Предостережение о недопустимости нарушения закона

Надзор за законностью НПА, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, СК РФ, законодательными, исполнительными представительными органами субъектов РФ, ОМС, органами военного управления, органами контроля и ДЛ всех указанных органов осуществляется независимо от поступления информации о нарушении законности. Исключение: проверки проводятся вне зависимости от поступления информации.

Использовать право участия прокурора в заседании законодательных, представительных, исполнительных органов государственной власти и ОМС ( ст 7 ФЗ "О прокуратуре + Приказ 195).

Профилактический прием - наладить взаимодействие органов прокуратуры с указанными выше органами власти и ОМС, а также обеспечить непосредственное участие прокурора в правотворческом процессе. Это разработка законопроектов, подготовка заключений на законопроекты, предложенные другими субъектами, выступление на заседаниях и т д. Цель: предотвращение принятия законов и иных НПА, противоречащих Конституции и иным НПА.

Обеспечение постоянного надзора за соответствием конституций республик, уставов, законов, НПА субъектов РФ, уставов муниципальных образований Конституции РФ и ФЗ. При этом нужно исходить из установленного распределения полномочий между РФ и ее субъектами и ОМС.

Установление постоянного надзора за исполнением действующих на территории РФ законов, включая непротиворечащие законодательству законы субъектов РФ. О наиболее серьезных нарушениях законности и возникающих проблемах в данной сфере должна быть проинформирована Генеральная прокуратура РФ.

При выборе форм реагирования на выявленные незаконные НПА прокурор обязан безотлагательно привести протест на такой акт, а в случае его отклонения в установленном порядке обратиться с заявлением в суд.

Приказ Генерального прокурора № 155 "Об организации прокурорского надзора за законностью НПА органов государственной власти субъектов РФ и ОМС". Примеры и методики:

а) активно участвовать в подготовке НПА, затрагивающих права и свободы граждан. Своевременно запрашивать и изучать проекты региональных и муниципальных НПА; участвовать в работе комитетов, комиссий и рабочих групп представительных и исполнительных органов публичной власти; своевременно направлять руководителям указанных органов замечания и предложения об устранении выявленных в проектах НПА несоответствий федеральным и региональным законам. При отклонении замечаний прокуроров на проекты НПА субъектов РФ и ОМС информация направляется высшему ДЛ ( руководителю высшего исполнительного органа), главе муниципального образования, с целью использования ими права отклонить законы,муниципальные НПА, принятые соответствующими представительными органами власти.

б) организация изучения НПА в течение 30-ти дней со дня их принятия или внесения изменений в действующие НПА. При этом осуществляется учет изученных НПА и их проектов и ведется реестр изученных НПА, направленных замечаний: предложений, результатов их рассмотрения.

в) в течение месяца с момента изменения федерального законодательства прокуроры должны проводить сверки действующих НПА органов государственной власти, ОМС. По результатам сверки составлять соотвествующие акты о наличии или отсутствии НПА, вступивших в противоречие с федеральным законодательством.

г) Использовать на регулярной основе данных федерального регистра НПА, субъектов РФ.

д) Налаживание сотрудничества с территориальными органами Минюста России, полномочными представителями Президента, с главными федеральными инспекторами субъектов РФ.

е) При обращении с соответствующим обращением в суд руководствоваться ст 45, с 245 по 253 ГПК РФ, а также ст 52, 191-196 АПК, регулирующими производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.

В случае непреведения НПА в соответствие с Конституцией РФ, ФЗ в установленные сроки прокуроры должны инициировать перед уполномоченными органами государственной власти субъекта РФ вопрос о возможности применения правовой отвественности на основании ст 9 и 19 ФЗ № 131. Прокуроры должны внести представление руководителю соответствующего органа государственной власти субъекта РФ или ОМС по факту неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления. Прокуроры должны надзирать за исполнением решений судов о признании недействующими региональных и муниципальных НПА, противоречащих закону.

Представление прокурора должно быть внесено при выявлении причин и условий, способствовавших нарушению законодательства в сфере регионального и муниципального нормотворчества. В таком представлении прокуроры обязательно должны ставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных ДЛ аппаратов прельстительны и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и ОМС.

Генеральный прокурор может обратиться в КС РФ:

а) в случае выявления какого-либо закона, который нарушает права и свободы лица в конкретном деле.

б) если устав или конституция субъекта РФ не соответствует Конституции РФ и ФЗ.

При необходимости оспаривания незаконных положений региональных конституций и уставов в порядке конституционного судопроизводства прокуроры должны готовить проект такого запроса согласно требованиям ст 37, п 1 и 4 ч 1 и 2 ст 38 ФКЗ "О КС РФ". Данный запрос обязательно предварительно согласовывается с главным управлением, либо управлением Генеральной прокуратуры в Федеральном округе и только затем направляется в Генеральную прокуратуру РФ. До направления указанного проекта в Генеральную прокуратуру нижестоящие прокуроры должны пытаться самостоятельно урегулировать путем последовательного диалога прокуратуры субъекта РФ с высшим ДЛ субъекта РФ и региональным парламентом: путем опротестования незаконных уставов и конституций субъектов, путем переписки, рабочих встреч, выступления на заседаниях представительных и исполнительных органов публичной власти и т д.

При затягивании представительным или исполнительным органом субъекта РФ процесса принятия НПА, предусмотренных ФЗ, прокуроры должны вносить представление об устранении нарушений закона, а также предложения об изменении, дополнения, отмены НПА либо использовать право законодательной инициативы. В первую очередь это нужно делать с целью урегулирования отношений с участием категории граждан, нуждающихся в особой социальной защите государством.

Прокуроры должны в течение 7 рабочих дней направлять в территориальные органы Минюста России информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении региональных НПА и уставов муниципальных образований ( на основании поступающих городских и районных прокуроров информации).

Не допускается дублирование или разобщенность в работе подразделений прокуратуры субъектов РФ по надзору за исполнением федерального законодательства и старшего помощника прокурора субъекта РФ по взаимодействию с представительными ( законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ и ОМС.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: