Сделай Сам Свою Работу на 5

Понятие, предмет, основные направления прокурорского надзора.





3 модели прокуратуры:

· Американская (англо-саксонская) прокуратура. Отнесена к исполнительной власти.

· Европейская. Судебная ветвь власти. Америк-ая и европ прокуроры в первую очередь призваны поддерживать обвинение в судах.

· Советская модель. Её главное отличие в том, что основная функция прокуратуры – это функция надзора за исполнением законов, действующих на территории гос-ва.

 

Термин «прокурорский надзор» рассматривается в нескольких значений:

1. Как одна из функций прокуратуры (- это вид гос-ой деятельности, осуществляемый прокуратурой в целях обеспечения соблюдения К РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ.- ч.1.ст.1 ФЗ о прокуратуре. Часть ученых считают, что предметом надзора должно выступать соблюдение права , но тут слишком широкие полномочия предоставляются прокурору, ведь к праву относится и корпоративное право; другие ученые называют предметом – соблюдение закона, но тут наоборот слишком узкие полномочия прокурора, т.к. сюда не подпадает подзаконные акты =>предметом надзора выступает обеспечение соблюдения законности. Элементами законности выступают: 1) конституционность издаваемых нпа, 2) точное и единообразное исполнение законов, 3) своевременное и эффективное привлечение правонарушителей к ответственности



Предмет надзора определяет след-ие его отличительные признаки:

1) прокурорская проверка осуществляется только при наличии повода, под которым понимается сообщение о нарушении законности (за исключение надзора за конституционности издаваемыхнпа);

2)в ходе проведения проверки прокурор не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность субъекта[1],

3) в случае выявления правонарушения прокурор возбуждает соотв-ее производство, а санкции налагает компетентный гос орган или должностное лицо, за исключением привлечения к процессуальной ответственности дознавателей.

В ст.1 ФЗ «о прокуратуре» определены основные направления (отрасли) надзорной деятельности: надзор за исполнением законов федер-ми министерствами, гос комитетами, службами и иными фед органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСЯ, органами военного управления, контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за законностью издаваемых ими нпа – это ОБЩИЙ НАДЗОР- щас такого термина официально нет, но было; НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД Ч/КА И ГРАЖДАНИНА – это направление является приоритетным; НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ ОСУЩЕСТ-МИ ОРД И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ; НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ З/ОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ И ПРИМЕНЯЮЩИХ НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАР-РА – пенитенциарные учреждения, учреждения здравоохранения, спец учреждения для несовершеннолетних; НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ – это декларативное направление, об этом нигде нет, кроме ст.1 ФЗ, это опять же говорит о том, что нет мех-ма исполнения наказания.



Прокуратура не обладает административным рычагом. Она не может наказывать.

Прокуратура реализует такие функции как:

Надзор;

уголовное преследование – эта функция в полной мере реализуется только в суде, но он ладом не знает как проходило само расследование, поэтому необходимо усиление полномочий прокурора в досудебном расследовании;

участие прокуратура в судах;

координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью– одинаковые полномочия часто возложены на несколько органов, но основным показателем эффективности работы того или иного органа выступают количественные показатели, а потому органы не хотят друг с другом сотрудничать



участие в правотворческой деятельности– но нет правотворческой инициативы)

2. Как часть юр науки(это система учений опрокуратура, истории её развития, концепции реформы, а также учения о деятельности прокуратур зарубежных гос-в.)

3. Как учебная дисциплина(это система знаний о российской прокуратуре и её функциях)

16.02.2012

 

4. Как отрасль законодательства(это система нпа, регулирующих вопросыорганизации и деятельности органов прокуратуры.)

5. Как отрасль права (для советского периода прокурорский надзор – отдельная отрасль права, это верно, т.к. согласно К СССР,з/ну о прокуратуре СССР ген прокуратура была наделена всеобщим надзором и на тот период можно было выделить предмет и метод прокурорского надзора. На современном этапе в силу принципа разделения гос власти на 3 самостоятельных ветви выделить единый метод регулирования отношений, возникающих в ходе прок-ой проверки невозможно, поэтому прокурорский надзор необходимо рассматривать как институт конкретной отрасли права и нельзя его называть отдельной отраслью права.)

 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.