Сделай Сам Свою Работу на 5

Понятие и правовая основа занятости населения в России





В курсе микроэкономики был рассмотрен один из важнейших рынков – рынок труда, который представляет собой совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара – рабочей силы; рынок на котором совершается обмен трудовых услуг на заработную плату.

В свою очередь, рабочая сила – сложное социально-экономическое явление, поэтому и существует много определений этой категории. Приведем некоторые из них. Рабочая сила – это:

· способность человека к труду;

· совокупность физических и умственных способностей человека. которые используются им в процессе производства жизненных благ;

· общее количество работников данной стране;

· часть населения, включающая занятых, самозанятых и ищущих работу.

Рабочая сила функционирует, развивается и обогащается в процессе трудовой и общественной деятельности человека. Половозрастная и профессионально-квалификационная структура рабочей силы, как и ее численность влияет значительно на трудовой потенциал страны.

Спрос и предложение рабочей силы зависит от многих факторов, а от соотношения спроса и предложения на рабочую силу, в свою очередь, зависит ситуация на рынке труда, которая и связана с понятиями занятость и безработица.



Как известно, занятость и безработица являются понятиями-антиподами. С бытовой точки зрения – занятость – это сколько работает, а безработица – сколько не работает из тех, кто может и должен работать.

Так, в западной статистике население в возрасте от 16 лет и старше подразделяется на четыре группы:

а) занятые: к ним относят лиц, выполняющих оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;

б) безработные: в эту группу включают людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места;

в) экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу): к нему относятся: учащиеся; домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто может не работать по стоянию здоровья или просто не хочет работать;



г) экономически активное население (рабочая сила) включает тех, кто либо занят, либо не имеет работы, т.е безработных.

В российском законодательстве официальное определение занятости дано в ФЗ РФ «О занятости населения РФ» от 19 апреля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями).

Так, в ст. 1, указанного закона, говориться, что « занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход».

В ст. 2 перечислены категории граждан, относящиеся к категории занятых. Занятыми считаются граждане:

· работающие по трудовому договору (контракту);

· имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

· занимающиеся предпринимательской деятельностью;

· занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

· выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера;

· избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

· проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

· проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;

· временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;



· являющиеся учредителями (участниками) организаций за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических (ассоциаций, союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Категорию «занятости» рассматривают с двух точек зрения:

- занятость как экономическое понятие – это деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая доход.

- занятость как экономическая проблема – это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда.

Существуют различные уровни занятости населения, но наибольшую сложность представляет собой понятии «полная занятость». Чаще всего под полной занятостью понимают полное использование (за исключением естественной безработицы) всех трудовых ресурсов страны. Это поддержание доли незанятых в размере 5,5 – 6,5% общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться по разным странам, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает ее 100% использования.

Именно поэтому, экономическая ситуация считается благоприятной, если она характеризуется полной занятостью.

Чтобы глубже понять, что такое полная занятость, необходимо изучить типы безработицы и ознакомиться с понятием «естественная безработица», которая представляет собой уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВНП.

 

2.3. Безработица: сущность, причины, измерение, последствия и виды. Государственное регулирование рынка труда

Безработица – это циклическое явление на рынке труда, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на рабочую силу.

То есть безработица в рыночной экономике – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы страны оказывается незадействованной в процессе производства товаров и услуг. Вместе с занятостью безработица является характеристикой состояния рабочей силы или рынка труда. В частности, известно, что в состав рабочей силы входит все экономически активное население страны, т.е. те лица, которые хотят и могут работать. Рабочая сила и состоит из занятых и безработных.

В России в ФЗ РФ «О занятости населения РФ» ст.3 указан порядок и условия признания граждан безработными.

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

2. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16 летнего возраста; пенсионеры; отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы; не явившиеся без уважительных причин в органы службы занятости для предложения подходящей работы; осужденные; представившие ложные сведения об отсутствии работы и заработка.

3. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

Для определения уровня безработицы необходимо выяснить процентное отношение безработных к общей численности рабочей силы.

Статистика безработицы чаще всего не отражает реальную ситуацию. Она искажает в сторону увеличения из-за того, что некоторые лица, состоящие на учете службы занятости, имеют работу, хотя официально не числятся в штате. Так же уровень занятости может быть занижен, т.к. часть людей, занимающихся активным поиском работы, не зарегистрированы на бирже труда.

Различают следующие два вида безработицы:

а) Естественная безработица (фрикционная, структурная и институциональная).

б) Вынужденная безработица (циклическая).

Видами естественной безработицы являются:

1. Фрикционная безработица, которая относится к лицам, добровольно уволившимся с прежней работы, сезонным работникам в период простоя и уволенным работникам, при условии, что все они ищут новое место работы. То есть она связана с поисками работы или ожиданием ее людей одной профессии, поэтому не требуется длительной подготовки этих людей. Такая безработица неизбежна и в ряде случаев даже полезна, т.к. работник в результате поиска может найти более достойное применение своим трудовым способностям.

2. Структурная безработица возникает в связи с изменением структуры национального производства, а, следовательно, и структуры спроса на рабочую силу. Чаще всего это происходит в результате НТП. Спрос на работников одних профессий сокращается или вовсе исчезает, а спрос на вновь появившиеся профессии растет. Нет четкого разделения между безработицей фрикционной и структурной. Основным отличительным признаком является то, что структурный безработный не находит применения своим профессиональным навыкам и, чаще всего, вынужден осваивать новую специальность, т.е. требуется достаточно длительна его переподготовка.

3. Институциональная безработица, которая вызвана недостатками трудового законодательства.

Основным видом вынужденной безработицы является циклическая безработица, которая возникает в периоды спада и застоя экономического цикла. Она носит массовый характер, т.к. спад наступает почти одновременно в большинстве отраслей. Такая безработица требует серьезного регулирования со стороны государства.

Полная занятость не означает, что безработица вообще отсутствует. Изучив различные виды этого явления можно сделать вывод, что нельзя избежать фрикционную и структурную безработицу. Следовательно, полная занятость наступает в ситуации, когда в производстве задействовано менее 100% рабочей силы. Полная занятость – это ситуация когда отсутствует циклическая безработица. Экономисты часто употребляют понятие естественного уровня безработицы, который равен сумме фрикционной и структурной безработицы, это уровень безработицы при полной занятости.

Если говорить другими словами, безработица находится в пределах своего естественного уровня, когда количество людей ищущих работу соответствует количеству свободных рабочих мест. Т.е. рынок труда находится в состоянии равновесия.

«Естественный уровень безработицы» (его выдвинули американские экономисты М. Фридмен и Э. Фелпс) – это уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальном ВНП.

Таким образом, «полная занятость» совместима с «естественным уровнем безработицы», при определении которого учитывается фрикционная, структурная и институциональная безработица.

Естественная норма безработицы соответствует ситуации макроэкономического равновесия и рассчитывается по формуле:

F* q

Uе = ─── = ─────,

R μ + q

где – естественная норма безработицы; F* – безработные, для которых имеются рабочие места; R – самодеятельное население (экономически активное население); q – доля рабочих, теряющих работу; μ – доля безработных, находящих работу.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.