Способы изменения дифференциации доходов.

Тема 1

Понятие и концепции развития социальной сферы.

Социальная сфера включает в себя отрасли деятельности организации, которые обеспечивают решения социальных проблем населения.

К социальной сфере относятся:

1) Здравоохранение

2) Образование

3) ЖКХ

4) Культура

5) Политика

6) Пенсионное и социальное обслуживание

7) Молодежная политика

Цель функционирования социальной сферы:

Социальное развитие региона и страны направленное на изменение благосостояния страны и потребностей населения.

Объект – население

Субъект – государство в лице региональных, местных органов. Факторы, влияющие на социальную сферу:

1) Уровень экологического развития региона или страны

2) Социальные процессы региона или страны

3) Демографические процессы региона или страны

4) Природная среда региона или страны

5) Культура, наследие региона или страны

Современные концепции управления социальной сферой.

1) Концепция базовых нужд. Основная задача государства – удовлетворение минимальных базовых потребностей и минимальных базовых услуг (в еде, одежде, жилье, обеспечение питанием, водой, санитарная очистка, образование, здравоохранение, транспорт).

2) Концепция качества жизни. Расширенное число компонентов, которые должны обеспечивать не только в жизненном, но и социальном плане. Семья, социальные связи, гражданские права.

3) Концепция человеческого капитала. Человеческий капитал – это способ человека приносить доход для государства (совокупность знаний, здоровья позволяющих повышать производительность труда)

Именно этот фактор является фактором экономического роста.

Тема 2.

Эффективность управления в социальной сфере

Эффект в социальной сфере – связь 2ух этапов:

1) Разница между результатами и затратами

2) Способность этой разницы удовлетворять реальные жизненные потребности общества и населения

Виды эффектов:

1) Производственный эффект – результат по отношение к затратам на производство

2) Экономический эффект. Возникает когда есть спрос на производимую продукцию или услугу и производитель получает реальные деньги от этого.

3) Социальный эффект – совокупность результатов которые получает общество в процессе потребления того или иного продукта или услуги.

Оценка эффективности управления в социальной сфере

Эффективность можно измерить, если:

1) Есть критерии оценки эффективности

2) Если цель четко сформулирована и ее понимают все те, перед кем она поставлена. Как выяснить эффективность управления:

1) Выяснение того действительно ли результат возник вследствие направленного воздействия

2) Поиск источника данного эффекта управления чтобы его активно искать в дальнейшем

3) Установление взаимозависимости между заданными елями и результатами

Направления повышения эффективности управления в социальной сфере.

Методы:

1) Создание конкурентной бюрократии стимулирование конкуренции между государственными учреждениями

2) Создание негосударственных учреждений социальной сферы.

3) Правила 2/3 при голосовании за бюджетные трансферты государственный учреждений

4) Трансферты и ваучеры получатель услуги может сам выбирать, где их можно использовать

Тема 3

Финансовое обеспечение процессов управления социальной сферыРеализация социальной сферы общества происходит в границах определенных территорий. Основные принципы финансирования социальной сферы в России:

1) Субсидиарность- принцип, согласно которому задачи должны решаться на самом низком, малом или удалённом от центра уровне, на котором их решение возможно и эффективно.

2) Относительное сокращение бюджетных и рост внебюджетных финансовых источников.

3) Рост значения социального страхования

4) Законодательное закрепление минимального набора государственных социальных гарантий.

Тенденции развития финансирования социальной сферы:

1) Расширение сферы финансирования рыночных инструментов сфер защиты (страхование за счет деятельности внебюджетных фондов и т.д.).

2) Расширение сферы платности социальных услуг дифференцированного качества.

3) Привлечение ресурсного потенциала нко (на региональном уровне)

4) Нетрадиционные формы привлечения средств фирм и домашних хозяйств.

Источники финансирования социальной сферы

Бюджетные

Внебюджетное финансирование осуществляются из государственных внебюджетных фондов. С 2011 г. Была произведена реформа по формированию средств государственных внебюджетных фондов.

До 2011г единый социальный налог 35,6%, который устанавливали работодатели в соответствии с фондом. Администрированием налога занимается ФНС.

С 2011г.единый социальный налог заменен на 3 взноса: ПФ РФ (22%), ФОМС (5,1%), ФСС (2,9

%)

С 2011г. администрированием занимаются сами фонды. 1)ПФ РФ

Средства ПФ РФ расходуются на выплаты государственных пенсий; выплату ритуальных пособий; социальных пенсий и др. Создание персонифицированного учета пенсионного взноса.

2) ФСС:

Задачи:

Обеспечение гарантированных государственных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родов, уходу за ребенком, санаторно-культурному обеспечению, оздоровление детей. По вопросам социального страхования и охраны труда, а также страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3) ФОМС

Это финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь за счёт ОМС.

Тема 4

Государственное регулирование доходов населения

2 подхода к распределению доходов:

1) Функциональный – горизонтальное распределение в зависимости от выполняемой каждым участником производства функции.

2) Персональный – вертикальное распределение доходов между домохозяйствами. Основная задача – стимулирование активного потребления.

Функции государства в сфере распределения доходов:

1) Первичное распределение ( на основе системы собственности в стране)

2) Распределение вторичное

2 метода вторичного распределения доходов:

· Косвенное регулирование экономики (установление минимального размера заработной платы; прогрессивная шкала налога на доходы; законодательство о поддержке различных групп производителей и потребителей)

· Регулирование с помощью трансфертных платежей (пенсия, пособия и др. формы)

3) Перераспределение заключается в изменении пропорций в распределении доходов и богатства в обществе с целью достижения социальной справедливости –основная функция государства

Механизм распределения доходов:

1) Функциональное распределение. Возможно при развитом факторном рынке.

2) Социальное перераспределение

3) Метод распределения через группы с особыми интересами при:

§ Развитость институциональных условий (институты частной собственности; свобода заключения контрактов и т.д.)

§ Наличие институционального инноватора (это те группы интересов которые занимаются совершенствованием и развитием существующих механизмов распределения)

Способы изменения дифференциации доходов.

1) Регулирование зарплаты через механизм законодательного установления МРОТ

2) Привязка средних зарплат определенных категорий граждан к средней по экономике РФ.

3) Создание новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

4) Разработка мероприятий по противодействию оттока капитала из страны

Основные направления реформирования распределения доходов:

1. Снижение роли государственной собственности в экономике.

2. Снижение доли теневого сектора в экономике

3. Внедрение передовых технологий не только в частных организациях, но и государственной сфере.

4. Формирование новых элементов распределительного механизма (распределение по унаследованному капиталу)

2 вида пенсионных систем:

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: