Сделай Сам Свою Работу на 5

Рассмотрение дел о банкротстве в арбитражном суде (порядок рассмотрения, подведомственность и подсудность, лица, участвующие в деле и в арбитражном процессе по делу о банкротстве).





Статья 32. Порядок рассмотрения дел о банкротстве

1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных

предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями,

установленными настоящим Федеральным законом.

2. Особенности рассмотрения дел о банкротстве, установленные настоящей главой,

применяются, если иное не предусмотрено другими главами настоящего Федерального закона.

 

Статья 33. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве

1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных

предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника -

юридического лица или по месту жительства гражданина.

 

2. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если

требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто

тысяч рублей, к должнику-гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные

требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть



исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд.

 

Статья 34. Лица, участвующие в деле о банкротстве

 

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

должник;

арбитражный управляющий;

конкурсные кредиторы;

уполномоченные органы;

федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения

должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

 

Статья 35. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:

представитель работников должника;

представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;

представитель учредителей (участников) должника;

представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;



представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения

безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с

доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;

иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом

Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

 

Статья 36. Представительство в деле о банкротстве

1. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и

организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, или лицами,

участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые

дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на

ведение дела о банкротстве, в том числе аудиторы, оценщики, экономисты и иные

специалисты.

2. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в

пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым

актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду

документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными

документами.

3. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду

документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

4. Полномочия других представителей на ведение дела о банкротстве в арбитражном

суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с

федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской



Федерации или федеральным законом, в ином документе.

 

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

 

Рассмотрение дел о несостоятельности по общему правилу о подсудности производится по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства должника - гражданина. Основанием для принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом служит наличие двух признаков несостоятельности: требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот, а к должнику - гражданину - не менее ста минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение трех месяцев. Однако в принятом Государственной Думой (в третьем чтении) законопроекте "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" критерии признания должника банкротом изменены: минимальная сумма задолженности, достаточная для возбуждения судом дела о банкротстве, увеличена до 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда, а срок просрочки платежа увеличен до шести месяцев. При этом будут учитываться соотношения суммы долгов, то есть краткосрочных пассивов и величины оборотных активов. Только тогда, когда стоимость оборотных активов, включая дебиторскую задолженность, станет меньше суммы долгов, банкротство становится неизбежным.

 

При отсутствии одного из признаков арбитражный суд отказывает в принятии заявления, кроме установленных Законом случаев, когда заявление о признании несостоятельности должно приниматься и рассматриваться при наличии одного признака (например, если речь идет о банкротстве отсутствующего должника, то сумма задолженности значения не имеет). В качестве признаков несостоятельности в ряде случаев могут выступать и другие критерии. Так, например, признаком несостоятельности ликвидируемого юридического лица является недостаточность его средств для расчетов со всеми кредиторами.

 

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют представитель работников должника, представитель собственника имущества должника (если решается вопрос о признании несостоятельным унитарного предприятия) и иные лица. К иным лицам Арбитражный процессуальный кодекс РФ относит свидетелей (любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора), экспертов (лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для дачи заключения), переводчиков и представителей (любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде).

 

Основаниями возбуждения производства по делу о банкротстве являются подача заявления лицом, имеющим право на обращение по этому поводу в арбитражный суд, и наличие в заявлении указания на признаки несостоятельности должника. Кредиторы вправе объединять свои требования к должнику и обращаться в суд с одним заявлением кредитора. При соответствии заявления о признании должника банкротом требованиям Арбитражного процессуального кодекса РФ и Закона "О несостоятельности (банкротстве)" судья арбитражного суда в трехдневный срок обязан вынести определение о принятии заявления к рассмотрению.

 

Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов - меры, направленные на сохранение имущества должника, находящегося в процессе производства дела о его несостоятельности. Арбитражный процессуальный кодекс РФ в качестве таких мер предусматривает:

 

наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику;

запрещение ответчику совершать определенные действия;

запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста.

Меры по обеспечению требований кредиторов предусматриваются также и Законом "О несостоятельности (банкротстве)":

 

запрет на совершение без согласия временного управляющего сделок, связанных (п. 2 ст. 58 Закона):

с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением указанного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или с распоряжением таким имуществом иным образом;

с распоряжением любым имуществом должника (движимым и недвижимым), балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов;

с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга;

с учреждением доверительного управления имуществом должника;

запрет на совершение без согласия арбитражного управляющего сделок, не предусмотренных п. 2 ст. 58 данного Закона;

установление обязанностей должнику передать ценные бумаги, валютные ценности и иное его имущество на хранение третьим лицам;

отстранение по ходатайству временного управляющего или лиц, участвующих в деле, руководителя должника от исполнения его обязанностей, если руководитель препятствует осуществлению временным управляющим его функций либо своими действиями нарушает права и интересы должника или кредиторов.

Следует иметь в виду, что такая обеспечительная мера, как арест имущества должника, блокирует работу предприятия и поэтому является крайне нежелательной.

 

Рассмотренный перечень мер по обеспечению требований кредиторов не является исчерпывающим: по усмотрению арбитражного суда могут быть приняты и другие меры.

 

Закон предусматривает следующие основания прекращения действия обеспечительных мер:

 

введение внешнего управления;

открытие конкурсного производства;

утверждение мирового соглашения;

принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом;

собственное усмотрение арбитражного суда.

Арбитражный суд может принять решение об отказе в признании должника банкротом. Такое решение принимается в случаях:

 

если не наступил предельный срок неисполнения обязательств и обязанностей юридического лица перед кредиторами (3 месяца с момента наступления даты их исполнения), то есть отсутствует признак банкротства;

заявленные требования кредиторов полностью удовлетворены до принятия арбитражным судом решения по делу о банкротстве;

установлено фиктивное банкротство.

При наличии доказательств, очевидно свидетельствующих о достаточности у должника ликвидного имущества, арбитражный суд вправе по ходатайству должника отложить рассмотрение дела о банкротстве, предоставив тем самым должнику шанс предотвратить объявление его несостоятельности (если позволяют сроки, поскольку суд обязан вынести решение не позднее чем через пять месяцев после подачи должником заявления).

 

Основаниями прекращения производства по делу о банкротстве являются: восстановление платежеспособности должника в ходе внешнего управления или заключение мирового соглашения.

4. Рассмотрение дел о банкротстве в арбитражном (суде рассмотрение обоснованности требований заявителя к должнику, срок рассмотрения дела, полномочия и акты суда, порядок рассмотрения разногласий и жалоб).

Первая стадия судебного этапа конкурсного процесса к процедурам банкротства законом не отнесена. Тем не менее, она является обязательной. Ее цели - проверка обоснованности требования о признании должника банкротом, рассмотрение вопроса о введении наблюдения и кандидатуре временного управляющего, недопущение инициирования конкурсного процесса по недействительному основанию, на основании несуществующей задолженности, ничтожной сделки, поддельных документов, уже исполненного должником обязательства и т.п. Эта стадия представляет собой для должника последнюю возможность избежать введения процедур банкротства, поскольку п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве устанавливает, что если должник удовлетворит требование кредитора - заявителя до даты заседания арбитражного суда о рассмотрении обоснованности требований заявителя, процедура наблюдения введена не будет.

Начало первой стадии судебного этапа банкротства - вынесение арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Судья выносит определение в течение 5 дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд. В определении указываются СРОАУ (именуемая в законе «заявленная саморегулируемая организация») по указанию заявителя, дата рассмотрения обоснованности требований к должнику.

Арбитражный суд направляет определение заявителю, должнику (истребует документы бухгалтерской отчетности), в регулирующий орган, в СРОАУ (с требованиями к кандидатуре временного управляющего и информацией о наличии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну), в территориальный орган федерального органа власти в области обеспечения безопасности (при наличии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну).

Должник и территориальный орган в области обеспечения безопасности обязаны представить информацию о форме допуска к государственной тайне руководителя должника или об отсутствии такового в арбитражный суд и заявленную СРОАУ (п. 1 ст. 45 Закона о банкротстве).

Должник в течение 10 дней с даты получения определения вправе направить в арбитражный суд и заявителю отзыв с возражениями и сведениями об имуществе, всех счетах должника в кредитных организациях, задолженности. Должник обязан представить в арбитражный суд документы своей бухгалтерской отчетности в течение 5 дней с даты получения определения об истребовании таких документов. Отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

СРОАУ не позднее чем через 5 дней с даты получения запроса направляет в арбитражный суд, заявителю и должнику список из трех своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными в качестве арбитражного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в указанном запросе (далее - список кандидатур). Одновременно направляются сведения о профессиональных качествах арбитражных управляющих и мотивированное заключение об их соответствии требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего. Должник и заявитель вправе отвести по одной из этих кандидатур, в противном случае арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур, поскольку кандидатуры располагаются по мере уменьшения их соответствия требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, с учетом их профессиональных качеств1.

Не позднее чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления проводится судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя.

В случае, если рассмотрение обоснованности требований первого заявителя откладывается арбитражным судом, а равно если требования первого заявителя признаны необоснованными, арбитражный суд объединяет все поступившие заявления о признании должника банкротом от иных лиц и назначает дату нового судебного заседания по проверке обоснованности требований всех заявителей (п. 9 ст. 42 Закона о банкротстве).

Эту новеллу закона о банкротстве юристы оценивают неоднозначно. В частности, Е.Г. Дорохина не без оснований отмечает, что таким образом закон сократил роль суда, не оставив ему право самостоятельного выбора в случае, когда ни кредитор, ни должник не воспользовались правом отвода кандидатур, что противоречит задачам судопроизводства. В то же время и лица, участвующие в деле, лишены процессуального права заявлять суду собственное мнение и доводы относительно утверждения кандидатуры арбитражного управляющего (См.: Дорохина Е.Г. Правовой аспект утверждения арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право. - 2004. - № 3. - С. 112).

Окончание первой стадии судебного этапа банкротства связано с таким юридическим фактом, как вынесение арбитражным судом по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику одного из следующих определений:

а) о признании требований заявителя обоснованными и введении процедуры наблюдения;

б) об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве. Основания его вынесения - признание требований заявителя необоснованными или отсутствие одного из условий подведомственности (определенного размера требований к должнику или срока неисполнения этих требований).

По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд может вынести и определение об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения. Но вынесение такого определения не будет являться для должника окончанием рассматриваемой стадии банкротства, поскольку оно выносится при условии, что имеется заявление иного кредитора о признании этого должника банкротом, которое будет рассмотрено в аналогичном порядке.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.