Права и обязанности пользователей недрами.

Вопрос 40. административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства

Административная ответственность применяется в форме денежно­го штрафа, налагаемого на правонарушителя. К административной от­ветственности могут быть привлечены как физические, так и юридиче­ские лица.

Как уже было сказано выше, в настоящее время административная ответственность за нарушение земельного законодательства применя­ется в соответствии с нормами Кодекса об административных правона­рушениях. Основными из них являются следующие:

Статья 50. Бесхозяйственное использование земель.

Статья 51. Порча сельскохозяйственных и других земель.

Статья 52. Несвоевременный возврат временно занимаемых зе­мель или приведение их в состояние,не пригодное для использования по назначению.

Статья 53. Самовольное отступление от проектов внутрихозяй­ственного землеустройства.

Статья 54. Уничтожение межевых знаков.

Штрафы за указанные правонарушения налагаются админи­стративными комиссиями местных органов Роскомзема, Госкомэкологии и Госсанэпиднадзора.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства

К уголовно наказуемым правонарушениям относятся такие проти­возаконные действия физических лиц, которые представляют собой общественную опасность. Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за следующие виды земельных преступле­ний:

· регистрация заведомо незаконных сделок с землей,

· отравление, загрязнение или иная порча земли вредными про­дуктами хозяйственной деятельности или иной деятельности вследст­вие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений

· нарушение режима особоохраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ),

· самовольного захвата земель; порчи земель; самоуправства;

· превышения служебных полномочий и иных грубых правона­рушений со стороны должностных лиц и органов власти и управления; иных правонарушений, в соответствии с законодательством.

·

За совершение указанных правонарушений правонарушители нака­зываются штрафом в размере от 100 до 500 минимальных размеров оп­латы труда, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Недра, виды пользования недрами

Недра - частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Виды пользования недрами:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские и др.

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых

3) разведки и добычи полезных ископаемых

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.

Основания возникновения права пользования участками недр:

1) решение Правительства Российской Федерации, принятое: по результатам аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр; при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения; для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах; для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, на участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации

2) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятое в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр

3) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр: в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения; для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой; для образования особо охраняемых геологических объектов;

6) принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о: предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр

Основаниями для прекращения права пользования недрами являются:

- истечение установленного срока пользования;

- отказ владельца лицензии от права пользования недрами;

- возникновение определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

- переоформление лицензии с нарушением условий, установленных законом (пунктом 2 части 1 статьи 17-1).

Кроме того, предусмотрено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

- систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования ими;

- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и др.) и др.

Право собственности на недра.

Недра в границах территории РФ являются государственной собственностью. Это означает, что недра изъяты из граждан­ского оборота. Участки недр не могут быть предметом сделок (купли-продажи, мены, дарения, вклада, залога, завещания, наследования) или от­чуждаться в иной форме. Что касается добытых из недр полезных ископаемых и иных ресурсов, то они представляют собой товарно-материальные ценности, которые могут находиться в собственности различных субъектов - государства, муници­пальных образований, граждан, юридических лиц. Правомочия, составляющие право государственной собственности на не­дра: владение, пользование и распоряжение ими, в пределах территории РФ осуществляются совместно Российской Федерацией и ее субъектами. В соответствии с законодательством к участкам недр, находящимся в фе­деральной собственности, относятся те из них, которые имеют общегосудар­ственное значение. От имени государства правомочия собственника реализуют его компетент­ные органы: общей компетенции (Федеральное Собрание, Президент, Прави­тельство, местные администрации) и специальной компетенции (Министер­ство природных ресурсов РФ, Госкомэкология России, Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор), Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) и другие).

Права и обязанности пользователей недрами.

Пользователь недр имеет право: использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности; самостоятельно выбирать формы этой деятельности; использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье; использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода; проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции; обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии.

Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение стандартов, регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; сохранность ценных и опасных грузов.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: