Основы управления финансами.

Финансы как объект управления:

Управление финансами представляет собой совокупность мер, приемов, методов, направленных на обеспечение развития финансовой системы государства, а также на реализацию текущих и перспективных задач в рамках финансовой политики государства. В любом государстве управление финансами базируется на главных методических принципах, которые являются основой организации финансовых отношений:

1) Единство целей и задач.

2) Макроэкономическое сбалансирование ресурсов всех сфер хозяйства.

3) Соблюдение требований экономических законов, гласности, создания финансовых резервов.

4) Сосредоточение основных финансовых ресурсов в руках государства.

5) Контроль со стороны общества за формированием и использованием ресурсов.

Систему мероприятий и способов достижения целей можно представить в виде финансового механизма, в который входят следующие звенья:

- финансовые методы – прогнозирование, планирование, стимулирование, налогообложение, контроль, факторинг, лизинг и др.;

- финансовый рычаг – это совокупность показателей, участвующих в управлении;

- правовое обеспечение предусматривает сочетание основных вложений, отраженных в официальных документах (постановление правительства, письма и приказы министерств, ведомств);

- нормативное обеспечение – оно сопровождается применением рекомендуемых норм, нормативов, тарифов, всевозможных методик расчетов (на предприятии – инструкция);

- информационное обеспечение, которое предполагает использование принципов управления, как учет прошлого опыта, влияние внешних и внутренних факторов на методы, инструменты управления.

Изменения финансового механизма в рыночных условиях:

· В связи с переходом к рыночным отношениям, приватизации государственной собственности, финансовый механизм изменился, изменение нашло выражение в переводе взаимоотношений между государством и приватизированными предприятиями на налоговую основу;

· Изменились межбюджетные отношения – территориальные бюджеты получили большую самостоятельность в сфере расходования средств и территориальные органы стали самостоятельно определять направление использования бюджетных средств;

· Внесены изменения формирования территориальных бюджетов, в вышестоящих бюджетах были созданы фонды финансовой помощи, из которых стали поступать трансферты, размер которых определялся по единой методике до 2001 года;

· Бюджетный дефицит в большей мере стал покрываться не за счет ресурсов центрального банка, а на основе выпуска ценных бумаг;

· В стране стали функционировать с созданием частных страховых компаний страховой рынок и частные страховые фонды;

· Из государственного бюджета были выделены средства социального страхования и созданы государственные социальные внебюджетные фонды;

· Существенно изменилась организация управления финансами: были созданы новые финансовые и контрольные ведомства – представительными органами власти являются государственные, республиканские, краевые, областные, городские и районные думы.

Последовательность:

Уровни управления финансами:

1) Общегосударственный уровень: федеральный, региональный и местный.

2) Негосударственный уровень: уровень корпораций (концернов, холдингов)

3) Уровень предприятий: уровень корпораций; уровень предприятий; внутрихозяйственный уровень.

В управлении финансами выделяют объекты и субъекты управления. Объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений. Субъекты управления– организационные структуры, которые осуществляют управление (финансовые органы управления)

Совокупность финансовых органов образует финансовую систему (финансовый аппарат).

К объектам управления финансами относят:

1)Финансовые направления деятельности государства и конкретного субъекта хозяйствования

2) Установление направления финансовой политики

3) Укрупненные финансовые категории (основные средства, оборотные средства, прибыли, инвестиции)

4) Конкретные финансовые показатели (платежеспособность, финансовая устойчивость, рентабельность и т.д.)

5) органы или службы управления финансами, т.е. непосредственно персонал хозяйствующего субъекта

Таким образом, объекты подвергаются воздействию со стороны финансового аппарата помощью особых приемов методов.

К субъектам управления относят:

1) Коллегиальный государственный орган представительной власти, соответствующего уровня, который определяет общую финансовую стратегию, приоритеты финансовой политики, ключевые параметры управляемой финансовой системы.

2) Специализированный исполнительный орган государственной власти, соответствующего уровня, он формирует финансовую политику предприятия и принимает специальные решения в рамках финансового менеджмента.

3) Государственные и негосударственные финансовые службы, которую осуществляют оперативное управление.

Таким образом, субъекты управления используются как инструмент управления.

Общие принципы управления финансами включают:

1) комплексный характер финансовой политики

2) сбалансированность доходов и расходов в рамках финансовой системы

3) Приоритетная ориентация не на максимизацию и минимизацию финансовых показателей, а на их оптимизацию.

4) Взаимосвязь приемов методов управления (прием планирования, прогнозирования).

К базовым целям управления финансами относят:

1) Обеспечение без дефицитности государственного бюджета.

2) Регулирование экономической системы общества с использование финансовых рычагов.

3) Обеспечение устойчивости национальной валюты.

Особенности оптимизации управления государственными финансами при переходе к рыночной экономики:

1) Сохранение текущей плановой экономики, тенденции максимальной степени централизации финансовых ресурсов (на федеральном уровне).

2) Систематическое нарушение баланса экономических интересов участников финансовой системы, т.е. нарушения всегда были в целом в пользу государства.

3) Отсутствие эффективной правовой защиты финансовых интересов объекта управления при нарушение их прав, государственными.

4) Противоречия между федеральными и региональными органами законодательной и исполнительной власти и между отдельными уровнями исполнительной власти.

5) Появление в системе управления гос. финансами новых органов (налоговая полиция, казначейство), с неотработанными до конца функциями.

6) Невозможность полномасштабного использования зарубежного опыта управления государственными финансами из-за специфике государства и специфике переходного периода.

Финансовые методы управления.

Под методами управления финансами понимают комплексные процедуры управления направленные на решение укрупненных задач в рамках финансовой системы.

Управление финансами может осуществляться экономическими и административными методами. К экономическим методам относят финансовое планирование, финансовое прогнозирование, финансовое регулирование, оперативное управление, финансовый контроль.

К основным методическим требованиям к организации управления гос. финансами в странах рыночной экономики:

1) Обеспечение относительного баланса экономических интересов всех участников финансовой системы (государство, юридические и физические лица).

2) Должна быть развитая правовая защита объектов государственного управления и регулирования.

3) Использование чисто экономических методов, а чисто административных лишь в кризисных ситуациях.

4) Должен быть многовариантным характер воздействия на объект управления.

5) Четкое распределение полномочий в рамках управления финансовой системы.

Финансовое планирование

К одному из основных методов управления финансами относят процесс финансового планирования, который является составной частью экономического планирования, и решает конкретные задачи, связанные с организацией финансов. Исходными моментами финансового планирования являются: наличие и сочетание ресурсов; полный учет требований экономических задач.

Применительно к государственному управлению финансовое планирование представляет собой деятельность по сбалансированию и пропорциональности финансовых ресурсов.

Финансовое планирование - это процесс определение количественных и качественных параметров развития финансовой системы.

С введение в действие с 01.01.00 г. Бюджетного кодекса, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны составлять перспективный финансовый план, который должен содержать данные о прогнозных возможностях бюджет по мобилизации доходов, привлечению государственных, муниципальных заимствований и финансирование основных расходов бюджета. Перспективный финансовый план разрабатывается на 3 года в соответствие с БК, из которых 1 год на который составляется бюджет, следующие два года плановый период на протяжение которого прослеживают реальные результаты заявленной экономической политики. Перспективный финансовый план ежегодно должен корректироваться с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза. При переходе к рыночной экономике финансовое планирование позволяет определять источники финансирования экономики государства.

Основные цели и задачи финансового планирования

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: