Экологическое право, его предмет и методы
Экологическое право — это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Данное определение экологического права базируется в основном на статье 1 Закона РСФСР от 19 октября 1991 г. «Об охране окружающей природной среды».
Экологическое право - совокупность эколого-правовых норм (правил поведения), регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью охраны окружающей природной среды, предупреждения вредных экологических последствий, оздоровления и улучшения качества окружающей человека природной среды. Экологическое право – рассматривает экосистему как единый объект (информационные потоки, надэкосистемные единицы).
Источники права – это какой-либо нормативный документ, содержащий в данном случае экологоправовые нормы, при этом эти документы должны отвечать определенным требованиям:
- данный документ должен иметь объективно выраженную форму
- источником является только тот документ, который принят уполномоченным на то государственным органом или не государственной организацией, которой диллегированы такие права.
- этот документ должен иметь форму, которая определена законом: указ (распоряжение) – только президент; федеральные законы – государственная дума; постановление - правительство.
- документ должен быть принят в условиях установленной процессуальной формы правотворчества.
Нормативно-правовые акты, содержащие эколого-правовые нормы, являются источниками экологического права: Это в первую очередь Конституция РФ, международные договоры РФ, законы РФ, федеративные договоры РФ, нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, законодательные и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, ведомственные нормативно-правовые акты, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, локальные акты, атакже правовой обычай. Для расширения содержания экологических правовых норм и их толкования важное значение имеют судебные решения Конституционного, Высшего арбитражного и Верховного судов РФ.
Принципы экологического права:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- сохранение биологического разнообразия;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;
- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях устойчивого развития и благоприятной окружающей среды:
-обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
-презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
-обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;
- независимость контроля в области охраны окружающей среды;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде и пр.
Какова система экологического права?
Система экологического права состоит из общей, особенной и специальной частей.
В общей части содержатся институты и положения, имеющие значение для всего экологического права. Таковыми являются предмет и метод в экологическом праве, источники экологического права, экологические правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования, правовые основы государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть экологического права состоит из таких разделов, как правовое регулирование использования и охраны земель; вод; атмосферного воздуха; недр; лесов; животного мира; особо охраняемых природных территорий и объектов; правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами; правовой режим экологически неблагополучных территорий.
Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды.
Экологическое право состоит из 3 частей:
1. общая часть – цели, основные принципы, институты; Институты которые обслуживают почти все вопросы, связанные с экологией.
2. особенная часть – охрана каждого объекта (вод, недр, лесов, животный мир); Институты, имеющие узкоцелевое назначение в силу специфики объекта.
3. специальная часть – правовая охрана на мировом уровне (охрана МО, космоса, озонового слоя).
Что является предметом экологического права как отрасли права?
Предметом экологического права являются общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.
Более четко определить предмет экологического права позволяет сравнение его с предметом смежных отраслей права — земельным, горным, водным, лесным, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды. Однако предметом указанных отраслей права являются главным образом отношения по рациональному использованию и охране отдельных природных объектов — земли, недр, вод, лесов и др., а не окружающей природной среды в целом.
Объектами экологического права признаются естественные экологические системы либо их компоненты.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты охраны ОС от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия подразделяют на следующие группы:
1— земли, недра, почвы;
2— поверхностные и подземные воды;
3— леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
4— атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Не подвергшиеся антропогенному воздействию естественные экологические системы, природные ландшафты, а также природные комплексы подлежат охране в первоочередном порядке.
Особой охране подлежат:
-объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и в Список всемирного природного наследия;
-заповедники, заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также иные природные комплексы;
-исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России;
-континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ;
-объекты, имеющие особое природоохранное значение;
-редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
В учебной литературе объекты экологических правоотношений подразделяются на следующие три категории:
интегрированные — окружающая природная среда в целом;
дифференцированные — отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса, лесная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты);
особо охраняемые — государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания (ст. 4 Закона «Об охране окружающей природной среды»).
Субъектами права являются физические и юридические лица, Российская Федерация и её субъекты, а также муниципальные образования.
Предмет правового регулирования – строго определенная область общественных отношений, качественно отличающаяся от иных общественных отношений, образующих предмет другой отрасли права. Экологическое право, как и многие другие отрасли российского права, не обладает каким-то особым, только ему присушим методом правового регулирования. Представляется более правильным говорить не о методе (методах) экологического права, а о методах правового регулирования экологических отношений.
Методы правового регулирования экологических отношений – это совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных приемов, способов, средств воздействия права на общественные отношения. Метод служит дополнительным критерием, основной критерий – предмет. Методы (6):
1. Метод экологизации вводится в сочетании с общеэкологическим подходом с дифференциацией по объектам (рассматривается с позиции экосистемы в целом, с позиции данного конкретного объекта).
В метод экологизации включается:
- проявляется в закреплении тех элементов, которые необходимо регулировать и вводить;
- закрепление в действующем законодательстве структуры экологического права;
- закрепление в законодательстве круга экологопользователей (кто имеет право чего-нибудь делать д.б. упомянут в законе).
- четкая регламентация правил экологопользования (для данного конкретного объекта).
- установление юридической ответственности за нарушение этих правил (какие виды ответственности).
Может проявляться через различные подходы:
1. императивный (жесткие требования) – запреты устанавливаются государством (документы высшего уровня значимости.)
2. диспозитивный – подразумевает компромиссный подход. Равенство сторон. Равным субъектам предоставляется равный объем правовых отношений.
- рекомендации
- санкционирование (дает право принимать решения по определенному кругу, юридическая сила только после решения компетентных органов).
- разрешения (дается определенный круг вопросов, в праве применяться любым).
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|