Раздел I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

- право государства употреблять силу;

- оно охватывает все сферы жизнедеятельности;

- право обязательного привлечения к его членству всех граждан;

- наличие своей территории;

- независимость и суверенность.

«К сожалению, россияне из поколения в поколение стал­киваются с такими формами государства, которые не отно­сятся к благоприятным для большинства населения. Отсюда массовая недооценка той роли, которую могло бы при опре­деленных обстоятельствах сыграть государство в становле­нии гуманистической и демократической социальной полити­ки».

Ф. Энгельс главным признаком государства считал нали­чие публичной власти, отделенной от массы народа.

Совре­менные ученые выделяют следующие основные признаки государства:

а) наличие определенного механизма (особой системы органов и учреждений), реализующего функции государственной власти;

б) закрепление определенной системы норм, санкционированных государством (право);

в) распространение юрисдикции государства на конкретную территорию.

Государство в любой стране осуществляет совокупность необходимых функций, независимо от того, каким типом го­сударства оно является:

- защиты государ­ственного строя;

- предотвращения и устранения социально опасных конфликтов;

- регулирования экономических и дру­гих общественных отношений;

- осуществление общей для стра­ны внутренней политики как системы ее конкретных проявлений — социальной, экономической, финансовой, научной, культурной, образовательной и прочей политики;

- внешнепо­литические функции защиты интересов страны;

- функции обороны страны и ведения вооруженной борьбы и многое дру­гое.

Важнейшие характеристики государства — государствен­ное устройство и политический режим. В политическом оби­ходе понятие государства используется и для обозначения одного из институтов политической системы, располагающей аппаратом принуждения и как официальное выражение все­го общества. Государственное устройство находит свое вы­ражение в территориальной организации государственной власти, характере взаимоотношений между государством в целом и его частями, а также между частями государства, центральными и местными органами. Один из его типов — социальное государство.

Выделим следующие признаки государства:

- наличие особой группы людей, занятых исключитель­но управлением всем обществом и охраной его экономичес­кой и социальной структуры;

- наличие монополии на принудительную власть в отно­шении всего населения;

- право и возможность осуществления внутренней и внеш­ней политики — экономической, социальной, военной — от имени всего общества внутри и вне страны;

- суверенное право издания законов и правил, обяза­тельных для всего населения;

- организация власти по определенному территориаль­ному делению;

- монопольное право на взимание налогов и сборов со всего населения, на формирование общественного бюджета и др.

Если же государство все отмеченные права и возможно­сти направляет на создание условий по повышению благосо­стояния своих граждан, развитие человеческого потенциала членов общества, обеспечивает достойную жизнь и свобод­ное развитие человека, его социальную защиту, то оно при полном соблюдении демократических и правовых принципов становится социальным.

В России государство всегда являлось мощным институтом управления обществом. «Оно декларировало общенациональные ценности и качество и сообразно этому определяло меру и фор­мы реального участия населения в политической жизни, что всегда осуществлялось под жестким контролем государственно­го аппарата. Характерной особенностью политической социали­зации государства было то, что оно целенаправленно подавля­ло политическую субъективность человека — нормативное по­литическое поведение предполагало подготовку человека для официальных структур, а не структуры создавались для чело­века, его свободного и самостоятельного волеизъявления. Для современной России задача построения социального государства равносильна задаче по сохранению и последующему укрепле­нию самой государственности.

На рубеже 80—90-х годов государство утрачивает моно­полию на выдвижение и обоснование общенациональных цен­ностей, но это существенно не изменило суть практики со­циализации, которая по-прежнему направлена на ограниче­ние политической субъективности человека, на сохранение статус-кво политических структур и функций, их ведущей роли в формировании нормативного политического поведе­ния россиян.... И все-таки новые социополитические ценности прорастают на российском политическом поле: развенчива­ются стереотипы о том, что государство может быть моно­польным или главным агентом политической социализации, что оно в одиночестве способно предложить и выработать нормативные образцы поведения и тем самым разрешить про­блему нынешней политической дезорганизации».

В современном мире демократическое государство в наи­лучшей степени обеспечивает условия для развития социаль­ной активности граждан, социальных групп и общностей. В таком государстве в многообразии функций на одно из пер­вых мест выдвигается его всеобъемлющая социальная функ­ция. Социально ориентированное государство создает благо­приятное пространство общественных возможностей, защи­щенных от какого-либо произвола, гарантирует возможность беспрепятственного взаимодействия социальных групп и дру­гих элементов социальной структуры, способствует улучше­нию социального положения граждан и социальных групп.

Социальный институт при таком рассмотрении — веду­щий компонент социальной структуры общества, интегриру­ющий и координирующий не только огромное количество ин­дивидуальных действий людей, но и регулирующий соци­альные отношения людей и взаимодействия различных ком­понентов общества.

Государство как главный социальный ин­ститут общества направляет свои усилия:

- на реализацию основополагающих потребностей обще­ства в области культуры, науки, образования, здравоохране­ния и других сфер;

- на обеспечение материальной жизнедеятельности, ин­теграцию социальных групп и коллективов, поддержание и сохранение духовных ценностей и многое другое.

Таким образом, деятельность государства при рассмот­рении его в качестве социального института определяется:

- разработкой и применением специфического набора социальных и правовых норм и предписаний, регулирующих поведение различных сообществ и людей;

- интеграцией других социальных институтов в социаль­но-политическую, идеологическую и ценностную структуру общества;

- созданием материальных средств и условий, обеспе­чивающих нормальную жизнедеятельность всех структур общества;

- созданием основ для осуществления устойчивых свя­зей и отношений в рамках социальной организации общества.

Социальное государство, функционирующее как соци­альный институт макроуровня, формирует свою структуру и организует жизнедеятельность всех сфер общества, опира­ясь на конституционные основы.

Наша страна провозглашена социальным государством согласно ст. 1 Конституции РФ; ныне Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Статья 3 Конституции гласит, что носителем суверенитета и единствен­ным источником власти в России является ее многонацио­нальный народ.

Конституционные обязанности социального государства в реализации трудовых прав закреплены в ст. 37. Каждый гражданин России имеет право свободно распоряжаться сво­ими способностями, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигие­ны, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным за­коном минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Этой статьей признаются права трудящихся на индивидуальные и коллективные, в том чис­ле в форме забастовки, трудовые споры; закреплены права работающих на отдых, регламентированную продолжитель­ность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оп­лачиваемый ежегодный отпуск.

Права в сфере защиты детей, материнства, детства, се­мьи, а также обязанности трудоспособных детей, достигших 18 лет, установлены в ст. 38. Гарантии социального обеспече­ния по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, выплат государственных пенсий и пособий рас­крывает ст. 39. Права на жилище определены в ст. 40, на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплены в ст. 41, охрану окружающей среды — в ст. 42, на образование — в ст. 43. Права в области культуры раскрыты в ст. 44. Этими правами граждане России согласно ст. 19 обладают независи­мо от происхождения, социального и имущественного поло­жения, расовой и национальной принадлежности, пола, об­разования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию (ст. 4), соответственно права распростра­няются на всех граждан, независимо от того, в каком из субъектов Российской Федерации они проживают. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов — равноправных субъектов Федерации.

Республика (государство) имеет свои конституцию и за­конодательство (ст. 5). Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свои устав и законодательство Федеративное устройство России основано на ее государственной целостности, единстве сис­темы государственной власти, разграничении предметов ве­дения и полномочий между органами государственной влас­ти Российской Федерации и органами государственной влас­ти субъектов Российской Федерации, равноправии и само­определении народов Российской Федерации (с. 5). Граждан­ство является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судеб­ную (органы последних самостоятельны). Осуществляют го­сударственную власть в РФ Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Пра­вительство РФ и суды РФ. Действует местное самоуправле­ние. Как отмечает ст. 14 Конституции, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обя­зательной.

Контрольные вопросы и задания

- Дайте определение государства.

- Что такое государство?

- Назовите основные признаки государства?

- Какие основные функции выполняет государство?

- Почему государство можно рассматривать как соци­альный институт?

- Какие субъекты образуют федеративное устройство Российского государства?

- Какая взаимосвязь между положениями Конституции: «Российская Федерация — социальное государство, полити­ка которого направлена на создание условий, обеспечиваю­щих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7, п. 1 Конституции РФ), «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с рес­публиканской формой правления» (ст. 1 Конституции РФ), «Российская Федерация — светское государство...» (ст. 14, п. 1 Конституции РФ) и какова их взаимообусловленность?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: