Правовые и организационные аспекты взаимодействия правоохранительных органов с общественностью и СМИ.

Сегодня развитие российской государственности, идущее по пути наиболее цивилизованных стран мира, давно вступивших в глобальное информационное сообщество, находится на важном этапе, требующем решения важнейшего вопроса о реформировании судебно-правовой системы, защите прав граждан и становлении правового государства в целом. Особую роль в этом процессе играют правоохранительные, надзорные органы, одна из первостепенных задач которых – интеграция гражданской общественности для участия в процессе укрепления законности.

Наряду с этим, возникает другой не мене острый вопрос о сложностях взаимодействия правоохранительных органов и судов с представителями прессы и неправительственных некоммерческих организаций.

Таким образом, выявляется серьёзная задача: найти новые формы отношений, оптимальные методы и способы коммуникации правоохранительных органов с современными социальными институтами; обосновать правовую сущность и обозначить важнейшие принципы взаимодействия органов надзора с общественностью и СМИ.

В Конституции РФ, принятой 12.12.93 года, закреплено, что Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Система управления любого демократичного общества формируется как открытая система. В основе современного гражданского общества лежит идея транспарентности и гармоничного взаимодействия власти со всеми институтами общества и, в частности, СМИ. Проблема взаимодействия надзорных органов и судебной власти со СМИ (важнейшими институтами гражданского общества) объяснятся тем, что:[35]

1. Гласность в силу ст. 4 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» является одним из основополагающих принципов организации и деятельности этого государственного органа, главным образом, призванного олицетворять и обеспечивать идею законности.

2. Не вызывает сомнения, что надлежащая реализация идей законности и правопорядка может быть по настоящему эффективной только в случае добровольного принятия членами общества этих идей как самостоятельно выработанных и разделяемых убеждений.

Однако же в реальной практике возникают сложности в передаче обществу специальной и сложной по своему содержанию информации о деятельности надзорных органов, а значит и повышении эффективности их деятельности через реализацию основополагающего принципа – гласности. А потому построение реального правового демократического государства в России нуждается не только в обновлении всех сфер жизнедеятельности общества, но и требует установления и поддержания постоянных правовых связей между гражданином и государственными институтами, между общественностью и органами власти. Совершенно ясно: невозможно следовать нормам права, а так же пользоваться своими правами, не зная содержания закона. Правовая информированность граждан способствует добросовестной реализации гражданами юридических прав и обязанностей на практике, а значит, повышает эффективность использования правовых основ для полноценного и осознанного участия в управлении государственными и общественными делами. Соответственно, перед органами надзора встаёт очередная цель: обеспечение «работающих в двустороннем режиме связи "каналов трансляции", что даст возможность компетентно судить обо всех процессах и явлениях правовой жизни, воспитывать уважение к закону и людям, его олицетворяющим, содействовать утверждению в общественной жизни социальной справедливости, искоренению бюрократизма, формировать правовую культуру и стимулировать гражданскую активность личности.

Необходимость создания подобных «каналов трансляции» обратили правоохранительные и судебные органы России к активному поиску новых форм и способов участия в информационных обменах, осознанию сложности и важности внедрения департамента связей с общественностью для контакта со СМИ, а также трансформации своего отношения к этому направлению работы.

Современные СМИ из инструментов пропаганды давно превратились в самостоятельные институты гражданского общества, реально влияющие на происходящие общественно-политические события. Сотрудники надзорных органов, безусловно, признают возможность и полезность сотрудничества с журналистами, видят конкретные направления такого делового взаимодействия. Особенностью правового статуса российских СМИ является то обстоятельство, что в настоящее время закон не предъявляет жестких требований к организационно-правовой форме создания и функционирования редакций. А значит, традиционное информирование общественности о состоянии преступности, деятельности правоохранительных органов путем опубликования в СМИ докладов и сообщений не всегда корреспондирует обязанность конкретного СМИ принять и рассмотреть текст доклада, тем более опубликовать его без купюр и искажений, а не использовать выборочно, например, для подготовки совершенно другого по направленности критического материала. В связи с этим обстоятельством сотрудники органов прокуратуры должны быть готовы к особой процедуре установления и регламентации деловых отношений со СМИ. Такое «взаимодействие» в широком смысле может заключаться либо в конструктивном равноправном сотрудничестве ради достижения общих целей, либо в осуществлении собственно прокурорского надзора в информационной и хозяйственной сферах деятельности СМИ. Практика деятельности органов прокуратуры Российской Федерации свидетельствует, что реализация основных направлений борьбы с преступностью, эффективность деятельности правоохранительных органов в немалой степени зависят от того, как средства массовой информации влияют на формирование правовой позиции граждан, установок и стереотипов массового сознания, на отношение различных социальных групп к деятельности правоохранительных органов.[36]

Таким образом, повышение продуктивности работы правоохранительных органов, совершенствование прокурорского надзора, широкое распространение правовой информированности граждан заключаются в поддержке и нормативном закреплении создания департаментов по связям правоохранительных органов с общественностью и СМИ, как одного из новых и эффективных методов осуществления надзорной функции в информационной сфере, а так же современной формы внутриструктурной координации, способствующей укреплению законности и правопорядка.

На примере работы пресс-службы органов надзора Краснодарского края рассмотри позитивный опыт взаимодействия со СМИ.

Изучив публикации по работе органов внутренних дел в печатных СМИ Краснодарского края, Каспарова Э.А. в диссертации «Связи с общественностью в деятельности органов внутренних дел России на примере Краснодарского края» классифицировала их по следующим направлениям: уголовная хроника, статьи, посвященные раскрытию социально-значимых преступлений, такие как — преступления против личности, материалы, касающиеся работы БЭП, наркотиков, освещение спецопераций («Вихрь», «Анти-террор», «Путина», «Урожай», «Курорт» и т.д.), резонансные преступления, включая те, которые были совершены за пределами Краснодарского края, мероприятия, проводимые ГУВД по Краснодарскому краю (брифинги, пресс-конференции, спортивные мероприятия, профилактические материалы, включающие в себя интервью с руководителями служб и подразделений ГУВД, критические статьи). Так, возникает прямая необходимость активизации ГУВД в создании информационных поводов, связанных с повседневной деятельностью его подразделений. Из средств массовой информации жители Краснодарского края и города Краснодара все больше узнают не только о задержании опасного преступника или пресечении деятельности организованной бандитской группы, но и процессах, которые идут в органах внутренних дел, недостатках, решаемых проблем.

В последние годы одним из основных критериев оценки деятельности органов внутренних дел считается общественное мнение. Немаловажную роль в формировании отношения граждан к органам охраны правопордка играют средства массовой информации. Сотрудники пресс-службы УВД г. Краснодара готовят специальные радио- и телепрограммы, газетные полосы по правоохранительной тематике, где гражданам предоставляются сведения из первых уст. В газетных и журнальных материалах, на радио и ТВ появляется всё больше достоверных сведений о реальных результатах правоохранительной работы. [37]

Население в первую очередь оценивает конкретные результаты оперативно-служебной деятельности, а благодаря работе PR-департамента становятся существенно заметными реальные успехи органов внутренних дел в обеспечении безопасности граждан.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: