|
|
INSTITUTIONAL DESIGN OF NEW INDUSTRIAL POLICYИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ДИЗАЙН НОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ Нарастание политико-экономической напряжённости ускоряет процесс институционального проектирования в сфере реиндустриализации российской экономики. Реализация теории институционального дизайна Э. Остром позволяет оценить эффективность формируемых институтов промышленной политики, в частности, Фонда поддержки промышленности, прежде всего, на региональном уровне (на примере Ростовской области). Реализация стратегии импортозамещения обеспечивается эффективностью институционального проектирования, базирующегося на идентификации ее институциональных условий создании государством новых институтов, в частности, Фонда поддержки промышленности, в т.ч. и на региональном уровне. Ключевые слова: институциональное проектирование, институциональный дизайн, реиндустриализация, промышленная политика, импортозамещение, Фонд поддержки промышленности. Belokrylova O.S. Doctor of Economic Science (DEconSc), Professor INSTITUTIONAL DESIGN OF NEW INDUSTRIAL POLICY Increase of political and economic tensions speeds up the process of institutional design in the field of reindustrialization of the Russian economy. Implementation of the theory of institutional design by E. Ostrom allows to evaluate the effectiveness of the formed institutes of industrial policy, in particular, of Fund of support of the industry, primarily at the regional level (on the example of the Rostov region). Realization of the strategy of import substitution is provided with efficiency of the institutional design which is based on identification of its institutional conditions for the creation by the state of new institutes, in particular, of Fund of support of the industry including at the regional level. Keywords: institutional design, reindustrialization, industrial policy, import substitution, Fund of support of the industry. Роль государства как институционального инноватора [1. С.6], осуществляющего институциональное проектирование [18], особенно значима в осложняющихся условиях экономического развития, которые сложились в России в 2014-2015г. и определяются действием ряда факторов: - нарастающей тенденцией стагнации с высокой степенью вероятности перерастания в рецессию[1]; - гражданской войной на Украине; - расширяющимися санкциями запада против России и ее ответной реакцией, обусловившей объективную необходимость реализации стратегии импортозамещения; - падением цен на нефть, снизившем доходы госбюджета и обусловившем необходимость 10%-го секвестирования бюджета 2015г. и 5%-го - бюджетов 2016 и 2017 годов; - обесцениванием рубля; - развитием агфляции [9], т.е. ускорением темпов роста цен на продовольствие, обусловленным запретом на ввоз ряда продовольственных товаров из стран ЕС и США. Вместе с тем нарастание экономической и политической напряжённости ускорило процесс институционального проектирования. В частности, в конце 2014г. был принят остро необходимый в условиях развивающейся реиндустриализации Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», целью которого выступает формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход к инновационному типу развития [20]. Он вступает в силу с 30 июня 2015г., но в течение двух месяцев после этого должны быть разработаны соответствующие региональные законодательные акты, в частности, областной закон Ростовской области о промышленной политике. Это означает, что ускоряется процесс институционального проектирования и на мезоуровне. Институциональное проектирование представляет собой деятельность, прежде всего государства, по разработке новых экономических институтов, сознательно и целенаправленно модернизирующих массовое поведение хозяйствующих субъектов. Однако при этом институционально-проектная деятельность должна базироваться на предварительно выработанных принципах, реализация которых, как считает В. Тамбовцев, позволила "бы заинтересованным субъектам формировать институты, эффективно решающие проблемы, для преодоления которых они предназначены». В. Тамбовцев, отделяя проектирование от выращивания, определяет проектирование как рациональную деятельность, а выращивание - как эволюционный процесс с действием стохастичных факторов, что обусловливает непредсказуемость результатов эволюционного процесса [18]. Важнейшими этапами (итерационными шагами) институционального проектирования выступают [8]: - мониторинг поведения экономических субъектов в контексте выявления сложившейся проблемы, включающий тестирование групп специальных интересов как институциональных инноваторов, сил поддержки и сил противодействия внедрению новой нормы; - аудит вариантов проектируемого института на основе учета мнений экспертов и оценки рисков; - принятие новой формальной нормы (закона); - мониторинг введения института и необходимости его корректировки (например, в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" внесено 37 пакетов поправок, в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - уже 4 поправки, причем две - до его введения в действие (02.07.2013 №188-ФЗ, 28.12.2013 N 396-ФЗ, 04.06.2014 N 140-ФЗ, 21.07.2014 N 224-ФЗ). В настоящее время в Думе обсуждается пятый пакет поправок, определяющих введение нового проектируемого института - электронного конкурса). Новый Федеральный закон о промышленной политике в Российской Федерации определяет новые институциональные условия развития реального сектора экономики. Ключевые институциональные инновации закона включают: институт специальных инвестиционных контрактов; налоговые льготы и преференции для новых комплексных проектов; механизм возвратного финансирования долгосрочных займов на конкурентоспособных условиях; новые принципы субсидирования НИОКР; институт Государственной информационной системы промышленности для контроля за состоянием промышленного производства и формирования системы отраслевых балансов. С одной стороны, эти новые экономико-институциональные механизмы целеориентированы на восстановление положительной динамики базовых отраслей промышленности – оборонно-промышленного комплекса, основных отраслей машиностроения. Но одновременно эти институты стимулируют комплексное развитие всего промышленного потенциала, высокотехнологичных отраслей производства, прежде всего, биотехнологий, производства композитных материалов, робототехники и др. Для этого предусмотрены новые институты поддержки и стимулирования промышленного развития. Одним из них должен стать Фонд поддержки промышленности, создание которого выступает важнейшей новацией этого формального закона (формальной институционализации) [3. С.48-55]. Конечно, следует уточнить, что Фонд представляет собой формальную организацию, однако хотя институты - это не организации, но каждая организация является составляющей того или иного типа института, обеспечивая исполнение соответствующих ему правил и норм. В свою очередь, правила ограничивают взаимодействия, которые и характеризуют организацию как совокупность участников, взаимодействующих в рамках реализации общей цели. Тем самым, оценка эффективности функционирования создаваемой организации позволяет одновременно судить об эффективности проектируемого института, который призвана сформировать организация как одна из его составляющих. Следует подчеркнуть, институциональное проектирование выступает одной из моделей концепции выращивания институтов, разработанной учеными НИУ Высшая школа экономики [8], причем, «выращивание» трактуется в понимании Дж. Стиглица, который рассматривает его по аналогии с японской nemawashi, т.е. как постепенный, поэтапный и поштучный процесс изоляции и подготовки корней растений к пересадке [24]. Первой из них является модель естественной институционализации, когда реальная потребность в определенной норме возникает "снизу", т.е. в процессе взаимодействия экономических субъектов. Например, начиная с А.Навального [16], формировалась потребность контроля общества за государственными закупками. Выявление этой проблемы создало неформальные правила ее решения, которые постепенно сформировали как силы поддержки, так и силы противодействия, преодоление которых позволило разработать формальную норму - Федеральный закон № 212 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Конечно, для массовой институциональной практики следования этому новому институту необходим период адаптации. Но в целом, такой институт приживается сравнительно легко, поскольку уже имеет под собой историю неформальной апробации и, возникнув на родной почве, не находится в конфликте с другими институтами [8]. Принципиально другая модель базируется на движении сверху - государственном проектировании нового института, когда первоначально создается формальная норма - закон, который дифференцируется разными акторами в контексте восприятия, поскольку либо эта формальная норма принимается к исполнению, либо отторгается (обходится), либо деформируется. Эта дифференциация восприятия нового формального института, например, рыночного законодательства начала 1990-х годов, обусловлена той или иной степенью его комплементарности или некомплементарности по отношению к сложившейся институциональной структуре. Поскольку чаще всего новый формальный институт является в той или иной мере импортированным из практики развитых стран с рыночной экономикой, то наиболее часто тестируется реакция "отчуждения" или "извращения", как это показывает опыт систематического изменения российского законодательства по госзакупкам [7. С.38]. Г. Клейнер к этим двум моделям, базирующимся на взаимодействии новых и старых, формальных и неформальных правил, добавляет еще две - импорт и трансплантация заимствованных институтов, а также институциональное протезирование [19. С.20; 4. С. 142; 5. С. 53]. Безусловно, для проникновения институциональной инновации во все уровни институциональной структуры требуется достаточно длительный период. Для ускорения этого процесса адаптации или усвоения института необходимы специальные меры со стороны государства по защите институциональной инновации с тем, чтобы она скорее преодолела барьер большинства. В качестве таких мер поддержки нового института со стороны институционального инноватора выступают: администрирование новых правил; мониторинг процессов институциональных изменений; информационная поддержка инноваций; обучение новым навыкам. Так, новые формальные правила без эффективных мер администрирования со стороны государства, обеспечивающих принуждение к их исполнению, не станут массовой институциональной практикой. К тому для достижения эффективности контроля и принуждения объективно необходима систематическая обратная связь, обеспечиваемая непрерывным мониторингом процесса распространения институциональной инновации. К примеру, увеличение государственной поддержки промышленных предприятий в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» объективно требует непрерывного мониторинга эффективности использования выделяемых субъектам промышленности государственных ресурсов, что объективно приведет к росту числа проверок бизнес-структур со стороны различных контролирующих органов. Между тем, например, в Ростовской области в 2014г. число таких проверок бизнеса увеличилось в 2,6 раза, притом что при составлении графика проверок как необоснованные были отклонены 52% (в 2015 г. - 20%). В результате множества проверок и применения административных мер по их результатам на областных предприятиях - ковровой фабрике «Меринос» и заводе «Вагондормаш» приостановлена деятельность. 900 человек остались без зарплаты, предприятия несут убытки, бюджет не получает налоги. В результате склонность предпринимательства к использованию различных инструментов государственной поддержки, - а их в Ростовской области более 100 - снижается. Наконец, значимой составляющей системы государственной защиты институциональной инновации выступает информационная поддержки распространения новых правил и норм с целью расширения их использования до массовой институциональной практики. В соответствии с новым Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» предусмотрено создание Государственной информационной системы промышленности для мониторинга за состоянием национальной промышленности производства и отраслевых и межотраслевого балансового планирования. Наконец, некоторые формальные правила и нормы требуют обучения как осуществляющих контроль за их исполнением представителей государства, так взаимодействующих в рамках нового правила экономических субъектов. Например, переход к единой контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок потребовал массового переобучения государственных служащих. В частности, в Пилотном центре государственных закупок Южного федерального университета за 2013-2014гг. прошли повышение квалификации по соответствующей программе 5604 госслужащих (2013г. - 3341чел., 2014г. - 2263чел.) - в 2,5 раза больше, чем за предыдущие два года (2011г. - 1275чел., 2012г. - 1096 чел.). Следует отметить, обучение общепринятым правилам и нормам поведения, т.е. обучающая функция имманентно присуща институтам, наряду с другими их функциями - трансакционной (снижение трансакционных издержек), информационной (распространение информации и диффузия знаний) [6] и добавленной нами функцией стратегического развития, интегрирующей эффекты перечисленных выше функций. Реализация проектного подхода, программно-целевого планирования, который в настоящее время становится приоритетным принципом организации государственного управления [2. С. 4], также предполагает его формальную институционализацию [21], включающую оценку на стадии проектирования эффективности новых институтов. Применение теории институционального дизайна Э. Остром позволяет оценить эффективность институционального проектирования на основе тестирования общих принципов институционального дизайна, повышающих его успешность и включающих [10]: - оконтуривание границ участников кооперации; - формализация правил доступа к ресурсу, обеспечивающих получение выгоды пропорционально затратам; - установление этих правил при участии большинства пользователей ресурса, что способствует их оценке как справедливых; - контроль за соблюдением правил должен осуществляться пользователями сообща, по очереди или нанятыми ими контролерами; - применение санкций, зависящих от серьезности нарушения правил; - наличие площадок для решения конфликтов; - правила использования ресурсов признаются органами власти; - систему управления масштабными ресурсами формируют иерархические оргструктуры. Оценивая с позиции общих принципов институционального дизайна Фонд поддержки промышленности как новый проектируемый институт, следует отметить, что согласно цели государства (институционального инноватора), его деятельность ориентируется на повышение доступности займов на финансирование производственно-технологических проектов, стимулирование модернизации и создания новых производств на базе наилучших доступных технологий, а также стимулирование производства конкурентоспособной продукции, обеспечивающей рыночное импортозамещение. Конкретным механизмом проектного финансирования выступает предоставление Фондом целевого займа на 5-7 лет под 5% годовых. Общий объем финансирования Фонда развития промышленности до 2018 г. запланирован в размере 70 млрд. руб. На наш взгляд, проектируемый институт целесообразно распространить и на региональный уровень. Так, в Ростовской области на базе одного из существующих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, например, Гарантийного фонда Ростовской области, функции которого достаточно близки к функционалу нового института, может быть создан Фонд поддержки промышленности Ростовской области с оконтуриванием полномочий в пределах возможностей бюджета по следующим направлениям: - предоставление субсидии субъектам инновационной деятельности на возмещение части капитальных затрат, связанных с производством инновационной, импортозамещающей продукции; - софинансирование затрат на проведение НИОКРов по отобранным приоритетным темам, направленным на освоение импортозамещающей продукции, не имеющей аналогов в России; - субсидирование лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования для целей импортозамещения; - подписание инвестиционных контрактов. На наш взгляд, реализация этого регионального институционального проекта требует внесения изменений в областное законодательство о государственно-частном партнерстве в контексте приоритетного финансирования проектов, направленных на производство продукции импортозамещения. Таким образом, на наш взгляд, целостная институциональная структура, включающая Федеральный и систему региональных Фондов поддержки промышленности, будет способствовать ускорению инновационного развития российских регионов, что повлечет за собой развитие прикладной науки, рост технологического уровня производства, производительности труда и конкурентоспособности продукции. Это значит, что проектируемые институты развития способствуют ускорению процессов реиндустриализации в российских регионах. Их оценка в контексте принципов институционального дизайна Э.Остром показывает, что: - инвестиции со стороны региональных Фондов предназначены промышленным предприятиям; - правила, в соответствии с которыми осуществляется инвестирование, формализованы Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ; - участие получателей (пользователей ресурса) в определении правил доступа к ним незначительно; - они не принимают существенного участия и в контроле за соблюдением правил, осуществляемом региональными контролирующими органами; - санкции за нарушение правил института, как и правила, формализованы и нормативно (законодательно) закреплены; - конфликты урегулируются на общих основаниях через суды; - региональные Фонды поддержки промышленности создаются на базе трансформации имеющихся институтов развития, правила признаются органами власти, имеют иерархическую организационную структуру. Таким образом, промышленные предприятия как получатели (пользователи) ресурсов (поддержки) не участвуют в разработке правил и контроле за их исполнением, однако проектируемый новый институт соответствует всем остальным принципам институционального дизайна, что позволяет сделать обоснованный вывод о его эффективности в контексте реализации промышленной политики. Специфика региональной промышленной политики, например, Ростовской области должна быть институционализирована в описанном выше областном законе, который, согласно разработанному Плану первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ростовской области в 2015 году (Антикризисный план), должен быть разработан к маю 2015г. На наш взгляд, этот План первоочередных мероприятий является декомпозицией антикризисного плана Правительства РФ на региональный уровень. Но план Медведева в значительной мере повторяет достаточно эффективно сработавшие меры 2009г. и позволяет правительству в течение полугода монетарно (деньгами) стабилизировать экономику, обеспечить социальные выплаты, поддержать банки в надежде на то, что в течение полугода - года все закончится, как это было в 2009 году. В силу этого Антикризисному плану Ростовского правительства также явно не хватает системных, стимулирующих развитие региональной экономики мер. Безусловно, многие мероприятия, направленные на содействие реализации инвестиционных проектов, способствующих импортозамещению и технологическому развитию Ростовской области, а также поддержку приоритетных отраслей региональной экономики – АПК, машиностроение и предприятий, производящих импортозамещающую продукцию, окажут долгосрочный эффект экономический рост территории при их успешной реализации. Наиболее важны реальные меры по поддержке малого и среднего бизнеса (МСБ), в том числе предложенные еще в Послании Президента Федеральному собранию 2014г. налоговые каникулы и ослабление регулирования и надзора. На наш взгляд, они смогут дать определенный толчок развитию МСБ, результаты которого будут получены только через несколько лет. Но следует учитывать, что речь опять-таки идет только лишь о мерах по стабилизации экономической ситуации, а не об ускорении экономического роста на основе структурной перестройки. На наш взгляд, конкретизация цели промышленной политики на региональном уровне состоит в создании преференциальных условий для определенных сфер промышленности, в том числе за счет других отраслей. Это требует выделения ключевых сфер промышленности, в первую очередь, ориентированных на импортозамещение, и стратегической ориентации промышленной политики региона на развитие этих сфер. Необходимо учитывать, что промышленная политика - это выбор приоритетов, это, в принципе, несбалансированное развитие, сознательное нарушение естественных функций рыночной саморегуляции для обеспечения прорывов на заданных приоритетных направлениях. Именно такие меры оказывают стимулирующее воздействие на развитие приоритетных отраслей в кризисный период. Необходимо также четкая спецификация в областном законе о промышленной политике стратегии кредитной политики, обеспечивающей создание лучших, по сравнению со среднерыночными, конкурентоспособных условий кредитования для приоритетных отраслей. Целесообразно также предусмотреть дифференциацию мер господдержки субъектов промышленной деятельности в зависимости от процента локализации производства (доли участия национальных (российских) и региональных (ростовских) производителей). Важным элементом закона должен стать также качественный контроль исполнения и реализации его целей, в первую очередь, контроль деятельности органов региональной и муниципальных властей на основе повышения транспарентности их деятельности для гражданского общества. Пока же в соответствии с разработанным Антикризисным планом Ростовской области в 2015 г. предусматриваются, как и в аналогичном федеральном плане, меры по финансовой "накачке" региональной экономики. Так, 392,4 млн. руб. направляются в качестве субсидий на возмещение части затрат по кредитам сельхозтоваропроизводителям и предприятиям в сфере АПК. Объем предоставляемых субсидий транспортным перевозчикам составит 68 млн. руб., для поддержки жилищного сектора предусмотрено 817 млн. руб. Однако, на наш взгляд, столь ограниченный объем финансовых средств региона может оказать стимулирующее влияние, но лишь на развитие малого и среднего бизнеса (МСБ) в указанных отраслях. Конечно, следует согласиться с тем, что повышение доступности финансовых ресурсов – основной механизм сохранения и развития МСБ в кризисных условиях. Острая необходимость в этом обусловлена существенным ростом цен на комплектующие и сырье как из-за падения валютного курса рубля, так и вследствие повышения ключевой ставки ЦБ РФ до 17%, которую мегарегулятор уже чуть снизил - до 15%. Но тем не менее денежная масса в настоящее время меньше, чем стоимость той же товарной массы до начала кризиса. Между тем предпринимателям, особенно сельхозтоваропроизводителям необходимо систематически пополнять оборотные средства. Однако в настоящее время процентные ставки по кредитам для малого бизнеса составляют 25-28% годовых. В таких условиях субсидирование процентной ставки для предприятий приоритетных отраслей может быть оценено как одна из самых реальных мер антикризисного плана. На наш взгляд, в условиях кризиса наибольшую поддержку окажут меры, которые способствуют реальной поддержке бизнеса, обеспечат получение ими более дешевых денежных средств, а не "накачка" деньгами банков в надежде, что эти деньги дойдут до предприятий реального сектора. Механизмов контроля за тем, как банки используют эти денежные средства, практически нет. К тому же выдача кредитов сопровождается так называемыми "откатами" [22]. В силу этого, по нашему мнению, такие инструменты, как субсидирование процентных ставок по полученным кредитам и займам, облегчение получения поручительств Гарантийного фонда (в перспективе - Фонда поддержки промышленности Ростовской области) и микрофинансирование становятся реальными инструментами поддержки бизнеса. Причем, при реализации этого плана важно предусмотреть получение этой поддержки субъектами МСБ, а не крупным бизнесом, наиболее устойчивым к кризису. Для субъектов МСБ правительство РФ планирует расширить перечень видов деятельности, которых можно реализовывать с помощью патентной системы налогообложения. Однако практика институтов поддержки малого предпринимательства показывает, что в настоящее время патент применяет один предприниматель из 500. К тому же, на наш взгляд, администрирование этой формы налогообложения обойдется государству дороже, чем получаемый прирост поступлений налогов в региональный бюджет. В силу этого значительно более эффективной мерой представляется смягчение антимонопольного контроля и регулирования в целом, а также налоговые преференции, в частности, налоговые каникулы для начинающих предпринимателей и снижение ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы». Но главное состоит в том, чтобы разработанные меры как можно скорее начали выполняться. Существенную роль с реализации новой промышленной политики, на наш взгляд, играет изменение стратегии общей экономической политики с преимущественно экспортоориентации на импортозамещение. Конечно, эта стратегия в настоящее время для России является вынужденной, поскольку нас, фактически, принудили экономическими санкциями США и ЕС в ответному продовольственному эмбарго - запрету ввоза ряда продовольственных и др. товаров. К тому же, наряду с формально-институционализированным запретом приняты и меры косвенного ограничения импорта, например, через запрет государственных закупок ряда видов машиностроительной продукции [15], фармацевтических [13] и др. товаров. Как подчеркивает Полтерович В.М., если ранее целесообразно было расширение номенклатуры экспорта, то в сложившихся в 2014-2015гг. условиях импортозамещение, осуществляемое в значительной мере за счёт улучшения технологий, выступает приоритетным механизмом диверсификации экономики [12]. Конечно, совершенствование технологий в условиях введения западом эмбарго на их экспорт в Россию может осуществляться только за счет внутренних резервов, в частности, на основе распространения опыта передовых фирм с достаточно высоким уровнем технологий, которые есть в каждой отрасли национальной экономики. Поэтому в условиях высокой межрегиональной дифференциация производства по производительности труда важной функцией региональных властей должна стать организация взаимодействия между предприятиями внутри отраслей и между регионами так, чтобы обеспечить внутринациональный трансферт технологий и передовых методов хозяйствования. Реализация стратегии импортозамещения также требует институционального проектирования, т.е. идентификации и внедрения эффективных формальных норм. Так, на наш взгляд, эффективность этой принудительной стратегии импортозамещения может быть обеспечена на основе создания следующих институциональных условий: - замещение импортированных критических технологий [11]; - переход от политики догоняющего развития [17], консервирующей воспроизводство используемых импортных технологий, к новой промышленной политике. В качестве эффективных институтов обеспечения импортозамещения, на наш взгляд, выступают: – институт государственных закупок, позволяющий, с одной стороны, оградить общественный сектор от закупок импортной продукции, а с другой, внедрить более эффективные институты закупок в частном секторе - например, исследования Баджари П. и др. соавторов (2009г.) показали, что открытые конкурсные торги используются в 18% контрактов частного сектора, причем 44% этих контрактов оговариваются поскольку частный сектор может использовать не только аукцион [23. P. 372-399]; - институт государственного проектного финансирования, удешевляющий для субъектов, реализующих стратегию импортозамещения, кредитные ресурсы; - институт дифференцированного отбора качественных инвестиционных проектов в крупной промышленности и малом и среднего предпринимательстве; - институт финансирования масштабных проектов из Фонда национального благосостояния; - институт стимулирования несырьевого экспорта в соответствии с Дорожной картой; - институт гарантийной, страховой и кредитной поддержки экспорта; - региональные институты поддержки экспортеров; - институт конкретного планирования импортозамещения по сельскому хозяйству, промышленности и др. отраслям.
ЛИТЕРАТУРА 1. Белокрылова О.С. Институциональная модернизация стратегии экономического развития в условиях принуждения к импортозамещению // Journal of Economic Regulation. 2014. Т. 5. № 3. 2. Богатырев В. Об актуальности программно-целевого планирования // Экономист. 2010. № 2. 3. Жук А.А. Конкурентная среда России: институциональны анализ мотивации экономических субъектов. Ростов н/Д: Изд-во Содействие-21 век, 2011. 4. Клейнер Г. Пятый элемент // Вопросы экономики. 2007. № 9. 5. Клейнер Г. Эволюция институциональных систем. М.: Наука, 2004. 6. Корытцев М.А. Квазирынки: институциональная структура и механизмы функционирования. Ростов-н/Д: Фонд Содействие-21 век, 2009. 7. Корытцев М.А., Белокрылов К.А. Проблемы трансплантации и модификации экономических институтов в сфере государственных закупок современной России // Journal of Economic Regulation. 2014. T. 5. N 2. 8. Кузьминов Я., Радаев В., Яковлев А., Ясин Г. Институты: от заимствования к выращиванию Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений / Модернизация экономики и выращивание институтов: В 2-х кн. / Отв. ред. Е.Г. Ясин. Кн. 1. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2005. 9.Лекции в ЮФУ. О.С. Белокрылова: "Место и роль госзакупок в современной экономике": http://www.youtube.com/watch?v=-QJb5D6u2fU 10. Остром Э. Управляя общим. Эволюция институтов коллективной деятельности. М.: Мысль, ИРИСЭН, 2011. 11. Перечень критических технологий Российской Федерации http://kremlin.ru/ref_notes/988 12. Полтерович В.М. Вопроса о системе, порождающей рост не обойти 20.02.2015 http://expertsouth.ru/stati/voprosa-o-sisteme-porozhdayuschei-rost-n.html 13. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд": http://www.garant.ru/hotlaw/federal/605610/ 14. Правительство Дона отмечает рост ключевых отраслей экономики: // https://news.mail.ru/inregions/south/61/politics/21215941/?frommail=1 15. Приказ Минэкономразвития РФ от 25 марта 2014 г. № 155 г. "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": http://www.rg.ru/2014/05/21/tovary-dok.html 16. Сайт Алексея Навального: https://navalny.com/ 17.Спицын В.В. Оценка результативности реализации стратегии догоняющего развития России // Известия Томского политехнического университета. 2013. Вып. 6. Т. 323 18.Тамбовцев В. Траектория институциональных изменений: теория и российские реалии / Модернизация экономики и выращивание институтов: В 2-х кн. / Отв. ред. Е.Г. Ясин. Кн. 1. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2005 19.Трансформация экономических институтов в постсоветской России (микроэкономический анализ). / Под ред. Нуреева Р.М. М.: МОНФ, 2000. 20.Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/ 21.Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации": http://www.rg.ru/2014/07/03/strategia-dok.html 22.Чувиляев П. Кредиты за откаты Как работают теневые механизмы получения кредита // The New Times 2009. №34. 28 сентября 23.Bajari P., McMillan R., Tadelis S. Auctions versus negotiations in procurement: an empirical analysis // Journal of Law Economics and Organization. 2009. № 25(2). 24. Stiglitz J.E. Scan Globally, Reinvent Locally: Knowledge Infrastructure and the Localization of Knowledge // Banking on Knowledge. The Genesis of the Global Development Network / Ed. by D. Stone. 2000.
[1] Однако в январе 2015 г. в Ростовской области зафиксирован прирост в 7 из 14 видов деятельности обрабатывающих производств - от 10,3% до 59,9%, а также в сельском хозяйстве [14]. Рост в промышленности области в 2014 г. составил 104,9 % при ее динамике по России в целом на 101,7 % и прогнозируемом росте донской промышленности на 2014г. в 103,2 %. 
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|