Управление финансами. Органы управления финансами, изменение их функций в условиях административной реформы.

Сущность финансов, их отличительные признаки.

Финансы-это денежные отношения, складывающиеся в распределительном процессе по поводу формирования и использования ден. доходов и накоплений.

Предмет финансовой науки- отношения распределения, связанные с формированием и исп-ем ден.доходов и накоплений фонда фин-ых ресурсов.
Признаки финансов: 1. Всегда носят денежную форму; 2. Носят распределительный характер; 3. одностороннее движение стоимости в денежной форме; 4. финансовые ресурсы являются материальным носителем фин. отношений.
Финансы-ден.отношения, возникающие в процессе распред. и перераспред-я стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием и использованием ден.доходов и накоплений с целью удовлетворения потребностей расширенного пр-ва, потребностей гос-ва, хозяйствующих субъектов и населения.
Группы фин-ых отношений: 1. ден-ые отношения, возникающие на уровне хоз-их субъектов по поводу формирования и исп-я ден.доходов и накоплений; 2. Отношения между хозяйствующими субъектамии их работниками (оплата труда, материальное стимулирование); 3. Между предприятиями по поводу осущ-я совместной деят-ти, формированию и исп-ю совместных доходов; 4. Между предприятиями и финансово-кредитной системой (субсидии из бюджета, обязательное страхование); 5. Между гос-ом и населением; 6. Между гос-ом и другими иностранными гос-ми (гос-ый кредит, погашение долга, таможенная политика).

Функции финансов: распределительная; контрольная; регулирующая; стимулирующая; фискальная.

Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

1. Финансы и кредит. Имеют общую экономическую природу. Их основа-товарно-денежные отношения.

Выражают движение стоимости, с их помощью происходит перераспределение ВВП и НД. Финансы и кредит дополняют друг друга: Функционирование фин-ов явл-ся основой для создания кредитных ресурсов, а функцион-е кредита позволяет формировать фин-ые ресурсы.
2. Финансы и цена. Цена отражает основные элементы стоимости. Это ден-ое выражение стоимости. Цена количественно определяет размер финансовых ресурсов. Механизм ценообразования включается в систему фин-ых отношений как форма их проявления. Зависимость размера финансовых ресурсов от ценового механизма.

3. Финансы и эк-ие законы. Закон стоимости характеризует закономерности финансовых отношений. Принцип действия закона-эквивалентность обмена (установление связи между конечными результатами и размерами средств, выделяемых на расширение пр-ва).
Основным объектом действия эк-их законов является ВВП и все законы связаны с его движением в денежной форме.

4. Финансы и право. Многие экономические отношения регламентируются гос-ом и закрепляются в правовых нормах. Гос-во на основе эк-их законов меняет правовую форму финансовых отношений.

3. Распределительная функция финансов, ее содержание и значение.

2 концепции возникновения финансов: 1-распределительная концепция(Московская школа). Финансы зарождаются на стадии распределения. 2-воспроизводственная концепция (Питерская школа). Финансовые отношения возникают и функционируют на всех стадиях воспроизводственного процесса.
Распределительная функция: в процессе распред-я реализуется назначение финансов, а именно распред-е и перераспред-е стоимости валового продукта.

Объекты распределения-валовый внутр.продукт; валовый нац-ый продукт; национальный доход; нац-ое богатство; совокупный общественный продукт.
Субъекты распределения-гос-во; хозяйствующие субъекты; население.
Уровни распределения-федеральный; региональный; местный.

Распределение финансовых ресурсов осущ-ся в 2 этапа: первичное распределение(с момента получения общественной стоимости до момента формирования первичных доходов предприятия); вторичное распределение (проводится гос-ом путем взимания налоговых отчислений и сборов), в результате формируется 3 фонда: фонд возмещения, накопления и потребления. Таким образом, распред-ая функция финансов необходима для воспроизводства, формирования и расходования части бюджета страны и финансов различных групп физич. лиц.

Контрольная функция финансов, проблемы ее реализации в современных условиях.

Проявляется в контроле за правильным распределением национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Это система экономико-правовых действий органов власти и управления, базирующихся на положениях законов гос-ва.

Распространяется на все каналы движения ден.ресурсов, связанных с формированием фин.ресурсов. Объект контроля-распределительные процессы формирования и использования фин-ых ресурсов. Назначение контроля-целевое и эффективное использование фин-ых ресурсов гос-ва, гос-ой и муниципальной собственности. Осн-ые задачи: правильность формирования и исполнения бюдж-ых и внебюдж-ых фондов; соблюдение действующего законодательства(налогообложение, страхование, таможенная политика); контроль за реализацией межбюджетных отношений; выявление резервов роста доходной базы бюджетов разных уровней.

Методы финн-го контроля: Проверки (на основе балансовых и расходных док-ов, выявляются нарушения фин-ой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению); обследование (определение фин-го состояния субъекта и перспектив развития); надзор (контроль за эк-ми субъектами, получившими лицензию на фин-ую деят-ть. Контроль за соблюдением ими установленных правил и нормативов, нарушение кот-ых приводит к отзыву лицензии); анализ фин-го состояния (изучение периодической или годовой фин-ой бухг-ой отчетности с целью оценки результатов фин-ой деят-ти); ревизия (комплекс проверок финансово-хозяйственной деят-ти с целью установления целесообразности, обоснованности, эффективности хоз-ых операций).

Управление финансами. Органы управления финансами, изменение их функций в условиях административной реформы.

В целях поддержания стабильности фин-го положения гос-ва, фин-ой устойчивости субъектов хозяйствования используют инструменты регулирования финансово-хозяйственной деят-ти орг-ий, распред-я и перераспред-я средств между уровнями бюджетной системы гос-ва. Управление финансами-это процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на фин-ые отношения и фин-ые ресурсы для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования.
Органы упр-я финансами- совокупность всех структур, осуществляющих упр-е финансами. Это: органы гос-ой власти; органы местного самоупр-я; отделы или службы на предприятиях. Виды управлений: стратегическое (опред-ся источники и размеры фин-ых ресурсов, которые должны обеспечить воспроизводство в тех пропорциях, которые были заложены; выявление направлений использования фин-ых ресурсов и резервов их роста); оперативное (рациональное исп-е фин-ых ресурсов с целью улучшения хозяйственной деят-ти). Правовые основы: конституция РФ; бюджетный кодекс; налоговый кодекс; указы президента; постановления Правительства.

Органы упр-я: депутаты палат Федерального собрания РФ (рассмотрение закона о федеральном бюджете и отчета о его исполнении; могут вносить на рассмотрение законодательные акты и поправки в законы); госдума(заслушивает отчет об исполнении бюджета); президент РФ (определяет цели и задачи фин-ой политики; подписание законов; кадровые назначения; внесение законопроектов); правительство РФ (ответственное за реализацию фин-ой политики; упр-е финансами гос-ва и кредитом).

Административная реформа-процесс упорядочения полномочий органов исполнительной власти, разработка для них плановых и оценочных показателей, реформирование гос-ой службы. Образована новая 3-х уровневая структура федеральных органов исполнительной власти: Федеральное министерство; федеральная служба; федеральное агенство. Функции: нормотворческая; контроль и надзор; управление гос-ым имуществом; оказание гос-ых структур. Фед-ое министерство (выработка гос-ой политики; нормативно-правовое регулирование. Возглавляет министр. Контроль за деят-ю федеральных служб и агенств); федеральная служба (функции по контролю и надзору. Возглавляет руководитель или директор); федеральное агенство (оказание гос-ых услуг; управление гос-ым имуществом).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: