Субъекты земельных правоотношений
Субъектами земельных правоотношений могут быть не всякие лица, а лишь те, которые наделены действующим законодательством определенными правами и обязанностями, достаточными для участия в тех или иных правоотношениях.
Объем правомочий в земельных правоотношениях является главным критерием, определяющим правовой статус субъектов земельных правоотношений.
Объем правомочий субъектов земельных правоотношений зависит от следующих обстоятельств:
◊вида субъекта. Государство обладает универсальными правомочиями, юридические лица — специальными правомочиями, закрепленными в уставе, граждане - в зависимости от вида гражданства (российские граждане обладают общими правомочиями, а иностранные граждане — теми же правомочиями, но за установленными законом изъятиями);
◊поведения субъекта, имеющего юридическое значение. Например, использование земельного участка не по целевому назначению влечет за собой прекращение земельных правомочий субъекта;
◊особенностей объекта данного земельного правоотношения, имеющих юридическое значение;
◊обстановки, в которой осуществляет свои функции субъект правоотношений, если она предусмотрена в законе.
Правомочия субъектов земельных правоотношений можно подразделить на общие и специальные, т.е. присущие всем видам субъектов или лишь отдельным их категориям.
Субъектами земельных правоотношений являются:
= Российская Федерация, ее субъекты;
= муниципальные образования;
= физические лица;
= юридические лица.
Российская Федерация и ее субъекты являются участниками правоотношений государственной собственности на землю.
Административно-территориальные единицы выступают субъектами правоотношений муниципальной собственности на землю, находящуюся в пределах их границ или черты соответствующих поселений. Все остальные субъекты земельных правоотношений — органы государственной власти и местного самоуправления, физические и юридические лица — выступают участниками таких видов отношений, как управление и пользование землями, охрана земельных прав, а граждане и юридические лица, кроме того, участниками отношений частной и общей собственности на землю.
Для того чтобы юридические и физические лица могли выступать в качестве субъектов земельных правоотношений, они должны обладатьземельной правосубъектностью. Она состоит из земельнойправоспособности и дееспособности.
Земельная правоспособность- возможность лица иметь земельные права и обязанности, а земельная дееспособность — способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности в сфере земельного права.
Важной характеристикой участников земельных правоотношений является их правовой статус как совокупность земельных прав и обязанностей. Возникновение правового статуса происходит одновременно с возникновением самих субъектов земельных правоотношений с учетом особенностей для физических и юридических лиц.
У физических лиц земельная правоспособность возникает с момента рождения, а земельная дееспособность, как правило, по достижении совершеннолетия. Земельную правоспособность граждане могут осуществлять индивидуально, когда отдельный гражданин выступает субъектом права на земельный участок, а также в составе групп, объединений граждан, не имеющих организационного единства, например при общем пользовании земельным участком собственниками жилого строения. Земельную правоспособность граждане могут осуществлять в составе коллектива — садоводческого товарищества, сельскохозяйственного кооператива, акционерного общества и т.д. Правовой статус субъектов земельных правоотношений у этих коллективов граждан возникает только после их юридического оформления. Те группы граждан, которые не имеют организационного единства, закрепленного в уставе, вовсе не являются субъектами земельных правоотношений.
Правовой статус юридических лиц как субъектов земельных правоотношений возникает с момента государственной регистрации их уставов и внесения их в единый государственный реестр юридических лиц.
Правосубъектность юридических лиц является специальной, так как ее объем и содержание определяются законом и целями деятельности юридических лиц, сформули-рованных в их учредительных документах.
Основные положения дееспособности субъектов земельных правоотношений установлены в ЗК РФ, определившем возможность приобретения субъектами прав и обязанностей собственников, арендаторов земли, землепользователей и землевладельцев самими лично.
Наряду с правомочиями субъектов земельных правоотношений предусмотрены определенные свободы в использовании земель.
Совокупность правоспособности, дееспособности и свобод субъектов правоотношений образует их правовой статус по действующему земельному законодательству, т.е. их правовое положение.
Особенности правового статуса субъектов земельных правоотношений:
1. Его возникновение, как правило, совпадает с моментом возникновения самих субъектов земельных правоотношений. Юридическое лицо приобретает права с момента государственной регистрации в местной администрации.
У граждан правовой статус окончательно появляется только при достижении совершеннолетнего возраста (18 лет), если законом не предусмотрено иное.
2. Моментом изменения правового статуса субъектов земельных правоотношений являются определенные законом обстоятельства.
3. Прекращение правового статуса субъектов земельных правоотношений связывается законом:
~с поведением субъектов, которое может быть как правомерным, так и неправомерным. Например, добровольный отказ от земельного участка (правомерное действие) и нарушение градостроительных условий (неправомерное действие);
~с прекращением деятельности субъектов. В частности, право пользования земельным участком прекращается в случаях прекращения деятельности предприятия и прекращения трудовых отношений, в связи с которыми работнику был предоставлен служебный земельный надел.
К числу специальных правомочий субъектов земельных правоотношений относятся правомочия, складывающиеся в сфере использования различных категорий земель и земельных угодий. Например:
• при использовании сельхозугодий правомочиями субъектов является выращивание сельхозпродукции;
• при использовании земель населенных пунктов — соблюдение нормативов размещения объектов;
• при использовании земель лесного фонда — обеспечение лесоохранных правил и т.п.
Если общие правомочия субъектов земельных правоотношений поддаются классификации, то специальные правомочия характеризуются многообразием, трудностями в их классификации.
Правовой статус (права и обязанности) субъектов зависитот вида субъекта, его поведения, от особенностей объекта и обстановки, в которой действуют субъекты.
В теории земельного права принято делить права и обязанности участников правоотношений на:
≈ общие, которые присущи всем субъектам земельных правоотношений
≈ специальные, которыми закон наделяет лишь отдельные категории субъектов.
К общимотносятся права субъектов по своему выбору получать в собственность, пользование, аренду земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, жилищного и гаражного строительства, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством, для предпринимательской деятельности, не запрещенных законом.
Специальные правомочия складываются в сфере использования различных категорий земель и земельных угодий. Если речь идет о сельскохозяйственных угодьях, то здесь специальным правомочием субъектов является выращивание сельхозпродукции, в случае с землями поселений — соблюдение установленных нормативов размещения объектов, при использовании земель лесного фонда — обеспечение лесоохранных правил и т.п. Именно этим обусловлено многообразие специальных правомочий субъектов земельных правоотношений, а также то, что они трудно поддаются классификации.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|