|
Глава I ПОНЯТИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ 6 глава
Что касается права на имя, то оно регулируется нормами об .актах гражданского состояния, входящими в состав кодексов о бра.ке, семье и опеке, и нормативными актами, определяющими порядок перемены имени и фамилии. Право присвоения имени ребенку и выбор ему фамилии, если у родителей разные . фамилии, принадлежит родителям. Лицо, вступающее в брак, может принять фамилию 'Супруга. Следовательно — это личные .драва, вытекающие из семейных отношений, из отношений брака. Изменение имени ,и фамилии вне связи с брачными или семейными отношениями регулируется в административном порядке.
Защита чести и достоинства советского гражданина, его ' доброго имени до издания Основ гражданского законодательства не была предусмотрена нормами гражданского права. Однако трудовое законодательство охраняло и охраняет трудовую честь граждан, запрещая увольнение по мотивам, не предусмотренным законом. До 1957 года, т. е. до установления нового порядка рассмотрения трудовых споров [116], суды рассматривали иски об устранении .неправильных формулировок увольнения и в отношении ответственных работников, дела которых об увольнении и о восстановлении в должности не подлежали рассмотрению в РКК. Эти иски были исками неимущественного характера, так как речь шла не об имущественном удовлетворении, а о восстановлении чести истца. Автор настоящей работы в учебниках по гражданскому праву для юридических вузов, изданных в 1944 году и в 1950 -году, считал, что такие иски основаны на гражданском личном праве истца, хотя и связаны с трудовыми отношениями[117]. Точка зрения М. М. Агаркова по этому вопросу была освещена выше.
5. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик содержат важную норму о гражданскопра-вовой охране чести и достоинства гражданина и организации,
т. е. защищают личное право, не связанное непосредственно с имущественными интересами (ст. 7). Гражданин или организация вправе требовать по суду опровержения порочащих их честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет,- что они соответствуют действительности. Важным является содержащееся в законе требование, чтобы порочащие честь и достоинство сведения, распространенные з печати, были опровергнуты также в печати. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом. Авторы фельетонов и иных печатных произведений должны теперь более -тщательно, чем это делалось в ряде случаев раньше, проверять правильность излагаемых ими сведений, умаляющих честь и достоинство критикуемых ими граждан и организаций. :
Честь и достоинство в социалистическом обществе — не меновая стоимость. В отличие от законодательства в буржуазных странах советский закон не предусматривает денежного возмещения за моральный вред. Если решение суда, обязывающее нарушителя к совершению действий, направленных на восстановление чести, не выполнено, суд вправе .наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в доход государства, что, однако, не освобождает нарушителя от обязанности выполнить указанное решение.
Новелла, содержащаяся в ст. 7 Основ,— право на опровержение, право на реабилитацию, осуществляемое в исковом порядке, — соответствует требованиям Программы КПСС о дальнейшем развитии свободы личности и прав советских граждан. Эта новелла свидетельствует о все возрастающей роли социально значимой оценки моральных качеств человека и трудового коллектива (организации). Норма о защите чести будет играть положительную роль в воспитании коммунистического сознания члена общества.
Социалистическое общество обеспечивает интересы личности, удовлетворение ее растущих потребностей, повышение ее самосознания и ее социальной ценности. Имя и честь работников промышленности, сельского хозяйства, работников науки, изобретателей, писателей, общественных деятелей охраняются в СССР не только при жизни, но и после смерти. Общество заинтересовано в том, чтобы сохранить в неприкосновенности результаты интеллектуального творчества своих членов. Эти обстоятельства и диктуют необходимость расширять граждан-скоправовые способы охраны личных благ, дополняющие уго-ловноправовую и административноправовую их охрану, независимо от того, связаны они или не связаны в данный момент с имущественными интересами личности. Авторство, неприкосновенность произведения могут защищаться и защищаются также в тех случаях, когда имущественные интересы автора совершенно не пострадали. Честь гражданина, его доброе имя еще более оторваны от его имущественных интересов, чем авторство, хотя М. М. Агарков и прав, указывая на то, что охрана чести— это охрана трудящегося, его репутации, что является весьма немаловажным моментом, обеспечивающим в конечном счете его имущественные интересы.
Статья 1 Основ, устанавливающая, что в случаях, -предусмотренных законом, гражданское законодательство регулирует также и иные (не связанные с имущественными) личные неимущественные отношения, открывает путь для появления в нашем гражданском законодательстве других (кроме правила ст. 7). норм, направленных на защиту личных нематериальных благ советских людей.
Исторический материализм учит, что одно явление, будучи порождено другим, приобретает по отношению к последнему
относительную самостоятельность. Энгельс в письмах последнего периода -своей жизни особенно подчеркивал это обстоятельство: он указывал, в частности, на то, что государство « право, будучи порождены экономическими условиями классового общества, являясь надстройкой, как особые формы социального движения приобретают относительную самостоятельность по отношению к базису [118]. Но дифференциация и обособление явлений происходят и внутри права. Форма правового регулирования, соответствующая содержанию регулируемого отношения, может распространиться на другое отношение, развившееся из первого, обособившееся от него и получившее тем самым относительную самостоятельность.
Руководствуясь этими соображениями, можно объяснить, почему гражданское право, регулирующее имущественные отношения, охватывает и те отношения, которые были порождены имущественными отношениями, .но. оторвались от них и стали самостоятельными. При этом надо иметь в виду, что гражданско-правовое регулирование личных неимущественных отношений построено как защита личных благ от .неправомерного на них посягательства. Это — абсолютные права, а иски об их защите подобны негаторным искам, охраняющим право собственности.
Неотделимость личных благ от их носителя создает такое положение, при котором распорядительные сделки по поводу личных прав невозможны. До тех пор пока личные права не нарушены, правовой характер отношений, связанных с их осуществлением, совершенно не чувствуется. Этим и объясняется то, что обычно говорят об охране личных неимущественных прав, а не о правовом регулировании (в смысле предписаний положительного поведения) личных неимущественных отношений [119].
6. Мы установили -возможность и целесообразность гражданскоправрвой. защиты личных неимущественных прав. Необходимо, далее, определить круг личных неимущественных благ и интересов, неотделимых от человеческой личности, которые подлежат юридической защите и тем самым становятся объектом личных прав. Каким критерием необходимо руководствоваться при отборе.этих подлежащих защите благ?
Е. А. Флейшиц в своей монографии, посвященной личным правам, определяет их как права, охраняющие непротивоправные проявления индивидуальных черт, способностей, стремлений человека. Е. А. Флейшиц считает, что только такое понимание личных прав дает возможность отграничить их от других прав, имеющих своими объектами личные блага, неотделимые от человеческой личности. Она указывает на личные семейные права, на членство в кооперативных и общественных организациях, на изобретательские права, на правоспособность и дееспособность,[120] я а право судебной защиты и др. Эти права не имеют своей целью охранять проявления индивидуальных черт человека.
Иное дело, по мнению Е. А.. Флейшиц,— права на имя, на честь, лш. тайну переписки и т. д. Это — права на блага, неотделимые от каждой данной личности, личности как носителя индивидуальных черт, способностей, стремлений1. Поэтому Е.А.;Флейшиц считала, что при принятии нового Гражданского кодекса наиболее удачной была бы редакция закона, которая установила бы в общей форме охрану личных интересов граждан, ибо это дало бы возможность защитить «те бесконечно разнообразные индивидуальные интересы личности, которые поименовать и перечислить в законе невозможно и которые именно вследствие своей нетипичности и не могут отлиться з объект особых субъективных прав»[121]. Логическим выводом отсюда было утверждение Е. А. Флейшиц, что «объект личных прав совпадает с охраняемым этими правами интересом»[122].
Отдавая должное тонкой аргументации Е. А. Флейшиц, положенной в обоснование защищаемой ею концепции личных прав, мы не можем с ней согласиться. Советское право берет под свою защиту не любой, пусть даже непротивоправный интерес данного индивида, но те личные блага, которые признаны социально ценными и потому подлежащими, с государственной точки зрения, юридической защите[123]. Это — те личные интересы, нарушение которых подрывает основы социалистического общества.
Примером служит защита чести гражданина. Честь — это определенная социальная оценка гражданина, объективное общественное свойство. Достоинство — отражение этого свойства в сознании его носителя, т. е. самооценка личности, покоящаяся на его оценке обществом. Существуют определенные объективные критерии того, что входит в -понятие чести, что нарушает и что не нарушает чести гражданина. Авторство, как и имя,—' тоже объективный факт.
Разумеется, гражданское законодательство может содержать лишь общие, бланкетные правила о защите личных неимущественных прав. Но суд все равно в случае возникновения спора производит отбор тех проявлений интересов личности, защита которых будет признана необходимой с точки зрения интересов социалистического государства и самой личности. Поэтому было бы предпочтительнее в будущих гражданских кодексах союзных республик указать на -некоторые общепризнанные конкретные виды личных прав, не закрывая суду возможность расширять этот список по мере того, как будут созревать для этого соответствующие общественные условия.
Поскольку, как об этом сказано в решениях XXI и XXII съездов КПСС, многие функции, выполняемые теперь государственными органами, постепенно будут переходить в ведение общественных организаций, едва ли возникнет необходимость в расширении компетенции суда в этой области отношений. Надо полагать, что в большинстве случаев споры, связанные с охраной чести, будут рассматриваться общественными органн-. зациями. Однако, на наш взгляд, это не должно преграждать, потерпевшему возможность избрать и судебный порядок защиты.
Из сказанного было бы неправильно сделать .вывод, чго индивидуальные особенности личности, ее стремления, вкусы и т. д. не охраняются советским правом. Нормы права охраняют проявления человеческой индивидуальности, но не непосредственно, а путем закрепления за личностью правоспособности и субъективных прав в таком виде и объеме, в каком они при существующих экономических и культурных условиях могут в своем осуществлении наиболее полно удовлетворить индивидуальные потребности личности. Гражданская правоспособность и право личной собственности, например, создают возможность трудящимся приобрести вещь по своему вкусу, использовать свой заработок сообразно со своими наклонностями в рамках закона. Поэтому едва ли убедительно противопоставлять правовую охрану интересов данной личности как интересов нетипичных (т. е. институт личных прав) правовой охране типичных интересов, обеспечиваемых, по мнению Е. А. Флей-шиц, остальными правовыми институтами. Общее и отдельное, как известно, взаимосвязаны, проникают друг в друга. И правовая защита отдельного дается в рамках общего, типичного как определенного социального свойства.
7. Защита личных прав должна состоять в предоставлении потерпевшему права требовать: а) признания > за ним личного гарава, если последнее нарушено или кем-либо оспаривается; б) прекращения действий, нарушающих личное право; в) совершения положительных действий, направленных на устранение последствий нарушения и обеспечивающих восстановление нарушенного права. Все эти требования могут быть выведены из общего правила, формулирующего в гражданском законодательстве способы защиты нарушенных гражданских прав, если в законе, предусматривающем охрану конкретного личного права, не указаны иные способы защиты.
8. Статья 7 Основ гражданского законодательства положительно отвечает на вопрос, являются ли социалистические организации (государственные, кооперативные, общественные) носителями такого личного неимущественного права, как права на честь и достоинство. Социалистическая организация имеет также право на наименование, хозяйственные организации—на фирменное наименование. Всякая социалистическая организация—коллективное образование. Производственная и всякая иная деятельность организованного коллектива индивидуализируется в результатах этой деятельности на основе обособленного для него имущества. Социалистические хозяйственные организации заинтересованы в поддержании своей производственной чести (чести своей марки, своей фирмы). В не меньшей
степени должны беречь свою честь и достоинство, отражающие уровень и качество ях полезной деятельности, служащие как бы мерой ее оценки, общественные организации, различного рода культурные учреждения — научные, учебные, театры, клубы, художественные коллективы и т. д.
Глава V ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКОПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
1. Гражданско-правовые отношения в СССР возникают из оснований, предусмотренных законом, а также из действий граждан и организаций, которые, хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч. 1, ст. 4 Основ гражданского законодательства).
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей можно разделить на следующие группы: а) сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; б) административные акты, в том числе— для социалистических организаций — акты планирования; в) открытая, изобретения, рационализаторские предложения, создание произведений науки, литературы и искусства; г) причинение вреда другому лицу, а также приобретение или сбережение имущества за счет другого лица без достаточных оснований; д) иные действия граждан и организаций; е) события, с которыми закон связывает .наступление гражданскоправовых последствий (ч. 2 ст. 4 Основ).
Статья 4 ГПК РСФСР (аналогична ей ч. 3 ст. 12 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик) и соответствующие ей статьи гражданских процессуальных кодексов других союзных республик и до издания Основ предусматривали аналогию права. Но в гражданских кодексах не содержалось никаких указаний на то, что гражданские правоотношения могут возникать в силу юридических фактов, не предусмотренных законом. Наоборот, ст. 106 ГК РСФСР устанавливала, что обязательства возникают яз указанных в законе оснований. Это порождало неясности и колебания в судебной практике: так, например, суды и даже Верховный Суд СССР неоднократно отказывали в защите прав, вытекающих из договора пожизненного содержания, исходя из того, что такой, договор не предусмотрен Гражданским кодексом. Статья 4 Основ законодательно закрепляет не только тот факт, что наше, гражданское право не знает замкнутого перечня оснований воз-' никноввния обязательственных правоотношений, но и санкционирует возможность создания иных прав и обязанностей действиями граждан и организаций, хотя бы эти действия и не были, предусмотрены законом. Это свидетельствует о дальнейшем расширении демократических начал в гражданском законодательстве.
2. Акты планирования и регулирования, а также и иные-административные акты, т. е. организационные акты, по общему правилу, лишь обязывают стороны к совершению сделки (обычно — договора). Таково подавляющее количество актов, направленных на распределение продукции между хозяйственными организациями, распределение лимитов капитальных вложений, на утверждение планов перевозки грузов к т. д. На основе этих актов заключаются договоры поставки, подряда,, перевозки и др.
Но имеют место и случаи, когда гражданское правоотношение возникает непосредственно из организационного акта. Таковы, например, акты планово-регулирующих органов, направленные на безвозмездную передачу предприятий, зданий и сооружений от одной государственной оперативной хозяйственной организации другой. На основе такого акта для принимающей организации возникает обязанность принять имущество от передающей организации, а у последней — обязанность передать это имущество. Ранее уже указывалось, что действие закона стоимости здесь крайне ограничено: оно выражается лишь, в том, что передача имущества осуществляется путем списании, стоимости передаваемого имущества с баланса передающей, организации на баланс принимающей организации. В связи с тем, что передача действующего на полном хозрасчете предприятия является одновременно и способом реорганизации его-как юридического лица, при передаче соблюдаются условия, обеспечивающие принцип хозрасчета. Это. в частности, выражается в том, что основные и оборотные средства передаваемого предприятия, изъятые передающей организацией в нарушение правила об их передаче по балансу в размерах, установленных финансовым -планом к моменту передачи, должны быть, возвращены принимающей организации. Должны быть также; завершены и текущие расчеты между передающей организацией (например, трестом) и передаваемым предприятием (по
накоплениям, по амортизационным отчислениям и пр.)[124]- Поэтому, несмотря на безвозмездный характер передачи, между передающей и принимающей организацией возможны имущественные споры, которые при разноведомственной их подчиненности разрешаются Государственным арбитражем[125].
На основании организационных актов вышестоящих орга-;нов производится также и передача, но в возмездном порядке государственных предприятий, зданий и сооружений кооперативным организациям и от кооперативных организаций — государственным.
Правоотношение между организацией, передающей предприятие, здание или сооружение, и организацией, принимающей это имущество, даже если это безвозмездная передача, является гражданскоправовым отношением. Передающая и принимающая организации в этом имущественном правоотношении выступают как равноправные юридические лица. При передаче соблюдаются условия, обеспечивающие сохранение имущественной обособленности передаваемых предприятий как основы хозяйственного расчета. Передающая и принимающая организации в случае спора осуществляют защиту своих имущественных прав в обычном гражданскоправовом порядке.
Организационный (административный) акт, предписывающий передачу, служит основанием возникновения административного правоотношения между компетентным исполнительно-распорядительным государственным органом, с одной стороны, и передающей и принимающей организациями — с другой. Это— так называемое отношение «по вертикали», т. е. отношение между властным органом и подчиняющейся ему организацией.
Обязанность совершить акт передачи для передающей организации и обязанность принять имущество для принимающей организации в данном административном правоотношении — это обязанность по отношению к властному органу. Но в гражданском правоотношении, возникшем на основе административного акта, т. е. в так называемом отношении «по горизонтали», названные обязанности превращаются в имущественные гражданские права и обязанности находящихся в равном положении сторон.
Иными являются правоотношения, вытекающие из деятельности планово-регулирующего органа по перераспределению основных фондов (в том числе предприятий, зданий и сооружений) и наделению ими в целях создания материальной основы для деятельности организуемого предприятия, по распределению и перераспределению денежных оборотных средств, товаров, прибыли, амортизационных отчислений и т. п. Имущественное правоотношение возникает в этих случаях между государством и оперативной имущественно обособленной государственной организацией. Государство через свой орган управления осуществляет акт распоряжения государственной собственностью, вытекающий из его экономической власти, являющейся одновременно и властью политической. Но после того как выделение и обособление имущества произошло, государство не отвечает по обязательствам государственной организации, а эта организация не отвечает по обязательствам государства (ст. 13 Основ).
В случае, когда выделенные планово-регулирующим органом оборотные фонды не перечисляются на счет предприятия банком, в котором находится счет по перераспределению оборотных и иных средств этого органа, предприятие вступает в, гражданскоправовое отношение с банком, оно вправе требовать перечисления ему выделенных средств.
М. М. Агарков считает, что наряду с организационными (административными) правоотношениями между планово-регулирующим органом и предприятием возникает и имущественное правоотношение (которое, по мнению М. М. Агаркова, всегда является гражданскоправовым) по поводу имущества (например, оборотных средств) , выделенного на основе административного акта этим органом предприятию[126]. Верно ли это, а. если верно, то в каких случаях?
Предприятие не может ни в арбитражном, ни в каком-либо другом обеспечивающем принудительное исполнение порядке требовать от планово-регулирующего органа выделения необходимых ему средств. Оно может ходатайствовать об этом перед названным органом, представив необходимые обоснования и расчеты, а в случае отказа в удовлетворении ходатайства обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию. Это область административных, а не гражданских правоотношений. Но если бы даже суд или арбитраж рассматривал такие жалобы, здесь не. было бы спора о праве гражданском, а был бы спор о законности и целесообразности действий соответствующего планово-регулирующего органа.
Какие правоотношения складываются в том случае, если-планово-регулирующий орган задерживает на своем счете денежные суммы, причитающиеся в виде оборотных или каких-либо иных средств предприятию? Банк не может перечислить; такие суммы без распоряжения планово-регулирующего органа, поэтому банк не несет гражданскоправовой ответственности перед предприятием. Мы полагаем, что в этом случае такую ответственность несет лланово-регулирующий орган, ибо он незаконно удерживает у себя «чужие» средства, т. е. средства, входящие в состав имущества предприятия. Это тот случай когда между административным органом и подчиненным ему предприятием возникают имущественные отношения «по горизонтали», т. е. гражданскоправовые отношения.
Гражданскоправовое отношение, одним из участников которого выступает планово-регулирующий орган, возникает и в том: случае, когда этот орган за счет имеющегося в его распоряжении резерва оборотных средств принимает на себя гарантийную ответственность по договору, заключенному подведомственным ему предприятием с другой организацией. Эта организация в случае неисполнения обязательства предприятием-должником вправе заявить поручителю — планово-регулирующему органу требование о выплате соответствующих сумм.
3. Одним из важных условий дальнейшего использования товарно-денежной формы в интересах коммунистического строительства является укрепление имущественной самостоятельности государственного предприятия как юридического лица. Для этого необходимо .повысить хозрасчетные стимулы в деятельности предприятия и материальную заинтересованность членов его коллектива в результатах труда.
«В интересах лучшего выполнения планов, — указывал Н. С. Хрущев,— надо дать предприятию больше возможностей распоряжаться прибылью, шире использовать ее для поощрения хорошей работы своего коллектива, для расширения производства»[127].
Усиление хозрасчетных стимулов и укрепление имущественной самостоятельности предприятия означают усиление регулирующей роли норм гражданского права в использовании товарно-дрнежных отношений в целях обеспечения тех темпов социалистического накопления, которые необходимы для выполнения планов производства, предусмотренных Программой КПСС.
Неуклонно расширяется сфера применения гражданскоправовых договоров. Все больше возрастает значение условий, .вырабатываемых самостоятельно при заключении хозяйственных, т. е. гражданскоправовых, договоров государственными и кооперативными организациями. Все больше гражданскопра-вовое регулирование охватывает имущественные отношения с участием колхозов, все сильнее вовлекаемых в общий экономический оборот страны.
Договоры поставки, купли-продажи и иные гражданскопра-вовые договоры, заключаемые между социалистическими организациями (эти договоры обычно именуются хозяйственными), являются юридическим выражением сочетания планового нача-.ла и хозяйственного расчета, а также выражением сочетания плана и самостоятельности кооперативного собственника в тех
-случаях, когда сторонами (или одной та них) выступают кооперативные организации. Хозяйственный договор — форма конкретизации планового задания, средство, стимулирующее его осуществление путем возложения имущественной ответственности на стороны за неисполнение принятых ими обязательств, и инструмент исправления ошибок в планировании.
По мере укрепления имущественной и оперативной самостоятельности государственных предприятий хозяйственные договоры все больше становятся инструментом конкретизации плановых заданий, средством проверки их правильности и соответствия тем пропорциям, в которых должно производиться распределение продукции в различных отраслях народного хозяйства. Это положение распространяется также и на договоры в сфере внутрипромышленного снабжения, осуществляемого на основе обязательных для обеих сторон актов распределения планируемой, дефицитной продукции[128]. Но все большее значение .по мере увеличения продукции будет приобретать договор купли-продажи как договор, оформляющий распределение социалистической продукции не в силу плановых предписаний, обязательных для обеих сторон, а на основе производственного плана каждой из сторон, позволяющего как продавцу, так и покупателю самостоятельно устанавливать не только содержание договора, но зачастую и самостоятельно избирать контрагента. Будет расширяться продажа предприятиям необходимых им предметов производственного назначения со складов сбыто-снабженческих организаций, находящихся в ведении совнархозов.
Укрепление механизма гражданскоправового регулирования влечет за собой усиление имущественной ответственности по обязательствам, возникающим между социалистическими предприятиями, в частности, повышение денежных санкций (неустойки), расширение практики возмещения убытков за неисполнение обязательств и т. д.
4. В Программе КПСС указано, что оплата по труду в течение предстоящего двадцатилетия останется основным источником удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся, что переход к коммунистическому распределению завершится после того, как принцип распределения по труду исчерпает себя до дна, т. е. когда наступит изобилие материальных и культурных благ и труд превратится для всех членов общества в первую жизненную потребность. Это означает, что право личной собственности на предметы потребления сохранится на весь период перехода к коммунизму.
Разумные границы права личной собственности очерчены в отчетном докладе Н. С. Хрущева на XXII съезде партии. «Представление об изобилии как о безграничном росте личной собственности — не наше, чуждое коммунизму представление. Личная собственность труженика на многие предметы, как форма личного потребления, не противоречит коммунистическому строительству, пока она сохраняет разумные размеры и не превращается в самоцель»[129].
Советское государство охраняет право личной собственности не только на имущество, приобретенное в результате непосредственного личного участия граждан в общественном производстве. Охраняется право наследования личной собственности, доходы, приобретаемые от выигрышей по облигациям государственных займов, денежно-вещевых лотерей; государство выплачивает проценты по вкладам граждан в сберегательные кассы. В конечном счете личная собственность, приобретаемая таким образом, имеет трудовое происхождение. Задача заключается в том, чтобы некоторые из перечисленных источников личной собственности (например, наследование) не использовались в целях уклонения от общеполезного труда, обязательного для всех трудоспособных членов социалистического общества. Коммунизм, к развернутому строительству которого перешел СССР, не может мириться с тунеядцами. ,
До 1961 года общие принципы Конституции СССР, определяющие трудовой характер и потребительское назначение права личной собственности, не были конкретизированы в гражданских кодексах, изданных еще в период проведения новой экономической политики. Текущее законодательство тоже не всегда поспевало за ходом событий, не создавало достаточных гарантий для того, чтобы право личной собственности использовалось только в соответствии с ее назначением. С другой стороны, явления экономического порядка (недостаток в жилищах, в пользующихся большим спросом товарах народного потребления и т. д.) отрицательно сказывались на реальном применении юридических норм, имевших своей целью поставить право личной собственности в соответствующие его назначению рамки. Кроме того, требования закона не всегда были реалистичны: поэтому, например, установленные законом для нанимателей в домах личных собственников твердые ставки квартирной платы нарушались как чрезмерно низкие.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|