Тема 10. Гарантии и защита прав местного самоуправления

(самостоятельное изучение, контрольный опрос)

План:

1. Понятие и гарантии системы местного самоуправления.

2. Судебные и иные формы защиты прав местного самоуправления.

3. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления (перед населением, перед государством, перед физическими и юридическими лицами).

4. Порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Основные источники:

1. Конституция Российской Федерации

2. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.).

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Дополнительные источники:

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506.

Основная литература:

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010.

2. Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Норма, 2010.

3. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009.

Дополнительная литература:

1. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный). – М.: Деловой двор, 2010.

2. Наумов Ю.С., Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Подсумкова А.А., Мокеев М.М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (под редакцией Бабичева А.Г., Наумова С.Ю.). - Система ГАРАНТ, 2010 г.

3. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Постатейный / Отв. ред. С.Е.Чаннов. – М.: Ось-89, 2009.

4. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2007.

5. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - М., 2008.

Методические указания и пояснения:

При характеристике первого вопроса следует обратить внимание наобщие (политические, экономические, социальные, культурно-идеологические и организационные) и специальные (юридические) гарантии.

Тема 11: Муниципальная служба*

План:

1. Муниципальная служба: понятие, принципы, признаки и взаимосвязь с государственной службой Российской Федерации.

2. Особенности и содержание нормативного регулирования института муниципальной службы в Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации и регулирования муниципальной службы.

3. Правовой и социальный статус муниципального служащего. Ограничения и квалификационные требования к гражданам, находящимся на МуС.

4. Прохождение муниципальной службы.

5. Анализ Постановления Администрации Смоленской области от 08.10.2014 № 691 "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих".

Основные источники:

1. Конституция Российской Федерации

2. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., N 36, ст. 4466.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822.

4. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 10 ст. 1152.

5. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6228.

6. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.

7. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ). Статья 11. // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3.

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2003 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации", 2004 г., N 1.

10. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 мая 2009 г. N 21 ст. 2544.

11. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 23 ст. 2242.

12. Закон Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 109-з "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области" // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 5 декабря 2007 г. N 11 (часть II).

13. Закон Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 121-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области" // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 5 декабря 2007 г. N 11 (I).

14. Закон Смоленской области от 29 марта 2005 г. N 21-з "О нормативах численности муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на 2005 год" // Вестнике Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 7 апреля 2005 г. N 3 (приложение).

Дополнительные источники:

Основная литература:

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010.

2. Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Норма, 2010.

3. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009.

4. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". – М.: Деловой двор, 2010.

5. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". – М.: Новая правовая культура, 2007.

Дополнительная литература:

4. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2007.

5. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - М., 2008.

Методические указания и пояснения:

Основным источником в подготовке семинарского занятия является ФЗ-25. Все статистические данные, как например, общая численность муниципальных служащих, размер оклада и т.д., представлена на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (http://www.gks.ru).

При подготовке вопросов следует проводить сравнение основных характеристики муниципальной службы с аналогичными, свойственными государственной гражданской службе Российской Федерации, на основании которого определить место муниципальной службы в системе государственной службы Российской Федерации.

Трети и четвертый вопросы семинарского занятия предполагают тщательное изучение глав 2-8 ФЗ-25. Основные положения третьего и четвертого вопроса должны иллюстрироваться практическим материалом, основным на функционировании муниципальной службы конкретного муниципального образования (по умолчанию г. Смоленска).

1 23

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: