|
|
В состав территориального управления Роспотребнадзора входят следующие отделы► отдел эпидемиологического надзора; ► отдел санитарного надзора; ► отдел надзора за питанием населения; ► отдел надзора за радиационной безопасностью; ► отдел надзора за условиями труда; ► отдел надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания; ► отдел надзора за условиями воспитания и обучения; ► отдел регистрации и лицензирования; ► отдел защиты прав потребителей; ► отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территории; ► отдел санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей; ► отдел социально-гигиенического мониторинга Основные задачи территориального управления: ► осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей; ► предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; ► профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. Основные функции территориального управления.Территориальное управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет надзорные функции: ► осуществляет государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей: а) осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор: ► при разработке схем градостроительного планирования развития территорий, генеральных планов, при размещении объектов, установлении санитарно-защитных зон, при выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации различных объектов и т.д.; ► за проектной документацией строительства, реконструкции, технического перевооружения, расширения, консервации и ликвидации объектов, а также за предоставлением земельных участков под строительство, вводом в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов и т.д.; ► за производством, применением и реализацией населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новыми технологическими процессами производства продукции; ► за радиационной безопасностью; ► за реализацией населению продукции, ввозимой на территорию РФ, а также её использованием в промышленности, сельском хозяйстве и др.; ► за производством, транспортировкой, хранением, применением, реализацией и утилизацией пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья; ► за организацией питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе за приготовлением пищи и напитков, их хранением и реализацией населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); ► за организацией питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты; ► за водными объектами, используемыми для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; ► за состоянием атмосферного воздуха по критериям безопасности и (или) безвредности для человека, а также воздуха в производственных, жилых и других помещениях (местах постоянного или временного пребывания человека); ► за состоянием почвы по критериям безопасности и (или) безвредности городских и сельских поселений, а также сельскохозяйственных угодий; ► за условиями и способами сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления; ► за эксплуатацией производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта; ► за деятельностью или работой отдельных цехов, участков, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и оказанием услуг; ► за условиями труда, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, режимом труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда; ► за условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультра- и инфразвука, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения); ► за дошкольными и другими образовательными учреждениями независимо от организационно-правовых форм; ► за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний; б) государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; в) осуществляет контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством РФ видов товаров, выполнением работ, оказанием услуг; г) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Территориальное управление в соответствии с возложенными на него задачами выдает санитарно-эпидемиологические заключения: ► по генеральным планам городов, районной планировке и застройке населенных пунктов, размещения объектов промышленности, проектам норм проектирования, выбору земельных участков под строительство, технико-экономическим обоснованиям, проектам строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в эксплуатацию; ► производству, применению (использованию) и реализации населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых и внедряемых); ► организует и проводит социально-гигиенический мониторинг; ► формирует перечень мероприятий, проводимых федеральными государственными учреждениями, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контролирует их исполнение; ► подготавливает ежегодные государственные доклады о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории субъекта РФ. ► осуществляет деятельность по: ► организации работы территориальных отделов; ► лицензированию отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством РФ; ► регистрации и аккредитации в соответствии с законами РФ. ► организует и осуществляет санитарно-карантинный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ для предупреждения завоза и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний, а также потенциально опасных для населения товаров и грузов. ► организует проведение мероприятий по устранению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека; Федеральные государственные учреждения (ФГУ): • Федеральные государственные учреждения подчиняются территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. ФГУ выполняют контролирующие функции. • В состав ФГУ входит «Центр гигиены и эпидемиологии» (далее - Центр). Центр входит в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. • На основании распоряжения Правительства РФ от 13 января 2005 г. № 23-р создан «Центр гигиены и эпидемиологии». Руководителем Центра является главный врач, который назначается руководителем Федеральной службы. • Центр вправе в установленном порядке создавать свои филиалы на территории субъекта Российской Федерации. Филиалы являются обособленными подразделениями и осуществляют деятельность от имени Центра. Цели и задачи Центра: ► 1. Центр является Федеральным государственным учреждением здравоохранения, обеспечивающим деятельность Территориального управления Федеральной службы. ► 2. Задачами центра является профессиональное и иное обеспечение деятельности Территориального управления в пределах прав и полномочий. Полномочия Центра: ► Центр обеспечивает деятельность Территориального управления по осуществлению надзора и контроля при проведении проверок соблюдения и выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ и оказания услуг. ► 2. Выполняет определяемый Территориальным управлением перечень и объем мероприятий и работ по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, контроля в сфере защиты прав потребителей и соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг. ► 3. Проводит на основании решения Территориального управления необходимые для осуществления надзора и контроля исследования, испытания, измерения, экспертизы и иные виды оценок, а также регистрацию отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации. ► . Принимает участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека. ► 5. Осуществляет государственный учет инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляет в ► 6. Обеспечивает проведение социально-гигиенического мониторинга, оценку риска воздействия вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека. ► 7. Вносит в Территориальное управление предложения об осуществлении мероприятий, направленных на выявление и устранении влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека. Права Центра: ► 1. Центр имеет право осуществлять приносящие доход виды деятельности. К ним относятпроведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок и выдачу по их результатам экспертных заключений: ► по нормам проектирования, схемам градостроительного планирования развития территорий, генеральным планам городских и сельских поселений, проектам планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, размещению объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установлению их санитарно-защитных зон, выбору земельных участков под строительство, а также проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов и т.д.; ► проектной документации о планировке и застройке городских и сельских поселений, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению, консервации и ликвидации объектов, предоставлению земельных участков под строительство, а также вводу в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов; ► условиям и способам производства, хранения, транспортировки и реализации населению пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий; производству, применению(использованию) и реализации населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новым технологическим процессам производства продукции; ► условиям реализации населению продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации; ► условиям производства, применения и реализации населению новых видов пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрению новых технологических процессов их производства и технологического ► условиям организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); ► вопросам организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты; ► вопросам безопасности питьевой воды,почвы и атмосферного воздуха, а также воздуха в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других местах постоянного или временного пребывания человека; ► условиям и способам сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления; ► условиям труда, рабочим местам, режиму отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. ► 2. Гигиеническое воспитание населения, обучение и аттестации гигиенической подготовки работников. ► 3. Оформление, выдачу и учет личных медицинских книжек работникам, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. ► 4. Оформление, выдачу и учет санитарных паспортов на транспортные средства, специально предназначенные для перевозок пищевых продуктов. ► 5. Лабораторные и инструментальные исследования, измерения, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок. ► 6. Подготовку, издание и распространение методических, нормативных, информационных и иных печатных, аудиовизуальных, электронных материалов по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг. ► 7. Дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы. ► 8. Эксплуатацию объектов общественного питания в соответствии законодательством Российской Федерации. ► 9. Иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации. ► 10. Самостоятельно устанавливать цены на все виды производимых работ, оказываемых услуг.
Ответственность за нарушение обязательных требований. За нарушение обязательных требований технических регламентов наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ответственность представляет собой меру государственного принуждения, состоящую в необходимости претерпевания виновным определенных лишений личного или имущественного характера. Выделяют несколько видов ответственности: 1.гражданско-правовая 2.административная 3.дисциплинарная 4.уголовная
Гражданско-правовая ответственность возникает в рамках[1] гражданских правоотношений, в результате неисполнения физическим или юридическим лицом обязанностей, предусмотренных гражданским правом (Гражданский кодекс РФ, ФЗ «О защите прав потребителей и др. законы») либо в результате причинения вреда здоровью или имуществу какого-либо лица. Основное назначение гражданско-правовой ответственности возместить причиненный вред или восстановить нарушенное имущественной право (exp.: при несоблюдении стандарта потребитель приобрел некачественный товар, следовательно вред здоровью). Гражданско-правовая ответственность может быть договорной и внедоговорной. Договорная ответственность вытекает из нарушения положений конкретного договора. Внедоговорная ответственность возникает результате нарушения норм гражданского права, т.е. при нанесении имущественного вреда. Так, например, внедоговорная гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательных требований ТР и ГОСТ возникает при нарушении норм Гражданского кодекса РФ, ФЗ «О Техническом регулировании», ФЗ «О защите прав потребителей». В соответствии с Гражданским кодексом РФ (глава 59) обязательства вследствие причинения вреда. § 2 возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью. § 3 возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг. (NB! При потреблении товаров только в потребительских целях ст.1095 – 1098 ГК РФ). При нарушении обязательных требований возникает ответственность по ст.1095. Материальная ответственность за причинение вреда вследствие недостатков товаров (работ, услуг). Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу граждан либо иным юридическим лицам, вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товаров (работ, услуг), а также вследствие недостоверности и недостаточности информации о товаре подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара лицом, выполнявшим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от состоял ли потерпевший в с ними в договорных отношениях или нет (эти правила применяются только при приобретении товара в потребительских целях). Ст. 1096 требования о возмещении вреда предъявляются продавцу либо изготовителю по выбору потерпевшего. Размер возмещения устанавливает суд, при этом убытки = прямой ущерб + упущенная выгода. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» (ст.36 ответственность за несоответствие продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям ТР). Предусмотрена гражданская (материальная) ответственность за нарушение требований ТР. В случае, если в результате несоответствия продукции требованиям ТР и нарушения требований ТР при осуществлении процессов производства причинен вред жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни здоровью животных или растений, или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам и их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством РФ. Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. В соответствии с ФЗ от 21.12.2004года № 171-ФЗ «О защите прав потребителей» (глава 1 общие положения, ст.13 ответственность продавца за нарушение прав потребителя, ст.14 имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товаров, работ, услуг, за нарушение обязательных требований предусмотрена ответственность продавца, изготовителя, исполнителя). За нарушение права потребителя на безопасность товаров (ст.7) предусмотрена ответственность продавца в виде штрафа и уплаты неустойки. За вред, причиненный вследствие недостатков товара, работ услуг предусмотрена имущественная ответственность (возмещение вреда) продавца и возмещение морального вреда (размеры компенсации морального вреда определяются судом и не зависят от возмещения имущественного вреда). Кроме того, при продаже товара ненадлежащего качества (ст.18) потребитель вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков, соразмерного изменения цены, замены товара на товар аналогичной марки или на другой товар той же марки, расторжение договора купли-продажи (возврат денег). Административная ответственность возникает при совершении административного проступка, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях РФ (или других законов). Мерами административной ответственности являются :
Административная ответственность за нарушение обязательных требований возникает в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ (ст. 14.4 продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил). 1.продажа товаров либо выполнение работ (оказание услуг), несоответствующих требованиям стандартов, ТР влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц – от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц – от 200 до 300 МРОТ. 2. продажа товаров либо выполнение работ (оказание услуг), населению с нарушением обязательных санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ или услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа для граждан – 20-25 МРОТ с конфискацией товара или без; для должностных лиц – 40-50 МРОТ с конфискацией товара или без; для юридических лиц – 400-5000 МРОТ с конфискацией товара или без. Дисциплинарная ответственность возникает в рамках трудовых правоотношений вследствие совершения дисциплинарных проступков (exp.: брак в производстве следовательно ущерб предприятию следовательно дисциплинарное взыскание выговор + возмещение ущерба). К дисциплинарной ответственности привлекаются лица за нарушение своих трудовых обязанностей (которые регулируются Трудовым кодексом РФ). Виды дисциплинарной ответственности:
Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом. Наказание в данном случае назначается исключительно судом. Отличительные признаки уголовной ответственности:
Виды уголовной ответственности:
В соответствии с Уголовным кодексом РФ уголовная ответственность за нарушение обязательных требований стандартов, ТР возникает, если будет доказана причинно-следственная связь между наступившим причинением вреда жизни и здоровью человека или его смерти и недостатками товара (возникшими вследствие нарушений обязательных требований безопасности). Причем уголовная ответственность может возникать только для физических лиц, если совершенное деяние (правонарушение) будет квалифицировано как уголовное преступление. В соответствии со ст.238 УК РФ производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. В п.2 ч.2 ст.238 УК РФ повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерти человека предусматривает наказание в виде:
В ч.3 а если повлекло гибель двух и более человек – наказывается лишением свободы от 4 до 10 лет.
6. Метрология: понятие, цели, объекты, средства проверки и калибровки.
Метрология— наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Можно выделить три главные функции метрологии: 1. учет продукции народного хозяйства, исчисляющейся по 2. измерения, проводимые для контроля и регулирования 3. измерения, проводимые при научных исследованиях, испытаниях и контроле продукции в различных отраслях народного хозяйства. Метрологию подразделяют на теоретическую, прикладную и законодательную. Объектами метрологии являются единицы величин, средства измерений, эталоны, методики выполнения измерений. К субъектам метрологии относятся: 1) Государственная метрологическая служба РФ (ГМС); 2) метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц (МС); 3) международные метрологические организации. Государственная метрологическая служба находится в ведении Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии и включает: - государственные научные метрологические центры (ГНМЦ); - органы ГМС в субъектах РФ (на территории республик, автономных областей, автономных округов, краев, областей), а также городов Москвы и Санкт-Петербурга. 
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|