фабрики мысли" можно пристраивать всех гениев, которые слишком разболтаны, чтобы работать в штате серьезного учреждения, но от которых можно ожидать достаточно интересных для аналитической разведки идей.

Главное условие эффективности таких учреждений - наличие во главе их творчески одаренных людей, смелых в суждениях, способных менять свою позицию под влиянием веских доводов и не склонных препятствовать возвышению других талантливых личностей.

Технологии аналитической разведки

Сотрудники секретной службы только улыбаются, когда

смотрят фильмы или читают о работе своего учреждения,

которое изображается как какой-то супермеханизм. Непо-

священные охотно верят этим сказкам, потому что они

окрыляют их фантазию. Однако эти надуманные картины

совершенно не соответствуют действительности."

Х. Фельфе. "Мемуары разведчика"

(гл. "Шпионаж БНД ...").

В материалах, с которыми работает служба АР, различаются:

- данные из (от) источников;

- разрабатываемые разведывательные документы;

- организационно-распорядительные документы;

- справочники, досье, архивы.

Соответственно выделяются технологии ...

- работы с данными источников;

- разработки документов;

- делопроизводства;

- информационного обеспечения.

Возможные режимы работы аналитика:

1) решение конкретных задач:

- в нормальном темпе;

- в ускоренном, экстремальном темпе;

2) поддержание интеллектуальных навыков и общее слежение за ситуацией: чтение книг и периодики, думание, разговоры с различными людьми;

3) формирование обобщенных представлений и развитие профессиональных технологий.

В процессе разведывательного анализа выявляются ...

- состояния различных феноменов;

- представления различных субъектов об этих феноменах;

- намерения различных субъектов;

- имитации различными субъектами состояний, представлений, намерений.

Хант Ч. и Зартарьян В. ("Разведка...", стр. 23) предлагают разделять совокупность исследуемых разведкой феноменов по степени важности на следующие три сферы:

+------------------+

|+----------------+|

||+--------------+||

Сфера действий

Lt;- феномены, имеющие непосредственное

Отношение к деятельности ||+--------------+|| || сфера влияния || <- феномены, влияющие на сферу действий |+----------------+| | сфера интересов | <- феномены, не оказывающие в текущий +------------------+ момент существенного влияния на сферу действий, но в принципе могущие войти в сферу влияния или сферу действий  

Компоненты работы

Работа АР включает в себя следующие компоненты:

1. Добывание:

- разовое изучение различных феноменов;

- мониторинг текущих состояний различных феноменов.

2. Анализ: выяснение ...

1) текущих быстро изменяющихся характеристик субъектов, объектов;

базовых (= медленно изменяющихся) характеристик субъектов, объектов;

2) устройства и состояния субъектов, объектов;

приемов деятельности субъектов;

процессов, имеющих место в объектах или вовлекающих в себя объекты;

обобщенных представлений субъектов;

стратегий, прогнозов, планов субъектов;

возможностей (= мощностей, резервов, запасов, потенциалов) субъектов;

способов приведения субъектов, объектов к тому или иному состоянию.

3. Реконструирование:

- выяснение причин того или иного процесса, события, качества;

- расследование и объяснение прошлых событий.

4. Прогнозирование: оперативное; стратегическое.

5. Оценивание субъекта, объекта, события, процесса: выяснение степени полезности, вредности, опасности, важности.

6. Планирование: оперативное; стратегическое.

7. Теоретизирование: разработка теорий, идеологий, доктрин, стратегий.

Исследование, анализ, прогнозирование и т. п. могут быть формальными и неформальными. Формальные - осуществляемые посредством действий с данными. Они более или менее легко алгоритмизируются, то есть выражаются в виде исчерпывающе описанных процедур. Неформальные - осуществляемые посредством действий с мысленными представлениями. Детальное регулирование их посредством предписывания четких процедур мешает достижению высококачественых результатов.

Формальные процедуры работы с данными становятся применимыми после формализации сведений, то есть после представления их в виде данных на некотором простом языке.

Возможное содержание формального анализа:

- выявление наибольших, наименьших, средних значений; ранжирование (по одному признаку или по нескольким взвешенным признакам).

- выявление сходства, различия;

- фильтрование (= отбор по некоторым критериям);

- классифицирование;

- выявление степени корреляции;

- проверка статистических гипотез.

Информационная задача

Чтобы правильно задать вопрос, надо

знать большую часть ответа.

Р. Шекли. "Верный вопрос".

Выделяются задачи ...

1) внешние (разработка документов для внешних потребителей);

внутренние (разработка документов для внутреннего использования);

2) решаемые наверняка; имеющие сомнительную решаемость;

3) правильность решения которых может быть легко проверена;

правильность решения которых практически не может быть проверена.

Постановка задачи требует ответов на следующие вопросы:

1. Каких целей предполагается достигнуть решением этой задачи?

2. Надо ли браться за решение задачи? Что будет, если задача останется нерешенной? Не лучше ли решить вместо этой задачи другую?

3. Какие более общие цели преследуются решением этой задачи? Надо ли реализовывать эти цели? Какие есть способы их реализации?

4. С какими другими задачами связана рассматриваемая задача? Какие другие задачи следует решить перед тем, как за нее браться?

5. Какого рода сведения нужны для решения задачи?

6. Какие априорные сведения имеются? На что следует обратить внимание?

7. Какие сущности надо исследовать для получения дополнительных сведений?

8. Какими источниками можно воспользоваться?

9. Кто наилучшим образом справится с задачей?

10. С кем и каким образом можно или следует взаимодействовать в процессе работы?

11. Каковы требования к секретности при выполнении работы?

12. Какие ресурсы можно затратить для решения?

13. К какому сроку следует завершить работу или каков ее приоритет?

14. Каковы требования к решению?

15. Как оформить результаты работы?

16. Как достигнуть наибольшего эффекта от решения, если оно будет получено?

По мере сбора и анализа сведений для решения некоторой задачи может выясниться, что задача поставлена неоптимально, или что даже неправильно выделяется более общая проблема, в связи с решением которой эта задача была поставлена.

Нечеткая постановка задачи - это нормальная ситуация, в общем случае не свидетельствующая о слабости ее постановщика. Скорее, слабым является постановщик, не способный признать нечеткость или затрудняющий неуместной четкостью работу исполнителя, а также исполнитель, который не способен справиться с нечеткостью.

Доводы в пользу нечеткости:

- во-первых, исполнитель может помочь в уточнении задачи или уточнить ее по своему усмотрению и без согласования с постановщиком;

- во-вторых, решение некоторых задач можно начинать до того, как эти задачи будут уточнены;

- в-третьих, иногда нечеткость можно устранить только после первых попыток решения;

- в-четвертых, при решении нечетко поставленной задачи можно получить нечеткое, но не бесполезное решение.

Корректно представленная неопределенность предпочтительнее псевдоконкретности. Способность работать с неопределенностями - важное качество аналитика.

Возможные причины неопределенности в постановке задачи:

- неопределенность ситуации;

- неспособность руководителя конкретизировать поручение;

- намерение переложить ответственность на подчиненного;

- намерение завалить дело;

- стремление затруднить подчиненному работу;

- высокая оценка способностей подчиненного.

Опережение запросов

... Держать нос по ветру, чтобы заранее позабо-

титься о знании таких вещей, которые могут стать

актуальными только спустя недели или месяцы, с тем

чтобы, когда эти сведения потребуются начальству,

они уже были в наличии.

Х. Фельфе. "Мемуары разведчика" (гл. 2).

Служба АР должна прогнозировать информационные потребности своих заказчиков и по возможности начинать подготовку материалов до того, как будут выданы соответствующие задания.

Службой АР могут инициативно готовиться и предъявляться некоторые не требующие срочного реагирования материалы с целью подталкивания потребителей этих материалов к решениям, представляющимся службе уместными, в частности, к выдаче службе АР некоторых заданий.

Если служба АР работает энергично и качественно, она может формировать информационные потребности у обслуживаемых ею лиц, а не подстраиваться под них. Это удобно хотя бы тем, что избавляет от необходимости выполнять непосильные, ненужные, некорректно сформулированные задания и дискутировать с заказчиками по поводу этих заданий.

Минимизация ошибок

Д. Маклахан ("Тайны английской разведки", стр. 339): "Когда офицер разведки составит оценку намерений противника или численности его сил, гордость может помешать ему признаться самому себе и командиру в том, что новые факты ставят под сомнение или даже опровергают составленную ранее оценку."

Чтобы самолюбие и карьеристские соображения не препятствовали исправлению и предупреждению ошибок, должно быть признано следующее:

- Невозможно добиться, чтобы люди не ошибались. Не ошибается тот, кто ничего не делает.

- Больше ошибается тот, кто делает что-то необычное и сложное.

- В некоторых видах деятельности ошибки - средство накопления сведений, нужных для достижения успеха, или неизбежный побочный продукт.

- Чрезмерное преследование за ошибки приводит к тому, что люди избегают браться за деятельность, чреватую ошибками, а также скрывают их.

- Неумеренное опасение ошибок ведет к психическому перенапряжению и дополнительным ошибкам.

- То, что представляется ошибочным, может впоследствии оказаться правильным, и наоборот.

Надо различать ...

- ошибки восприятия, суждения, вспоминания, интуиции;

- ошибки в рамках мыслительной парадигмы;

- слабости мыслительной парадигмы.

Чем более срочными являются разведывательные сообщения, тем выше вероятность наличия в них ошибок.

А. Даллес "Искусство разведки" (стр. 156): "Деятелей, разрабатывающих политику и получающих подробную разведывательную информацию в виде периодически выпускаемых разведывательных бюллетеней, предупреждают, чтобы они не принимали решений на основании 'сырого' разведывательного материала."

Помимо ошибок, неизбежных во всякой сложной деятельности (даже очень важной и осуществляемой особенно тщательно), в результатах работы АР обычно присутствует более или менее значительная неопределенность, порождаемая сутью разведывательной деятельности, состоящей в разгадывании и предсказывании.

Если служба АР перестраховывается в отношении неопределенностей, то ее сообщения теряют значимость. А если она переоценивает свою проницательность, на основании ее данных могут быть приняты неверные решения, ведущие к тяжелым последствиям.

В отношении неопределенности возможны ошибки следующих типов:

- неверное понимание ситуации, в отношении которой выявляются варианты событий и действий;

- составление неполного списка возможных вариантов событий или действий;

- неверное определение возможностей реализации вариантов событий или действий;

- неверное предсказание следствий реализации вариантов событий или действий, неверное определение затрат на осуществление действий.

Минимизации ошибок способствуют:

- здравое отношение к ошибкам;

- благоприятные условия для интеллектуальной деятельности;

- проверка планов, проектов, правил, результатов деятельности;

- расследование причин ошибок и последующая корректировка технологий работы.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: