Сделай Сам Свою Работу на 5

И ОТРАСЛИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА





 

§ 1. Подходы к соотношению понятий "международное

гуманитарное право" и "международное право прав человека"

 

Для обозначения международно-правовых норм, посвященных законам и обычаям войны, кодификация которых началась в 1864 г., долгое время использовалось понятие "право войны" <1>, но, как отметил в своем Консультативном заключении о правомерности угрозы или применения ядерного оружия Международный суд ООН, с течением времени эти нормы получили новое наименование - "международное гуманитарное право" <2>. Примерно до середины 70-х гг. XX в. понятие "международное гуманитарное право" ассоциировалось с "правом Женевы", посвященным защите жертв войны, и отделялось от ограничивающего средства и методы ведения войны "права Гааги", которое включалось в состав "права войны". Именно этот подход нашел свое отражение в работах таких ученых, как, к примеру, Д.Б. Левин <3>, Л.И. Савинский <4>, а также К. Ипсен <5>. Принято считать, что с принятием двух Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям о защите жертв войны <6> в 1977 г. данное различие было в некоторой степени преодолено <7>. На сегодняшний день понятие "международное гуманитарное право" в основном употребляется в качестве общего для "права Женевы" и "права Гааги" <8>, что не исключает наличия в корпусе этой отрасли права норм, посвященных ведению военных действий.



--------------------------------

<1> См.: Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб., 1883. Т. 2. С. 513.

<2> ICJ, Advisory Opinion on Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons, 8 July 1996. Para. 75 // http://www.icj-cij.org/icjwww/icases/iunan/iunanframe.htm.

<3> См.: Левин Д.Б. Актуальные проблемы международного права. М., 1974. С. 102.

<4> См.: Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. М., 1978. С. 80.

<5> См.: Ipsen K. Volkerrecht. Munchen, 2004. S. 1211, 1219 - 1220.

<6> Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 г. // Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1999. Т. 2. С. 731; Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, от 8 июня 1977 г. // Там же. С. 793 (далее - ДП I и ДП II).



<7> См.: Heinegg W.H. von. Entschadigung fur Verletzungen des humanitaren Volkerrechts // Berichte der Deutschen Gesellschaft fuer Voelkerrecht. Bd. 40. Heidelberg, 2003. S. 5 - 6.

<8> ICJ, Advisory Opinion on Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons, 8 July 1996. Para. 75. См. также: Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник / Под ред. Р.М. Валеева. М., 2011. С. 534 - 535.

 

Помимо понятия "международное гуманитарное право" в российской, а также в зарубежной научной и учебной литературе для обозначения правил, посвященных ведению вооруженной борьбы и защите жертв вооруженных конфликтов, предлагается использовать такие понятия, как "право вооруженных конфликтов" <1>, "право войны" <2>, "правила ведения вооруженной борьбы" <3>, "международное гуманитарное право, применяемое в вооруженных конфликтах" <4>, "международное право в период вооруженных конфликтов" <5>.

--------------------------------

<1> См.: Международное право: Учебник / Отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд. М., 2014. С. 997 - 1004; Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989. С. 19; Белугина А.В. Указ. соч. С. 12; Бирюков П.Н. Международное право: Учебник для вузов. 6-е изд. М., 2013. С. 517. См. также: Бирюков П.Н. Юридический механизм реализации в СССР норм международного гуманитарного права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 1991. С. 17.

<2> См.: Федросс А. Международное право. М., 1959. С. 429.

<3> См.: Батырь В.А. Международно-правовая регламентация применения средств ведения вооруженной борьбы в международных вооруженных конфликтах // Государство и право. 2001. N 10. С. 63.



<4> См.: Международное гуманитарное право: Учебник / Под ред. А.Я. Капустина. 2-е изд. М., 2011. С. 522.

<5> См.: Бирюков П.Н. Международное право: Учебник для вузов. 6-е изд. М., 2013. С. 562 - 563.

 

Вместе с тем при все еще сохраняющейся полифоничности точек зрения <1> уже наметилась тенденция по использованию понятия "международное гуманитарное право" для обозначения международно-правовых норм, специально созданных для защиты жертв вооруженных конфликтов и ограничения средств и методов ведения войны <2>. Одним из самых часто цитируемых является определение понятия "международное гуманитарное право", сформулированное Х.-П. Гассером: "Право, применяемое в вооруженных конфликтах... которое пытается смягчить проявления войны, во-первых, путем наложения ограничений на способы и методы ведения войны... и, во-вторых, обязывая лиц, принимающих участие в военных действиях, оберегать и защищать тех, кто не принимает или прекратил принимать участие в военных действиях" <3>. Подобного подхода к определению данного понятия последние десятилетия придерживаются ООН, международные уголовные суды, а также Международный комитет Красного Креста (далее - МККК), который отнюдь не является пассивным хранителем Женевских конвенций и Протоколов к ним, а активно способствует дальнейшему развитию международно-правовых норм в этой сфере <4>.

--------------------------------

<1> Понятие "международное гуманитарное право" используется для обозначения международно-правовых норм, посвященных правам и свободам человека, к примеру, Р.А. Каламкаряном (см.: Каламкарян Р.А. Всеобщая декларация прав человека: миропорядок на основе верховенства права // Гражданин и право. 2010. N 1).

<2> См.: Международное гуманитарное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Под ред. И.И. Котлярова. 3-е изд. М., 2009. С. 8 - 19; Батырь В.А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. 2-е изд. С. 13; Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. 5-е изд. М., 2009. С. 846 - 850; Международное право: Учебник для бакалавров / Под ред. А.Н. Вылегжанина. М., 2012. С. 582 - 586; Толстых В.Л. Курс международного права: Учебник. М., 2009. С. 753 - 759; Международное право = Voelkerrecht / В. Граф Витцтум и др. М., 2011. С. 869 - 873; С. 17: Тузмухамедов Б.Р. Источники и понятия международного гуманитарного права в официальной практике Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. 2013. N 4. С. 39 - 40; Романов Д.К., Степанов М.Б. Международное гуманитарное право: понятие, содержание и основные институты // Международное публичное и частное право. 2004. N 6(21). С. 33; Саидов А.Х. Международное право прав человека. М., 2002. С. 71; Белугина А.В. Указ. соч. С. 12; Раджабов С.А. Имплементация норм международного гуманитарного права в Республике Таджикистан: проблемы теории и практики: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2008. С. 24, 41 - 55; Котляров И.И. Международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов: основные теоретические проблемы и практика: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2008. С. 35; Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2007. С. 363; Кудашкин А.В. Военная служба Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. М., 2009; Исаакович С.В. Международно-правовые проблемы прав человека в вооруженном конфликте // Вестник Киевского университета. Сер. Международные отношения и международное право. 1976. N 3. С. 29; Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М., 1998. С. 270; Батырь В.А. Международно-правовая регламентация применения средств ведения вооруженной борьбы в международных вооруженных конфликтах. С. 64; Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997. С. 29; Калугин В.Ю. Международное гуманитарное право. Минск, 1999. С. 5; Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: Учебное пособие. М., 2015. С. 103; Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Дисциплинарному Уставу Вооруженных сил Российской Федерации. М., 2009; Зорин А.С., Кудашкин А.В., Лобов Я.В., Тюрин А.И., Фатеев К.В., Шанхаев С.В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". М., 2007; Бородин И.А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". М., 2011.

<3> Gasser H.-P. Knfuhrung in das humanitare Volkerrecht. Bern; Stuttgart; Wien, 1991. S. 7.

<4> http://www.icrc.org/eng/assets/files/other/what_is_ihl.pdf

 

Существует множество подходов к соотношению понятий "международное гуманитарное право" и "международное право прав человека", но, несмотря на то что констатировать завершение затянувшегося на десятилетия спора о терминах еще нельзя, будет справедливым отметить, что уже сформировалась точка зрения, которой придерживаются большинство как российских, так и зарубежных исследователей. Господствующий в науке взгляд состоит в том, что международное гуманитарное право (понимаемое как международное право вооруженных конфликтов) и международное право прав человека являются двумя самостоятельными отраслями международного права <1>. Примечательно, что Ж. Пикте, автор знаменитых комментариев к Женевским конвенциям, который и ввел в научный оборот термин "международное гуманитарное право", указывал в своих более ранних работах на его двуединую сущность, включая в это понятие и право прав человека, и право войны <2>. Однако с течением времени его позиция претерпела изменения: международное гуманитарное право он стал рассматривать как "важную часть международного публичного права, которая черпает вдохновение в идеях человечности и которая сосредоточивается на защите индивидов во время войны" <3>, указывая на то, что международное право прав человека и международное гуманитарное право "близки, но различны и должны оставаться такими, поскольку они прекрасно дополняют друг друга" <4>. В качестве общего названия для этих двух отраслей Ж. Пикте предложил использовать термин "право гуманности" <5>. Другой авторитетнейший юрист-международник - Т. Мерон также настаивал на том, что эти отрасли права "разные и должны оставаться разными" и "нет смысла в том, чтобы притворяться, что международное гуманитарное право и право прав человека одно и то же" <6>.

--------------------------------

<1> См.: Саидов А.Х. Указ. соч. С. 11, 71; Раджабов С.А. Указ. соч. С. 24; Котляров И.И. Международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов: основные теоретические проблемы и практика: Дис. ... докт. юрид. наук. С. 63 - 73; Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. С. 303 - 305, 846 - 850; Международное право: Учебник для бакалавров / Под ред. А.Н. Вылегжанина. М., 2012. С. 269 - 271, 582 - 586; Толстых В.Л. Курс международного права: Учебник. М., 2009. С. 685 - 698, 753 - 759; Международное право: Учебник / Отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд. М., 2014. С. 355 - 358, 997 - 1003; Международное право: Учебник / Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. М., 2010. С. 254, 633 - 637; Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В. Международное гуманитарное право: Курс лекций. М., 2010. С. 22 - 23; Shaw M. International Law. 6th Ed. Cambridge, 2008. P. 1167 - 1170; International Law / Ed. by M.D. Evans. 4th Ed. Oxford, 2014. P. 783 - 790, 821 - 831.

<2> См.: Pictet J. Le droit humanitaire et la protection des victims de la guerre. Leiden, 1973. P. 11.

<3> Pictet J. International Humanitarian Law: Definition // International Dimensions of Humanitarian Law / Henry Dunant Institute. Paris, 1988. P. XIX.

<4> Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права. М., 2001. С. 11.

<5> См.: Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право. Введение. М.: МККК, 1999. С. 12.

<6> Meron T. International Criminalization of Internal Atrocities // American Journal of International Law. 1995. Vol. 89. P. 100.

 

Сторонники этого подхода предлагают достаточно близкие по смыслу определения понятия международного права прав человека. К примеру, А.Х. Саидов исходит из того, что международное право прав человека - это "отрасль современного международного публичного права, устанавливающая для субъектов международного права обязательства в отношении лиц, относящихся к их юрисдикции, по обеспечению, соблюдению, уважению и защите их прав и свобод" <1>. Ю.М. Колосов, Д.К. Бекяшев и Д.В. Иванов понимают под международным правом защиты и поощрения прав человека "принципы и нормы, регулирующие международное сотрудничество в области поощрения и защиты прав человека, соответствующие права и обязанности субъектов международного права, в том числе обязанность государств уважать права и основные свободы всех лиц без различия расы, пола, языка и религии" <2>. По мнению В.В. Гаврилова, международное право защиты прав человека - это "совокупность международно-правовых принципов и норм, определяющих общие стандарты и рамки поведения государств в их деятельности по признанию, защите и контролю за соблюдением социально обусловленных прав и свобод физических лиц и их объединений на определенной территории, а также для регулирования межгосударственного сотрудничества в этой области" <3>. Автор настаивает на том, что международное право защиты прав человека "имеет свои специфические источники, специальные отраслевые принципы и качественно обособленный предмет правового регулирования", поэтому его "следует отличать от... международного гуманитарного права, нормы которого направлены исключительно на защиту участников и жертв вооруженных конфликтов и на ограничение с этой целью средств и методов ведения войны" <4>.

--------------------------------

<1> Саидов А.Х. Указ. соч. С. 11.

<2> Международное право: Учебник для бакалавров / Под ред. А.Н. Вылегжанина. М., 2012. С. 269.

<3> Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник / Под ред. Р.М. Валеева. С. 479 - 480.

<4> Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник / Под ред. Р.М. Валеева. С. 480.

 

Из существования двух отраслей - международного гуманитарного права и международного права прав человека исходил и Международный суд ООН в консультативных заключениях о правомерности угрозы или применения ядерного оружия в 1996 г. и о правовых последствиях возведения стены на оккупированной палестинской территории в 2004 г., а также в решении 2005 г. по делу "Демократическая Республика Конго против Уганды" <1>.

--------------------------------

<1> ICJ: Advisory Opinion on Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons, 8 July 1996. Para. 25; Advisory Opinion on Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory. Paras. 102, 106; Case Concerning Armed Activities on the Territory of the Congo, Democratic Republic of the Congo v. Uganda, Judgment, 19 December 2005. Paras. 217 - 219 // http://www.icj-cij.org/docket/files/116/10455.pdf.

 

Помимо данного подхода к соотношению понятий "международное гуманитарное право" и "международное право прав человека" в науке представлены и другие, суть которых состоит в том, что объемы этих двух понятий полностью или частично включают друг друга. Одни ученые при формулировании понятия "международное гуманитарное право" исходят из смысла, вкладываемого в понятие "гуманитарный", - "относящийся к человеку и его культуре; обращенный к человеческой личности, к правам и интересам человека" <1>. Так, по мнению И.П. Блищенко, А.Я. Сухарева и О.Ю. Смольникова, международное гуманитарное право - это "совокупность международно-правовых норм, определяющих режим прав и свобод человека в мирное время и во время вооруженного конфликта, а также совокупность правовых норм, определяющих ограничение гонки вооружений, ограничение и запрещение определенных видов оружия и разоружение" <2>. О.И. Тиунов также использует понятие "международное гуманитарное право" в качестве обобщающего, включая в него "современные международные нормы, касающиеся прав человека во всех аспектах этих прав ("право прав человека")", и "гуманитарные нормы, которые сложились по поводу защиты личности в определенной ситуации, а именно - в вооруженном конфликте" <3>, которые автор при этом тоже именует "международным гуманитарным правом" <4>, явно исходя из возможности апеллирования к этому понятию в широком и узком смысле. Схожей позиции придерживается и А.Я. Капустин, понимая под "международным гуманитарным правом" нормы международного права о защите прав человека, а также "международного гуманитарного права, применимого в вооруженных конфликтах" <5>. Д.А. Ягофаров также отмечает, что "международное гуманитарное право включает, по сути, нормы права прав человека, применяемые... во время войны и (или) вооруженных конфликтов" <6>. Этот же подход использует П.Н. Бирюков, употребляя, однако, при этом понятие "международное гуманитарное право" для обозначения "совокупности международно-правовых принципов и норм, регулирующих вопросы обеспечения и защиты прав и свобод человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, регламентирующих сотрудничество государств в гуманитарной сфере, правовое положение всех категорий индивидов, а также устанавливающих ответственность за нарушение прав и свобод человека", и соответственно именуя "международным правом в период вооруженных конфликтов" отрасль международного права, которая "определяет допустимость средств и методов ведения войны, обеспечивает защиту жертв вооруженных конфликтов, устанавливает взаимоотношения между воюющими и невоюющими государствами" <7>.

--------------------------------

<1> Современный словарь иностранных слов. М., 2000. С. 177.

<2> Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. М., 1984. С. 75; Смольников О.Ю., Шапочка А.Г. Красный Крест и международное гуманитарное право в современном мире. М., 1989. С. 9.

<3> Тиунов О.И. Указ. соч. С. 10.

<4> Там же. С. 151.

<5> Международное гуманитарное право: Учебник / Под ред. А.Я. Капустина. 2-е изд. С. 9.

<6> Ягофаров Д.А. Международное гуманитарное право // Права человека: энциклопедический словарь / Отв. ред. С.С. Алексеев. М., 2013. С. 523.

<7> Бирюков П.Н. Международное право: Учебник для вузов. М., 2013. С. 562 - 563.

 

Другой подход к соотношению понятий "международное гуманитарное право" и "международное право прав человека" состоит в том, что, наоборот, международное гуманитарное право, которое содержит нормы, наделяющие индивидов субъективными правами, в этой части входит в международное право прав человека. Такой позиции последовательно придерживается В.А. Карташкин, который с середины 70-х гг. XX в. пишет о том, что "права человека в качестве отрасли международного права представляют собой совокупность принципов и норм, закрепленных в трех... группах международных документов": в первую входят "принципы и нормы, касающиеся прав человека главным образом в условиях мира", во вторую - "международные конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов", а в третью - "международные документы, в которых регламентируется ответственность за преступное нарушение прав человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов" <1>. Соответственно, ученый дает следующее определение этой отрасли: "Совокупность принципов и норм, определяющих обязанность государств по обеспечению и соблюдению основных прав и свобод человека без всякой дискриминации как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, а также устанавливающих ответственность за преступное нарушение этих прав" <2>. Эту точку зрения разделяет Н.В. Морозов <3>, а также А.Х. Саидов, прямо указывающий на то, что "международное гуманитарное право входит в международное право прав человека той частью, которая связана с правами жертв войны" <4>.

--------------------------------

<1> Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации. С. 50 - 51; Он же. Международное право и личность // Современное право. 2012. N 11. С. 110 - 118; Он же. Права человека и международное гуманитарное право // Юрист-международник. 2006. N 2. С. 2 - 8. См. также: Карташкин В.А. Международная защита прав человека (основные проблемы сотрудничества государств). М., 1976. С. 46.

<2> Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. 2-е изд. М., 2012. С. 495.

<3> См.: Морозов Н.В. Права человека: Учебное пособие. М., 2012. С. 268 - 269.

<4> Саидов А.Х. Указ. соч. С. 72.

 

Действительно, международное гуманитарное право и международное право прав человека имеют как общие черты, так и различия. Общность и даже взаимосвязь этих норм обусловлены тем, что обе отрасли международного права преследуют одну и ту же цель - защитить личность <1>. Более того, права человека и международное гуманитарное право повлияли друг на друга в своем развитии <2>. Всеобщая декларация прав человека <3> принималась во внимание при формулировании положений Женевских конвенций, принятых в 1949 г. <4>, а положения Международных пактов 1966 г. учитывались в текстах двух Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям, принятых в 1977 г. Вместе с тем отрасли международного гуманитарного права и международного права прав человека имеют различную историю становления, кодифицированы в различных источниках и только частично применимы к одним и тем же отношениям <5>. В отличие от международного права прав человека международное гуманитарное право специально создавалось для регулирования вооруженных конфликтов, а потому оперирует такими понятиями, как "военные цели", "военная необходимость", "комбатанты", "непосредственное участие в военных действиях", "косвенный ущерб", "интернирование", и многими другими <6>, т.е. если в основе прав человека лежит принцип гуманности, то международное гуманитарное право суть компромисс между требованиями человечности и военной необходимостью. Наконец, если основные права человека носят универсальный характер, то применение международного гуманитарного права ограничено и типом вооруженного конфликта, и категорией лиц, под которую подпадает тот или иной человек <7>.

--------------------------------

<1> См.: Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права. С. 11; Эйде А. Внутренние волнения и напряженность // Международное гуманитарное право. М., 1993. С. 341.

<2> Противоположной точки зрения придерживается Х.-П. Гассер. См.: Gasser H.-P. International Humanitarian Law and Human Rights Law in Non-international Armed Conflict: Joint Venture or Mutual Exclusion? P. 152 - 153.

<3> Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Резолюция 217 A (III) Генеральной Ассамблеи ООН // Действующее международное право. Т. 2. С. 5.

<4> Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.: об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; об обращении с военнопленными; о защите гражданского населения во время войны // Действующее международное право. Т. 2. С. 603, 625, 634, 681 (далее - ЖК I, ЖК II, ЖК III, ЖК IV).

<5> См.: Gasser H.-P. International Humanitarian Law and Human Rights Law in Non-international Armed Conflict: Joint Venture or Mutual Exclusion? P. 161 - 162.

<6> См.: Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право. Введение. С. 27.

<7> См.: Greenwood Ch. Historical Development and Legal Basis // The Handbook of Humanitarian raw in Armed Conflicts / Ed. by D. Fleck. Oxford, 2003. P. 9.

 

Итак, договорные нормы международного гуманитарного права появились гораздо раньше международных договоров по правам человека, обязательства по гуманитарному праву распространялись на иной субъектный состав, в том числе на неправительственных акторов, специфичность норм данной отрасли состояла в ограничении их применения вооруженными конфликтами и оккупацией. В международном гуманитарном праве, равно как и в международном праве прав человека, сложилась своя система принципов. Помимо этого нормы международного гуманитарного права и международного права прав человека долгое время закреплялись в различных международных договорах. Все это не могло не давать поводов для обособления совокупности международно-правовых норм, предназначенных для регулирования ситуации вооруженных конфликтов, от всех остальных, в том числе от норм международного права прав человека. В целом разграничение международно-правовых норм на относящиеся к международному гуманитарному праву и относящиеся к международному праву прав человека является проявлением фрагментации международного права - естественного процесса диверсификации норм, который обусловлен расширением предмета регулирования, географической, институциональной и функциональной децентрализированностью международного правотворчества и правоприменения.

 

§ 2. Сущность разграничения международного

гуманитарного права и международного права

прав человека как отраслей международного права

 

Таким образом, несмотря на то что наметилась тенденция в понимании международного гуманитарного права и международного права прав человека как двух отраслей международного права, спор о понятиях и их соотношении продолжается. Однако вместо того, чтобы искать, какой из подходов является верным, следует проанализировать, какое значение имеет эта дискуссия в теоретическом и прикладном плане. Для этого необходимо установить, в чем состоит сущность и соответственно какие последствия влечет за собой выделение международного гуманитарного права и международного права прав человека в качестве отраслей международного права, а также отнесение конкретных норм к той или иной отрасли.

Применение широко представленного в теории права подхода, в соответствии с которым разделение на отрасли зависит от предмета и метода правового регулирования, оправданно в отношении норм национального права <1>. В международном праве, которое является отдельным правопорядком, эти два критерия явно не могут быть применены: в международном праве используется один метод правового регулирования - это метод "координации, согласования воль государств" <2>. В научной литературе представлены по меньшей мере три основных подхода, которые предлагается использовать в процессе разделения норм международного права на отрасли. Во-первых, за признанием существования отрасли международного права может стоять наделение норм, регулирующих определенную группу отношений, свойствами "автономных", или "самодостаточных", режимов (так называемые self-contained regimes). Во-вторых, может использоваться функциональный подход, когда совокупность норм рассматривается в качестве "специального режима" <3>. Наконец, в-третьих, это может быть исключительно утилитарный подход, когда ряд норм, регулирующих определенную область отношений, по совокупности критериев объединяются под неким родовым понятием для удобства понимания, преподавания или применения, без претензии на четкое отграничение этих норм данной отрасли от других.

--------------------------------

<1> См., к примеру: Общая теория государства и права: Академический курс: В 3 т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. 4-е изд. М., 2014. Т. 2. С. 574, 579; Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 8-е изд. М., 2014. С. 266 - 267, 269; Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. 4-е изд. М., 2014. С. 356.

<2> Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права (сравнительное исследование правовых категорий): Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004. С. 240.

<3> См., к примеру: Международное право: Учебник для бакалавров / Под ред. А.Н. Вылегжанина. 2-е изд. М., 2012. С. 42.

 

Если понимать под автономным, или самодостаточным, режимом "взаимосвязанную совокупность норм по определенной проблеме вместе с нормами, предназначенными для создания, толкования и применения, изменения и прекращения этих норм" <1>, т.е. как режим, изолированный от общего международного права, то надо признать правоту М. Коскенниеми, который в подготовленном под его руководством докладе о фрагментации международного права приходит к выводу о том, что ни один из режимов, претендующих на самодостаточность, не является полностью замкнутым, хотя бы в силу п. 3 "с" ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров, подчиняющего любой договор действию "принципа системной интеграции" <2>. Соответственно ни международное гуманитарное право, ни международное право прав человека автономными режимами stricto sensu не являются.

--------------------------------

<1> Фрагментация международного права: трудности, обусловленные диверсификацией и расширением сферы охвата международного права. Доклад Исследовательской группы Комиссии международного права, окончательно подготовленный М. Коскенниеми, A/CN.4/L.682 (13 апреля 2006 г.). § 123 - 159 // http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G06/610/79/PDF/G0661079.pdf?OpenElement (далее - доклад М. Коскенниеми).

<2> Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. N 37. Ст. 772.

 

Рассматривая вопрос о том, можно ли считать международное право прав человека автономным режимом в широком смысле, т.е. изолированным не от общего международного права, а от других отраслей, будет справедливым провести грань между отдельными международными договорами по правам человека, которые предусматривают создание юрисдикционного органа, с одной стороны, и общим массивом международно-правовых норм, регулирующих права человека, - с другой. Однако даже отдельные международные договоры в области прав человека не могут рассматриваться в качестве автономных режимов, так как п. 3 "c" ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров указывает на то, что наряду с контекстом при толковании норм учитываются "любые соответствующие нормы международного права, применяемые в отношениях между участниками". Даже если признать эти договорные режимы автономными, эта изолированность является не имманентным свойством всей совокупности норм международного права прав человека, а лишь искусственной конструкцией, призванной решать прагматические задачи, связанные с необходимостью установить и ограничить компетенцию договорных органов. Выходя за рамки этой институциональной перспективы, следует сделать вывод о том, что в целом нормы международного права прав человека не могут рассматриваться как автономный режим, так как они не исключают обращения к общим нормам не только права международных договоров, но и международной ответственности, признания субъектов международного права, правопреемства, территории и др., в том числе и к нормам международного гуманитарного права <1>. Следовательно, ни международное гуманитарное право, ни международное право прав человека не могут быть признаны автономными режимами ни в узком, ни в широком смысле.

--------------------------------

<1> См. подробнее об этом в п. I § 2 гл. 3 данного раздела.

 

В качестве следующего шага необходимо установить, не являются ли эти совокупности норм "специальными режимами" <1>. В отличие от понятия "автономный режим", которое основывается на противопоставлении особой совокупности норм общему международному праву, понятие "специальный режим" предполагает возможность отграничить его от других "специальных режимов" по предмету регулирования <2>. Однако можно ли четко разделить международное гуманитарное право и международное право прав человека по предмету регулирования? Предметы регулирования этих отраслей действительно пересекаются в той части, в которой международное гуманитарное право содержит нормы, связанные с правами человека. Как указал в своем Консультативном заключении о правовых последствиях возведения стены на оккупированной палестинской территории Международный суд ООН, возможны три ситуации: "Одни права могут быть исключительно предметом регулирования международного гуманитарного права, другие могут быть исключительно предметом регулирования права прав человека, а некоторые могут подпадать под обе отрасли международного права" <3>. Таким образом, нельзя сделать вывод о том, что международное гуманитарное право и международное право прав человека являются "специальными режимами".

--------------------------------

<1> См.: Доклад М. Коскенниеми. § 123 - 159.

<2> См.: Усенко Е.Т. О системе международного права // Советское государство и право. 1988. N 4.

<3> ICJ, Advisory Opinion on Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory. Para. 106.

 

В целом, несмотря на то что практически каждый современный учебник международного права основан на отраслевой системе международного права, в российской и зарубежной науке международного права до сих пор не сложилось единого понимания как в отношении критериев, которые должны использоваться для разделения норм на отрасли международного права, так и в отношении наименования и количества отраслей. Как правило, при классификации норм используется утилитарный подход: совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения, выделяется в качестве самостоятельной отрасли при условии наличия специальных принципов, большого объема нормативного материала и ряда других критериев, которые варьируются в зависимости от теоретических воззрений авторов <1>. Несомненно, этот подход является волюнтаристским <2>, и проведенная на его основании классификация не может служить одной из посылок для построения умозаключений, связанных с применением конкретных норм международного права.

--------------------------------

<1> См.: Фельдман Д.И. О системе международного права // Советский ежегодник международного права. 1977. М., 1979. С. 105 - 107; Курс международного права: В 7 т. Т. 1: Понятие, предмет и система международного права / Ю.А. Баскин, Н.Б. Крылов, Д.Б. Левин и др. М., 1989. С. 264 - 267; Ануфриева Л.П. Указ. соч. С. 242.

<2> См.: Ушаков Н.А. Международное право: основные понятия и термины. М., 1996. С. 17.

 

Следует признать, что именно этот подход лежит в основе квалификации международного гуманитарного права и международного права прав человека в качестве двух самостоятельных отраслей международного права. Эти отрасли регулируют пересекающиеся, но не совпадающие полностью отношения, базируются на различных международных договорах, и каждая из них опирается на свой собственный набор специальных принципов. В международном гуманитарном праве это принципы гуманности, различия, пропорциональности, предосторожности, военной необходимости и ответственности за нарушения международного гуманитарного права <1>, а в международном праве прав человека - неотъемлемости прав, универсальности, недискриминации, равенства и взаимосвязанности <2>. Таким образом, за отнесением международно-правовых норм к первой или ко второй отрасли стоит стремление дать некое родовое понятие ряду правил для облегчения понимания, применения или преподавания, за таким актом поименования не стоят ни четкие критерии, ни воля самих государств разграничить нормы на самостоятельные группы и соответственно такое разделение не предполагает логической "чистоты", т.е. непересечения объемов этих понятий <3>.

--------------------------------

<1> Ср.: Котляров И.И. Международное гуманитарное право. М., 2013. С. 16 - 17; Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Указ. соч. С. 74 - 79; Международное гуманитарное право: Учебник / Под ред. А.Я. Капустина. 2-е изд. С. 543 - 547.

<2> См., к примеру: Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. С. 305.

<3> Ср.: Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник / Под ред. Р.М. Валеева. С. 539; Ануфриева Л.П. Указ. соч. С. 243 - 244.

 

Отсюда следует, что дискуссия об объеме понятий "международное гуманитарное право" и "международное право прав человека", их соотношении, а также об отнесении той или иной нормы международного права к первой или второй отрасли, не имеет прикладного значения, а использование этих понятий, равно как и выделение данных отраслей, носит сугубо утилитарный характер. Вместе с тем это не снимает остроты проблем, возникающих при определении соотношения отдельных норм международного права, которые регулируют основные права человека в вооруженных конфликтах.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.