Принципы технического регулирования

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»

Федеральный закон «О техническом регулировании». Основные положения

Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. вступил в действие с 1 июля 2003 г.

В настоящее время действует редакция Федерального закона с изменениями, внесенными Федеральными законами от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 1 мая 2007 г. № 65-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 309-ФЗ, от 18 июля 2009 г. № 189-ФЗ и другими Федеральными законами.

Закон содержит 10 глав, 48 статей.

В главе 1 устанавливаются:

- сфера применения закона;

- основные понятия, необходимые для однозначного понимания положений закона;

- принципы технического регулирования;

- особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции, продукции (работ, услуг), используемой для защиты сведений, составляющих государственную тайну, объектов, связанных с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.

В главе 2 устанавливаются цели принятия технических регламентов, содержание, применение, порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов.

В главе 3 оговариваются цели, принципы стандартизации, устанавливаются документы в области стандартизации, функции национального органа и технических комитетов по стандартизации, правила разработки национальных стандартов и стандартов организаций.

Глава 4 посвящена подтверждению соответствия. В ней устанавливаются цели, принципы, формы подтверждения.

В главе 5 устанавливаются цели и порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

В главе 6 определяются органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, их полномочия и ответственность.

В главе 7 устанавливаются обязанности, ответственность, порядок действия потребителей, изготовителей, продавцов, органов государственного контроля (надзора), органов по сертификации, испытательных лабораторий в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

В главе 8 оговаривается порядок обеспечения всех заинтересованных лиц информацией о технических регламентах и документах в области стандартизации.

В главе 9 устанавливается порядок финансирования в области технического регулирования.

В главе 10 определяются:

- порядок применения нормативных правовых актов, нормативных документов до вступления в силу соответствующих технических регламентов;

- дата вступления указанного закона в силу;

- перечень законодательных и нормативных правовых актов, утративших силу со дня вступления в действие Федерального закона «О техническом регулировании».

Со дня вступления в действие указанного Федерального закона утратили силу:

- Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 года № 5151-I «О сертификации продукции и услуг»;

- Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 года № 5154-I «О стандартизации».

Сфера применения Федерального закона

Федеральный закон «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при:

- разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- оценке соответствия.

Федеральный закон «О техническом регулировании» также определяет права и обязанности участников регулируемых указанным Федеральным законом отношений.

Действие Федерального закона «О техническом регулировании» не распространяется:

- на требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности;

- на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда;

- федеральные государственные образовательные стандарты;

- положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности;

- стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

Федеральный закон «О техническом регулировании» не регулирует отношения, связанные:

- с применением мер по предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний человека, профилактике заболеваний человека, оказанию медицинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции);

- с применением мер по охране почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха.

Объекты и субъекты технического регулирования

Объектами технического регулирования являются:

- продукция;

- процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- работы и услуги.

Субъектами технического регулирования являются:

- органы власти (Правительство и министерства РФ);

- органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

- органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории;

- субъекты хозяйственной (предпринимательской) деятельности;

- разработчики технических регламентов и стандартов.

Основные понятия в области технического регулирования

Федеральный закон «О техническом регулировании» устанавливает следующие основные понятия:

- аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

- декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- заявитель – физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия;

- знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;

- идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

- контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;

- международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией;

- национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

- орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

- оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

- подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

- продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;

- риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растении с учетом тяжести этого вреда;

- свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе;

- сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

- сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

- система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

- стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

- стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;

- схема подтверждения соответствия – перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям;

- техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

- технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

- форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

- применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единой системы и правил аккредитации;

- единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

- недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

- недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

- недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

- недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: