ОВОС как процедура и анализ экологического обоснования хоз-й деятельности. Научно-методические основы процедуры ОВОС.
Цели проведения ОВОС — определение характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения, оценка экологических, экономических и социальных последствий воздействия, а также предотвращение или смягчение воздействия.
Любая д-ть должна иметь экологическое обоснование. ОВОС – самостоятельный том.
Документы: 1)Инструкция по экол. обоснованию хоз-й и иной д-ти. Утв. приказом Минприроды РФ от 29.12.95 №539; 2)Положение об оценке возд-я намечаемой хоз-й и иной д-ти на окр.среду в РФ. Утв. приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372.
Процедура ОВОС=ОВОС+гос. экол. экспертиза (экспертиза строит. объектов – установление соответствия документов и проектов).
Объекты гос. экол. экспертизы:
1) проекты федеральных целевых программ;
2) проекты соглашения о разделе продукции;
3) материалы, обоснов-е лицензии на осущ-е отдельных видов д-ти, за искл д-ти, связан с отходами;
4) проекты технич. документации о новых видах д-ти и продукции;
5) материалы комплексного экол. обследования участков тер-и, ос-но тех, кот. придается статус ООПТ или зон чрезвычайных экол сит-й.
Процедура ОВОС включает гос. экспертизу проектной документации видов д-ти на землях тер-и ООПТ, особо опасных, технически сложных, уникальных объектах; проектной документации д-ти, связанной с размещением отходов 1-5 кл оп-ти.
ОВОС необходима для следующих видов документации:
1) различные объекты, строительство кот-х предполагается в пределах тер-и ООПТ;
2) д-ть, связанная с размещением опасных отходов;
ОВОС должен разрабатываться для любого вида д-ти на тер-и континентального шельфа.
Основные задачи при проведении ОВОС:
1) оценить состояние ОС (фоновых хар-к тех компонентов, кот. будут затронуты в процессе хоз. д-ти). Основной метод – инженерно-экол. иссл-я.
2) выявление основных факторов и видов вредного возд-я (опр-е лимитирующих факторов);
3) обоснование показателей предельно доп. возд-я правил природопольз-я (должны разрабат. нормативы пред. доп. возд-я), пред. доп экологические нагрузки. Это никак не заменяет ПДВ, ПДВ делается в любом случае;
4) разработка рекомендаций по мероприятиям, направленным на ограничение или нейтрализацию всех основных видов воздействий с учетом лучших мировых достижений в этой области, использование малоотходных технологий, оборотных систем водоснабжения, систем защиты окружающей среды (прежде всего, очистки выбросов и сбросов); при этом следует учитывать специфику технологических циклов и свойства загрязняющих веществ, образующихся в процессе реализации намечаемой деятельности;
5) социальная и экономическая оценка результатов намечаемой деятельности в сравнении с экологическими последствиями и рекомендации по ее реализации; оценка должна основываться на расчете и всестороннем анализе комплексного ущерба окружающей среде.
Комплексный ущерб – затраты на сохранение кач-ва окр. среды+компенсация потерь от загр-я.
Выполнение оценки воздействия на окружающую среду должно осуществляться на следующих общих принципах:
1) презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности;
2)обязательность проведения ОВОС на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, до ее предоставления на государственную экологическую экспертизу;
3)недопущение (предупреждение) возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и вызываемых ими последствий в случае реализации намечаемой деятельности;
4)обязательность рассмотрения альтернативных вариантов достижения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, формирование новых вариантов;
5)проведение оценки специализированными научными организациями;
6)возможность получения полной и достоверной информации всеми участниками процесса ОВОС;
7)использование в качестве критериев оценок принятые экологические нормы и правила природопользования;
8)достоверность и научная обоснованность результатов ОВОС.
Каждый проект по любому виду деятельности формально включает в себя несколько стадий: от декларации о намерениях и прединвестиционного обоснования, технико-экономического обоснования (ТЭО) и расчетов (ТЭР) до рабочего проектирования. На каждой стадии подходы к оценке отличаются друг от друга как степенью (глубиной) проработки материалов, так и выводами, завершающими ОВОС. При подготовке декларации о намерениях, когда требуется только обоснование допустимости данной деятельности, цель ОВОС — показать экологическую возможность ее осуществления и сформулировать предпосылки тех или иных экологических проблем в зависимости от региональных особенностей территории и специфики деятельности.
На прединвестиционной стадии ОВОС разрабатывается на вариантной основе и содержит информацию, достаточную для определения экологического риска реализация проекта. Намечаемая деятельность должна быть взаимоувязана с ранее осуществленными проектами в части использования природных и трудовых ресурсов и учитывать функциональную важность преобладающих ландшафтов, сложившиеся национальные традиции. Необходимо соответствие предполагаемой деятельности принципам устойчивого экологически безопасного развития территории (следует исключить угрозу населению), рационального использования природных ресурсов и сохранения условий их воспроизводства. Исходные данные для проведения оценки могут быть получены на основе сбора опубликованных и фондовых материалов, рекогносцировочного обследования местности. На прединвестиционной стадии обоснования строительства промышленных предприятий и других объектов достаточно составления декларации о намерениях, которая должна содержать основные показатели воздействия на окружающую среду (сбросы, выбросы, образование отходов) и предусматривать мероприятия по минимизации этого воздействия.
Предпроектная стадия базируется на детальном анализе исходного материала об источниках воздействия, природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, состоянии экосистем в зоне воздействия намечаемого объекта. Одновременно должно быть выполнено детальное обоснование выбора места размещения объекта. В состав ОВОС необходимо включать рекомендуемый перечень природоохранных мероприятий и предварительную оценку экологического риска размещения объекта. Анализ проводится на вариантной основе. Информационной базой являются кадастровые карты природных ресурсов, эколого-геогра-фические и геологические карты, базы данных, результаты собственных полевых изысканий.
Проектная стадия должна содержать исчерпывающий прогноз о воздействии намечаемой деятельности на окружающую при строительстве, эксплуатации и аварийных ситуациях. На этой стадии основное внимание уделяется подробной характеристике экосистем в зоне воздействия объекта, прогнозу изменений состояния окружающей среды в результате реализации деятельности, формированию природоохранных мероприятий, комплексной оценке экологического риска и разработке показателей экологически безопасного и рационального природопользования в связи с намечаемой деятельностью. Оценка воздействия на окружающую среду основывается на результатах, полученных на предпроектной стадии, детальных инженерно-экологических изысканиях, лабораторных исследованиях и камеральной обработке полевых материалов.
Таким образом, стадийность и требования к составлению ОВОС отражаются в следующей последовательности: достаточная информация — детальный анализ — исчерпывающий прогноз. Результаты инженерно-экологических изысканий являются фактографической основой ОВОС, составления программы экологического мониторинга и контроля на всех этапах намечаемой деятельности, а также проведения послепроектного анализа реализации хозяйственных решений.
Проведение ОВОС на каждой стадии состоит из трех этапов. На первом этапе происходит уведомление о намечаемой деятельности, осуществляется предварительная оценка и составляется техническое задание. На втором этапе проводятся исследования по оценке воздействия на окружающую среду и подготавливается предварительный вариант материалов ОВОС. На третьем этапе после всестороннего обсуждения составляется окончательный вариант тома ОВОС.
Научно - методической основой процедуры ОВОС (т.к. оценка проводится для крупных объектов, характеризующихся комплексным воздействием, что обуславливает необходимость нормирования допустимых нагрузок на экосистему в целом) можно рассматривать экосистемное нормирование, основная цель которого заключается в обеспечении защиты биоразнообразия и поддержании антропогенного воздействия на уровне, приемлемом для сохранения естественных условий окружающей среды.
Важнейший принцип Экосистемного нормирования, отличающий его от санитарно-гигиенического и производственно-ресурсного - это индивидуальность установления норм, т.е. определение уровня воздействия на конкретный ПТК (элементарный ландшафт).
Экосистемное нормирование (ЭН) базируется на 3-х основных принципах:
1) принцип «слабого звена», вытекающий из представлений о лимитирующих факторах и связях в сложных системах: нагрузки, допустимые для самого уязвимого компонента системы, принимаются как заведомо допустимые для системы в целом;
2) принцип дифференцированности экологических нормативов: пространственная и временная дифференциация нормативов, т.е. региональный или бассейновый подходы;
3) принцип «джиу-джитсу»: учет максимального использования внутрисистемных сил, способных действовать в желательном направлении и компенсировать техногенное воздействие, т.е. биоценотический подход.
ЭН использует геоэкологические подходы, основанных на базовых концепциях экологии:
- закон минимума Либиха: выносливость организма лимитируется экологическими факторами;
- закон толерантности Шелфорда: согласно кот. лимитирующим фактором процветания организма (экосистемы) м.б. как min, так и max воздействия (диапазон между min и max определяет величину выносливости (устойчивости)). т.е. выявляют ограничение негативного влияния (нормирование) для вида, кот. будет лимитировать развитие данного вида (экосистемы).
- ЭН-ы носят региональный или бассейновый характер, учитывающие зональные и азональные характеристики природной среды;
- объект исследований - экосистема (биоценоз); оценка ПДАН проводиться на экосистемном, биоценотическом или видовом (по принципу «слабого звена») уровнях;
- современное состояние биоценоза (за искл. сильно нарушенных) принимается в качестве эталонного (фонового); критерии для определения нормативов явл: общие показатели биоразнообразия (состояние основных звеньев трофических цепей, организмов-индикаторов, структурная целостность биоценоза); показатели перестройки экосистемы (снижение биомассы, продуктивности и колебания численности видов, замена доминирующих видов, появление признаков угнетения биоценозов, повышение биоаккумуляции и транспорта загрязняющих веществ в трофич. цепях).
- при установлении нормативов доминантой выступают натурные наблюдения с использованием лабораторных исследований; одновременно оценивается состояние биотической компоненты и абиотических характеристик (соотношение деструкции и продукции, гидрохимические показатели, способность к самоочищению).
В практике лимитирующими факторами выступают химическое загрязнение компонентов природной среды, техногенная активизация геологических процессов, механические нарушения рельефа и …
Пример: добыча УВ сырья на шельфе приводит к загрязнению воды и донных осадков НУ; в процессе эксплуатации месторождения возможно изменение рельефа дна (просадка дна), нарушение условий местообитания рыбных ресурсов, заиление донных осадков (дампинг).
Разработка численных значений в ЭН базируется на определении устойчивости - свойство природных систем сохранять или восстанавливать свою структуру и функции при воздействии внешних факторов (характеризует способность нормального функционирования систем, зависит от: инвариантных свойств геосистем, ранга геосистем, от интенсивности воздействия). Т.о. «Устойчивость» складывается из след. частей:
У = Инертность + Восстанавливаемость + Пластичность
Для того, чтобы количественно оценить воздействия и обосновать пороговые значения для компонентов геосистемы применяются показатели:
- ассимиляционной емкости геосистемы – способность системы воспринимать некоторый объем вредных воздействий без нарушения ее функционирования и развития (при хим., физич. загрязнении), пример: в ландшафтах вынос поллютантов происходит за пределы оцениваемой системы плоскостным смывом и грунтовыми водами, физ.-хим. и биохимическая деструкция загрязняющих веществ; захоронение поллютантов (в донных осадках).
- геодинамического потенциала территории – характеризует степень деградации (при механич. воздействии и активизации геологич. процессов, например: оползни, сели, просадка грунта).
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|