Налоговый Кодекс РФ. Часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; Часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ. Статья 12, 15, 56, 58, 59, 63, 64; Раздел X.

Дополнительные источники:

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506.

Основная литература:

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010. - Глава 16. - Раздел 4.

2. Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Норма, 2010. - Глава 9, 13.

3. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009. - Глава 8, 9. - Раздел 4

Дополнительная литература:

1. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2010.

2. Наумов Ю.С., Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Подсумкова А.А., Мокеев М.М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (под редакцией Бабичева А.Г., Наумова С.Ю.). – Система ГАРАНТ, 2010 г.

3. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постатейный / Отв. ред. С.Е.Чаннов. – М.: Ось-89, 2009.

4. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2007.

5. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. – М., 2008.

Методические указания и пояснения:

При характеристике первого вопроса следует обратить внимание на соотношение ключевых понятий рассматриваемой темы: компетенция МС, полномочия местного самоуправления, вопросы местного значения. Также следует обратить внимание на особенности и отличия закрепления указанных понятий в нормативных актах: Конституции РФ, Европейской хартии местного самоуправления и ФЗ-131.

Второй вопрос предполагает содержательный анализ соответствующих нормативно-правовых актов. Основное внимание следует уделить анализу Ст. 132 Конституции РФ и Глав 3 и 4 ФЗ-131.

Целесообразно нормативный материал представить в виде сравнительно-сопоставительной таблицы (вопросы местного значения поселения, вопросы местного значения муниципального района, вопросы местного значения муниципальных округов).

При рассмотрении классификации полномочий ОМС следует обратить особое внимание на различия полномочий муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов).

Тема 7. Экономическая основа местного самоуправления***

План:

1. Муниципальная собственность:

1.1. Понятие и состав.

1.2. Способы формирования.

1.3. Распоряжение.

1.4. Приватизация муниципальной собственности.

1.5. Муниципальные унитарные предприятия.

2. Понятие и структура местного бюджета (на примере конкретного местного бюджета одного из муниципальных образований Российской Федерации).

Основные источники:

1. Конституция Российской Федерации

2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 2010 г.

3. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.).

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 4. ст. 251

7. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 48 ст. 4746.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ. Ст.ст. 9, 15, 41, 42, 46, Глава 9, 69, 137, 139, 140, 142 // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.

9. Гражданский кодекс РФ. Ст.ст. 125, 215, 294, 296.

10. Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001. № 136-ФЗ. Ст. 19.

11. Налоговый Кодекс РФ. Часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; Часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ. Статьи 12, 15, 56, 58, 59, 63, 64; Раздел X.

12. Бюджет одного из муниципальных образований за 2010 г.

13. Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 г. N 540-О «По запросу Правительства Самарской области о проверке конституционности статьи 1, частей шестой и восьмой статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2007 г. № 2.

14. Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007 г. N 828-О-П "По жалобе главы администрации муниципального района "Читинский район" Читинской области на нарушение конституционных прав отдельными положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2008 г. № 2.

Дополнительные источники:

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506.

Основная литература:

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Фе-дерации. – М.: Проспект, 2010.

2. Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Норма, 2010.

3. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009.

Дополнительная литература:

1. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный). – М.: Деловой двор, 2010.

2. Наумов Ю.С., Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Подсумкова А.А., Мокеев М.М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (под редакцией Бабичева А.Г., Наумова С.Ю.). - Система ГАРАНТ, 2010 г.

3. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Постатейный / Отв. ред. С.Е.Чаннов. – М.: Ось-89, 2009.

4. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2007.

5. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - М., 2008.

Практические письменные задания 7.

Сделайте презентацию Power Point (прикрепляются в Moodle):

1. Анализ бюджета одного из муниципальных образований Смоленской области за 2013 г.

2. Предложите и обоснуйте варианты оптимизации и эффективного использования материально-финансовых основ местного самоуправления.

Методические указания и пояснения:

Тема семинарского занятия является прямым и непосредственным продолжением предыдущего – «Вопросы местного значения и полномочия ОМС, организационные формы их осуществления», что предполагает активное использование понятий и теоретических положений при рассмотрении предложенных вопросов.

При характеристике первого вопроса следует обратить внимание на полномочия органов местного по распоряжению муниципальной собственностью, а также на характер нормативно-правового закрепления муниципальной собственности в различных нормативных актах.

Следует обратить внимание на существование специальных федеральных законов, посвященных вопросам приватизации муниципального имущества и муниципальным унитарным предприятиям.

При характеристике второго вопроса следует обратить внимание на понятие и содержание бюджетных полномочий МО, источниках собственных доходов местного бюджета, муниципальных внебюджетные фондах, а также определить особенности и содержание бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Следует также уделить внимание особенностям и содержанию финан-совой поддержки местного самоуправления со стороны РФ и ее субъектов (дотации, субсидии, субвенции).

Теоретический материал второго вопроса целесообразно проиллюстрировать на примере конкретного бюджета одного из муниципальных образований за 2010 г.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: