ПО ДЕЛУ № 04-37/07-2014 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район»

ул.Ленинская, д. 9, г. Беломорск, Республика Карелия, 186500

ООО «Карелэнергоресурс»

пр.Ленина, д.22а, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185000

ООО «ВЕЛЕС»

ул.Волховская, д.4 Б/83, г.Петрозаводск, Республика Карелия,

185005

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 04-37/07-2014 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело №04-37/07-2014, возбужденное в отношении Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (ул.Ленинская, д.9, г. Беломорск, Республика Карелия, 186500) по признакам нарушения пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившемся в предоставлении ООО «Прогресс» (ООО «Карелэнергоресурс») муниципальной преференции путем заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления деятельности по теплоснабжению №б/н от 26.08.2013 без проведения торгов, в присутствии представителей:

ответчика - директора МКМУ «Собственность Беломорского муниципального района» Малоземовой М.А. (доверенность от 07.04.2014);

заинтересованного лица - ООО «Карелэнергоресурс» - генерального директора Д.С.Матвиец и юрисконсульта Е.А.Егоровой (доверенность от 01.01.2014 №1-10),

в отсутствии Заявителя (корреспонденцию по указанному им адресу не получает),

УСТАНОВИЛА:

В Карельское УФАС России поступило обращение ООО «ВЕЛЕС» от 09.12.2013 №02/13 (вх.№5589 от 09.12.2013) на предмет выявления нарушений антимонопольного законодательства при передаче в управление ООО «Карелэнергоресурс» 77 котельных и тепловых сетей в 6 районах Республики Карелия – Суоярвском, Медвежьегорском, Калевальском, Муезерском, Беломорском и Сегежском районе, а также при осуществлении Обществом тепло- и водоснабжения указанных районов, в том числе через подрядные организации. Заявитель указывает, что ООО «Карелэнергоресурс» в настоящее время осуществляет тепло и водоснабжение в данных районах, при этом договоры аренды объектов теплоснабжения заключены с указанным хозяйствующим субъектом без проведения торгов. Извещений о проведении торгов на сдачу указанных объектов в аренду на официальных сайтах Администраций, а также в официальных печатных изданиях ООО «ВЕЛЕС» не обнаружило, при этом Общество заинтересовано в получении в эксплуатацию любых объектов тепло, водо и электроснабжения Республики Карелия посредством получения муниципальной преференции или путем участия в торгах.

По результатам рассмотрения указанного заявления, Приказом Карельского УФАС России от 18.03.2014 №65 в соответствии с частью 12 статьи 44 ФЗ «О защите конкуренции» было возбуждено дело №04-37/07-2014 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Беломорский муниципальный район» пункта 7 части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».

Определением Карельского УФАС России от 18.03.2014 дело №04-37/06-2014 было назначено к рассмотрению на 08.04.2014 года в 15 часов 15 минут, по адресу: г.Петрозаводск, наб. Варкауса, д. 1-а, каб. 518. Заседание комиссии по рассмотрению дела №04-37/07-2014 состоялось в назначенное время.

На рассмотрении дела представитель Администрации пояснила, что ООО «Карелэнергоресурс» (ранее – ООО «Прогресс») является хозяйствующим субъектом, оказывающим услуги теплоснабжения на территории Беломорского муниципального района. Услуги водоснабжения и водоотведения на территории района оказывает МУП «Водоснабжение и водоотведение» МО «Беломорский муниципальный район». Муниципальное имущество, необходимое для предоставления услуг теплоснабжения на территории района было закреплено за ООО «Карелэнергоресурс» по договору аренды №б/н от 26 августа 2013 года. Подрядной организацией по оказанию услуг является ООО «Белтеплоэнерго». Торги (аукцион, конкурс) по закреплению имущества за ООО «Прогресс» Администрацией не проводились, в связи с отсутствием зарегистрированного права муниципальной собственности на передаваемые объекты.

До заключения вышеуказанного договора аренды, Администрация обращалась в адрес Карельского УФАС России с заявлением о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (письмо от 02.08.2013) ООО «Прогресс» в целях оказания услуг теплоснабжения на территории района путем передачи муниципального имущества коммунальной инфраструктуры в аренду сроком на 11 месяцев. К указанному заявлению также был приложен пакет документов, за исключением учредительных документов ООО «Прогресс». Карельское УФАС России вынесло Решение от 14.08.2013 исх.№05-05/2573 о несоответствии представленных заявления и (или) документов требованиям ФЗ «О защите конкуренции». Также Карельское УФАС России направило в адрес Администрации письмо от 14.08.2013 №05-05/2564, в котором указало, что «в целях недопущения срыва отопительного сезона Администрация Беломорского муниципального района может передать в аренду имущество, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном порядке, учитывая при этом, риски последствия ничтожной сделки». После получения указанного письма, Администрация заключила с ООО «Прогресс» (ООО «Карелэнергоресурс») договор аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления деятельности по теплоснабжению без проведения торгов. На рассмотрении дела представитель Администрации согласилась, что фактически Администрация предоставила ООО «Прогресс» (ООО «Карелэнергоресурс») муниципальную преференцию.

Также представитель Администрации сообщила, что ООО «Велес» не обращалось в администрацию МО «Беломорский муниципальный район» с заявлениями о предоставлении в эксплуатацию объектов тепло-, водо- и электроснабжения на территории Беломорского муниципального района.. Вместе с тем добавила, что Администрация довольна работой ООО «Карелэнергоресурс», поскольку на протяжении действия заключенного договора аренды, Общество оказывает услуги теплоснабжения в полном объеме, надлежащего качества.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.06.2012 №434р-П утвержден график регистрации права государственной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, находящиеся в государственной собственности Республики Карелия, учитываемые в составе казны Республики Карелия. Во исполнение указанного распоряжения, Администрацией ведется активная работа по регистрации прав собственности на объекты теплоснабжения (на часть объектов уже получены Свидетельства о государственной регистрации права), в дальнейшем будет обеспечено проведение конкурсных процедур на предоставление муниципального имущества в аренду.

ООО «Карелэнергоресурс» также представило письменную позицию по делу (письмо исх.№б/н от 07.04.2014; вх.№1683 от 08.04.2014), которую представители Общества поддержали на рассмотрении дела. Представители пояснили, что 14.08.2013 в целях недопущения срыва отопительного сезона, Карельским УФАС России Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» было дано согласие исх.№05-05/2564 на передачу в аренду имущества, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном порядке.

26.08.2013 между ООО «Прогресс» (ООО «Карелэнергоресурс») и Администрацией был заключен договор аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления деятельности по теплоснабжению в Беломорском муниципальном районе №б/н. Согласно п.1.4. указанного договора, Арендодатель наделен исполнительно-распорядительными функциями в отношении сдаваемого в аренду муниципального имущества по настоящему договору на основании Решений уполномоченного органа поселений: Решения XLVII сессии II созыва Совета Беломорского городского поселения от 22.08.2013 №165, Решения XLIV сессии II созыва Совета Сосновецкого сельского поселения от 27.08.2013 №146; Решения XLV сессии II созыва Совета Летнереченского сельского поселения от 16.08.2013 №127, передаваемое в аренду имущество не заложено, не арестовано.

В соответствии с п. 1.5. указанного договора, муниципальное имущество передается Арендатору на внеконкурсной основе в соответствии с п.9 ч.1 ст. 17.1. и п.1 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» с согласия Карельского УФАС России. Срок действия указанного договора установлен 11 месяцев с момента его заключения. Таким образом, договор аренды действует с 26.08.2013 года по 26.07.2014 года.

26.08.2013 Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам были утверждены тарифы на тепловую энергию и горячую воду ООО «Прогресс», действующие с 01.09.2013 года согласно календарной разбивке.

28.08.2013 на основании протокола внеочередного собрания участников ООО «Прогресс» №5 от 19.08.2013 ООО «Прогресс» переименовано на ООО «Карелэнергоресурс».

Во исполнение заключенного договора аренды муниципального имущества, №б/н от 26.08.2013 года, для обеспечения надлежащего теплоснабжения Беломорского муниципального района, 30.09.2013 между ООО «Карелэнергоресурс» и МУП «БелТеплоЭнерго» был заключен договор подряда №06П-30/09 на производство и транспортировку тепловой энергии. В соответствии с п. 1.1. указанного договора МУП «БелТеплоЭнерго» выполняет работы по техническому обслуживанию и аварийному ремонту, производству и транспортировке тепловой энергии для теплоснабжения объектов коммунальной инфраструктуры Беломорского муниципального района.

Таким образом, представители ООО «Карелэнергоресурс» считают, что Администрация по согласованию с Карельским УФАС России передала муниципальное имущество, предназначенное для осуществления деятельности по теплоснабжению на территории Беломорского муниципального района, лицу, получившему в соответствии с действующим законодательством РФ тариф на тепловую энергию и горячую воду, и осуществляющему надлежащим образом деятельность по теплоснабжению Беломорского муниципального района в течение всего отопительного периода 2013-2014 гг. Отказ в заключении договора аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления деятельности по теплоснабжению с ООО «Прогресс» (ООО «Карелэнергоресурс») мог привести к срыву отопительного сезона и причинению вреда жизни и здоровью потребителям тепловой энергии Беломорского муниципального района. На основании изложенного, ООО «Карелэнергоресурс» полагает, что Администрацией не было допущено нарушений антимонопольного законодательства.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: