Сделай Сам Свою Работу на 5

Этапы развития и типы дипломатии.





В своем развитии дипломатия прошла ряд этапов, которым соответствуют определенные типы дипломатических отношений.

1. Традиционная дипломатия имела односторонний характер: ориентировалась исключительно на собственную выгоду. Другая особенность – закрытость.

На заре своего становления дипломатия в значительной степени предполагала хитрость, участие в заговорах, обман и т.п. Недаром в свое время покровителем дипломатов был выбран бог Гермес, символ «чар, плутовства и хитрости». На данную сторону дипломатической деятельности обратил внимание английский дипломат Г. Уоттон в конце XVI - начале XVII в.: «Посол является честным человеком, которого посылают за границу лгать во имя блага своей родины».

Наиболее ярко и полно традиционная дипломатия была воплощена в деятельности итальянских посольских миссий 15 в.

2. Классический тип дипломатии предполагал, по крайней мере в качестве нормы, взаимовыгодность, двусторонность, а, во-вторых, достаточно открытый характер переговоров. Это означало зрелость дипломатии и коренным образом отличало классическую французскую школу дипломатии, которая начала складываться в XVII - XVIII вв. и получила потом распространение по всему миру. Конечно, те или иные уловки не исчезли из дипломатии совсем, однако подобные средства воздействия представляют собой, скорее антидипломатию.



3. Современный тип дипломатии 20-21 вв. отличает, прежде всего, публичность, открытость для определенного контроля общественности. Это достигается ратификацией многих документов, информированием через СМИ об итогах переговоров. Но это не касается самого процесса переговоров, выработки и обсуждения решений.

Современная дипломатия, особенно интенсивно развивается на многостороннем уровне. Это обусловлено целым рядом причин, главная из которых - резко возросшая взаимозависимость мира, а также появление в нем глобальных проблем. Во второй половине XX в. решение международных проблем объективно стало главной функцией дипломатии.

Новая особенность дипломатии – демократизация, связана с активным выходом на мировую арену негосударственных участников. Различного рода движения - этнические, религиозные и др., а также общественные организации и академические круги занялись традиционными дипломатическими проблемами - поиском согласия в конфликтных ситуациях, предоставлением посреднических услуг и т.п. Подобные явления были известны и ранее, однако во второй половине XX в. их деятельность приобрела масштабный характер. В результате в конце 1970-х — начале 1980-х гг. стало формироваться «второе направление дипломатии» в отличие от ее «первого направления», т.е. официальной дипломатии. Представителями второго направления в основном являются исследователи, журналисты, дипломаты в отставке. Наибольшее развитие оно получило в США, хотя в последние годы многие европейские государства, в частности Швеция, уделяют его развитию большое внимание.



Выделяют три основные взаимосвязанные сферы деятельности в рамках «второго направления дипломатии»: первая сфера ориентирована на проведение неофициальных встреч между представителями конфликтующих сторон; вторая - на оказание влияния на общественное мнение, с тем, чтобы на уровне общественного сознания изменить образы конфликтующих сторон; третья - на совместное экономическое развитие.

Неофициальные встречи между представителями конфликтующих сторон, не могут рассматриваться как замещающие дипломатические и политические переговоры. Скорее они представляют собой подготовку к подобного рода переговорам.

Расширяется круг объектов дипломатической деятельности. Новой чертой современной дипломатии является многоплановость. Если раньше регулирование международных отношений дипломатическими средствами фактически сводилось к вопросам внешней политики и торговли, то во второй половине XX в. круг вопросов резко расширился. Объектом обсуждения и регулирования стали такие области, как разоружение, экология, терроризм, социальные вопросы, конфликты.



Происходит «коммерциализация» дипломатии - смещение центра тяжести с вопросов военной безопасности и политики союзов к международной деятельности, основным смыслом которой становится завоевание рынков и привлечение инвестиций, что повышает роль новых международных акторов. Руководители центральных банков, министры финансов и торговли, которые прежде скрывались в тени министров иностранных дел, выходят на авансцену международной жизни. Негосударственные участники, такие, как СМИ, транснациональные фирмы, инвестиционные компании, операторы на валютных рынках, управляющие частных банков, «мозговые центры», в которых вырабатываются политические решения, играют активную роль в мировой политике.

Урегулирование конфликтов и кризисных ситуаций - одна из наиболее актуальных задач современной дипломатии. С особой резкостью это высветил карибский кризис 1962 г., поставивший под угрозу уничтожения все человечество. Региональные конфликты также вызывали немало тревог и опасений. Наконец, следующим критическим моментом стало развитие локальных конфликтов после окончания холодной войны.

С помощью переговорного механизма на определенном этапе были урегулированы многие региональные конфликты, имевшие давнюю историю (намибийская проблема), а также ряд вновь вспыхнувших конфликтов, в том числе в бывшей Югославии, Молдове, Северной и Южной Осетии, Абхазии, в Сомали, Руанде, на Ближнем Востоке и других точках земного шара.

3.

Война является способом осуществления политики насильственными методами с использованием вооруженных сил. Война есть продолжение политики иными средствами (фон Клаузевиц). Война – главная форма применения силы в международных политических отношениях.

По целям война может быть оборонительной и агрессивной. Определение агрессии впервые было дано в резолюции, одобренной в 1974 г. на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН: Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН.

К актам агрессии в соответствии с этой резолюцией отнесены такие действия, как вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства, любая военная оккупация или любая аннексия территории другого государства с применением силы, бомбардировка территории другого государства, блокада его портов или берегов, предоставление государством своей территории в распоряжение другого государства для совершения акта агрессии против третьего государства. Агрессия и агрессивная война квалифицируются как преступление против международного мира, которые не могут быть оправданы.

По масштабу войны бывают мировыми, локальными (региональными), внутренними (гражданскими).

Война, наряду с дипломатией, является основным и наиболее распространенным средством реализации национальных интересов. Она позволяет в экономических интересах устанавливать сферы влияния, контроль над территорией, ее ресурсами, транспортными путями; во-вторых, контролировать территорию с политическими целями: как плацдарм для нападения, для размещения военных баз и вооруженных сил, для установления марионеточного правительства. Угроза применения силы позволяет оказывать давление на государства, их правительства с аналогичными экономическими и политическими целями:

В 20 – начале 21 вв. войны приобрели новые особенности:

1. Значительные потери гражданского населения. Эта тенденция впервые проявилась еще в 1871 г. во время франко-прусской войны, Вторая мировая война принесла массовое истребление мирного населения, геноцид народов.

2. Использование оружия массового уничтожения. В первой мировой войне было использовано впервые химическое оружие, в конце второй мировой войны была испытана атомная бомба.

3. Исключение войны в пределах западного сообщества. Вторая мировая война стала последней войной между великим державами. В постиндустриальный период усиливается региональная интеграция стран-лидеров.

4. Использование силы для вмешательства во внутренние политические процессы с целью:

· дестабилизации ситуации, порядка в стране, организации социально-экономического и социально-политического кризиса, развязывания гражданской войны;

· смены политических режимов, передачи власти послушному, управляемому марионеточному правительству.

5. В 1990-е гг. закрепилась тенденция к демилитаризации отношений между развитыми постиндустриальными странами. Не вызывает сомнений, что не только вооруженное столкновение, но даже сколько-нибудь серьезный политический конфликт между этими важнейшими средоточиями экономической и военно-политической мощи может привести к крупномасштабным экономическим катастрофам, затрагивающим каждое из них.

6. Произошло расширение НАТО во второй половине 1990-х гг. В стратегической концепции НАТО закреплена концепция «гуманитарной интервенции», заявлено о намерении дальнейшего расширения НАТО на восток путем направления приглашений новым странам, а главное — зафиксировано намерение осуществлять операции кризисного реагирования, выходящие за рамки действия Североатлантического договора и без санкции Совета Безопасности ООН.

7. Военное лидерство США: финансовые возможности, высокое качество вооружений, способность быстрой переброски крупных контингентов войск и арсеналов вооружений на большие расстояния, мощное присутствие в Мировом океане, сохранение основной инфраструктуры баз и военных союзов - все это превратило США в единственную глобальную державу в военном плане.

США как супердержава в условиях однополярного мира в 1990-е гг. утверждала доминирование принципа силы над международным правом в реализации своих национальных интересов, зоной которых был объявлен весь мир.

Особое место занимает крупномасштабная военная операция, предпринятая НАТО в одностороннем порядке, без согласования с ООН, против Югославии в связи с ситуацией, в которой оказалось албанское население в Косово. Данная операция ставит под вопрос принципы глобального политико-правового режима, как он был зафиксирован в Уставе ООН.

Война в Ираке, приведшая к гуманитарной катастрофе в стране, была развязана при дезинформации мирового общественного мнения в экономических целях.

8. Использование военной силы международным сообществом (ООН) в миротворческих целях.

Актуальными сегодня становятся вооруженные операции, которые предпринимаются под руководством ведущих западных стран, в первую очередь США, против стран, которые, как считается, нарушают международное право, демократические или гуманитарные нормы.

Коллективные вооруженные силы применяются для восстановления и поддержания мира, пресечения вооруженного насилия как внутри государств, так и в отношениях между ними. Специфика этих операций заключается в том, что они осуществляются по мандату международных организаций, прежде всего ООН.

Наиболее наглядными примерами являются операции против Ирака с целью пресечения агрессии против Кувейта, принуждение к миру на заключительном этапе внутреннего конфликта в Боснии, восстановление законности на Гаити и в Сомали. Эти операции проводились с санкции Совета Безопасности ООН.

Далеко не все миротворческие операции приводят к успеху. Так окончилась неудачей миротворческая операция в Сомали, где не удалось остановить внутреннюю межплеменную войну, приведшую фактически к краху государственности. Оказались неэффективными несколько операций в Африке, в районе Великих озер, где развернулись ожесточенные этнические войны.

Следует отметить, что большинство развивающихся стран неодобрительно относится к возможному расширению прямого участия ООН в урегулировании внутренних конфликтов. Подобную перспективу они рассматривают как усиление диктата великих держав, направленного на вмешательство в их внутренние дела.

9. Появились новые формы применения силы США (как супердержавой) при поддержке ведущих стран в традиционной борьбе за ресурсы и контроль территории:

1. Финансирование, поддержка и участие в организации «оранжевых» революций с целью установления прозападных режимов.

2. Проведение военных операций по «гуманитарным» причинам. Их особенность – отсутствие санкций ООН, мирового сообщества. НАТО утвердила себя в качестве важнейшей военно-политической структуры в евро-атлантическом регионе и мире в целом, имеющей право на применение силы в политических целях (и экономических).

Другая особенность – поддержка одной из сторон во внутренних конфликтах – прозападной (как это было в Югославии, несмотря на факты массового насилия и этнических чисток против сербов).

Суть новых форм политики – вмешательство во внутренние дела государств.

Формальным обоснованием права вмешательства стали защита прав человека и демократизация, борьба с тоталитарным режимом, т.е. неспособность данного государства обеспечить их и создание угрозы международному миру и безопасности.

Нормативной базой стала концепция «право на вмешательство», согласно которой одно государство (или группа государств) вправе вмешиваться во внутренние дела другого государства в силу нарушения им прав своих граждан, бессилия его властей остановить начавшуюся гражданскую войну и т.д.

Современный этап мировой политики исключительно противоречив. С одной стороны, в конце 1980-х - 1990-х гг. имело место масштабное сокращение глобального потенциала военной конфронтации холодной войны. С другой, появились новые формы применения силы, обостряется военно-политическое противостояние стран.

 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.