Понятие бюджетного законодательства и его действие во времени

Бюджетное законодательство основывается на Конституции и включает в себя:

1) Бюджетный Кодекс и принятые в соответствии с ним законы;

2) Декреты, указы и распоряжения Президента;

3) Постановления Правительства, совместные постановления Правительства и Нацбанка;

4) Нормативные правовые акты, принимаемые совместно с Минфином;

5) Нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления.

При осуществлении бюджетного процесса в РБ положения бюджетного законодательства применяются в той части, в которой они не противоречат положениям Конституции.

В случае расхождения декрета или указа Президента с Бюджетным Кодексом или другим законом, регулирующим вопросы бюджетных отношений, Бюджетный Кодекс или другой закон имеют верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Если международными договорами РБ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Бюджетным Кодексом и иными законодательными актами, то применяются правила международных договоров.

Закон о республиканском и местных бюджетах на очередной финансовый год должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года. Принятие закона о республиканском бюджете на другой период может быть осуществлено только в условиях чрезвычайного или военного положения. Финансовый год для всех бюджетов на территории Республики Беларусь устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года. Бюджетным циклом считается время от начала составления бюджета до составления отчета об его исполнении. Он длится около 2 лет.

Финансовый год и Конституция РБ об основах организации финансово-кредитной системы РБ

Финансовый год для всех бюджетов на территории Республики Беларусь устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года. Бюджетным циклом считается время от начала составления бюджета до составления отчета об его исполнении. Он длится около 2 лет.

Согласно Конституции РБ финансово-кредитная система РБ включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений.

Бюджетный Кодекс был принят Палатой представителей 17 июня 2008 г. и одобрен Советом Республики 28 июня 2008 г. Он состоит из общей и особенной части.

Общая часть включает разделы:

1 Общее положение (бюджетные отношения, бюджетное законодательство, его действие во времени, финансовый год)

2 Бюджетная система РБ и государственные внебюджетные фонды

3 Доходы и расходы бюджета

Доходы:

- группы доходов, уплата и зачисление их в бюджет;

- собственные и регулирующие доходы;

- налоговые и неналоговые доходы.

Расходы:

- порядок формирования расходов бюджета и их формы;

- состав текущих и капитальных расходов;

- расходы, финансируемые из республиканского бюджета и местных бюджетов.

4 Сбалансированность бюджета

5 Межбюджетные отношения

Особенная часть включает разделы:

6 Участники бюджетного процесса, их полномочия

7 Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов

8 Рассмотрение и утверждение республиканского и местных бюджетов

9 Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов

10 Основы контроля за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за его нарушение

11 Заключительные положения

Содержание бюджетного устройства

Для выполнения своих функций государству требуется разветвленная сеть звеньев. Она должна обеспечивать концентрацию денежных средств с целью финансирования мероприятий и программ на различных уровнях управления.

Организация и принципы построения системы бюджетов, взаимоотношения между ними, бюджетное право и бюджетный процесс входят в понятие «бюджетное устройство». Оно определяется административно-территориальным устройством РБ, а также государственной политикой.

Бюджетное устройство – это правовая категория, которая отражает организационную структуру бюджетной системы.

В этой связи следует отметить:

1. бюджетное устройство любого государства основывается на одних и тех же принципах, поэтому не следует смешивать понятия «бюджетное устройство» и «бюджетная система»;

2. понятие «бюджетная система» закреплено в Бюджетном кодексе РБ. Из него следует, что понятие «бюджетное устройство» шире, чем понятие «бюджетная система»;

3. бюджетное устройство представляет собой организацию и принципы построения бюджетной системы, а также бюджетного процесса и взаимоотношений между многочисленными видами бюджетов на основании совокупности бюджетных прав.

Таким образом, бюджетное устройство содержит следующие элементы:

1. бюджетная система;

2. принципы построения бюджетной системы;

3. обусловленность административно-территориальным делением.

Бюджетная система РБ – это регулируемая законодательством совокупность республиканского и местных бюджетов РБ, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РБ.

17. Бюджетная система и принципы ее построения

- Принцип единства означает, что единство бюджетной системы РБ обеспечивается единой правовой базой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка исполнения бюджета и ведения бух. учета и отчетности.

- Принцип полноты означает, что все доходы и расходы бюджета подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме.

- Принцип сбалансированности означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.

- Принцип гласности означает открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения, утверждения закона о республиканском бюджете и решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, а также опубликование в СМИ утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении.

- Принцип самостоятельности обеспечивается наличием у бюджетов всех уровней собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также правом соответствующих органов государственной власти определять направления расходов, самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

- Принцип эффективностииспользования бюджетных средств означает, что при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремиться к достижению заданных целей с использованием минимального объема бюджетных.

- Принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.

- Принцип достоверности бюджета означает, что бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателях социально-экономического развития республики, соответствующей административно-территориальной единицы РБ.

- Принцип адресности и целевого назначения означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей бюджетных средств с направлением их на финансирование конкретных целей.

- Принцип ответственности участников бюджетного процесса заключается в том, что каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия (бездействие) на каждой стадии бюджетного процесса.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: