Контроль за состоянием охраны труда

Контролю подлежат все производственные объекты метрополитенов: здания и сооружения, подвижной состав, производственное; оборудование, конструкторская и технологическая документация, личный состав.

Контроль за состоянием охраны труда, выполнением мероприя-
тий, правил и норм по безопасности труда ведется административ-
но-техническим персоналом метрополитена, отделом (сектором) ох-
раны труда, комиссией охраны труда профкома, общественными |
инспекторами охраны труда профгрупп, технической инспекцией
и другими органами надзора.

Организация контроля охраны труда на метрополитенах должна базироваться на следующих принципах: профилактичности производственного травматизма и профессиональных заболеваний; непрерывности, систематичности и достаточности; комплексности операций контроля состояния охраны труда и производственных процессов; ответственности контролеров за выявление всех случаев нарушений и отклонений от правил и норм по безопасности труда; объективности контроля за счет достаточного числа проверок и использования инструментальных замеров опасных и вредных производственных факторов; четкости взаимодействия между контролирующими органами и должностными лицами.

На объектах метрополитена применяют следующие виды контро-
ля охраны труда, объединяемые по определенным классифика-
ционным признакам:

по контролирующему органу - самоконтроль, общественный Iконтроль, административный контроль, ведомственный контроль, Государствённый надзор. I

Самоконтроль на рабочих местах выполняется самими работающими. Он организуется в бригадах, подразделениях с участием общественных инспекторов по охране труда.

Общественный контроль проводится комиссиями охраны труда профкома и общественными инспекторами совместно с администрацией на всех уровнях и при всех видах проверок охраны труда..

Административный контроль выполняется руководителями ли-
нейных подразделений всех уровней, ИТР отделов и служб, отдела
(сектора) охраны труда медицинским персоналом, комиссиями,
создаваемыми для проверок подразделений.

Ведомственный контроль проводится представителями Главного управления метрополитенов и другими органами МПС.

Государственный надзор на подведомственных объектах проводится соответствующими органами Госгортехнадзора, Энергонадзора, пожарного надзора,. санитарно-эпидемиологическими станциями и др.;

по назначению - предупредительный, аттестационный и инспекционный виды контроля. I

Предупредительный контроль имеет целью не допустить производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выявить и устранить причины отклонений от норм и правил по технике безопасности.

Инспекционный контроль проводится вышестоящими организациями МПС и органами Госнадзора.

Аттестационный контроль имеет целью установить показатели охраны труда в подразделёниях для оценки их деятельности и подведения итогов социалистического соревнования.. Он осуществляется комиссиями с участием профкомов;

по контролируемым объектам - контроль рабочих мест, производственного оборудования, производственных процессов, подвижного состава, зданий, сооружений и других объектов;

по количественному охвату - сплошной, выборочный. Сплошной контроль осуществляется при всех видах предупредительного контроля, а выборочный - при инспекционных проверках;

по порядку осуществления - одноступенчатый и многоступенчатый. В одну ступень проводятся комплексные проверки, специальные проверки, плановые проверки, оперативный контроль, замеры опасных и вредных производственных факторов; в две ступени - осенне-весенние смотры охраны труда, когда сначала состояние охраны труда проверяется комиссиями служб (хозединиц), а затем комиссией метрополитена; в три ступени - профилактический контроль охраны труда (самоконтроль, контроль в подразделениях метрополитена, дни охраны труда);

по времени осуществления - плановый, внеплановый-оперативный. Проверки проводятся по графику (табл. 7.1). Внеплановый контроль состояния охраны труда проводится по указанию главного инженера метрополитена (главного инженера службы) при грубых нарушениях правил и норм охраны труда или в целях профилактики. Для внеплановых оперативных проверок состояния охраны труда должностными лицами эффективен метод моментных наблюдений (МН).

_Сущность метода МН заключается в том, что в определенные моменты времени проверяющий регистрирует нарушения техники безопасности. При этом фиксируется явление-присутствует опасный фактор или его нет. В результате наблюдений получается поток отметок, подлежащий строгой группировке. Применение метода МН оправдано, если он основан на достаточном числе наблюдений (замеров), регламентированном интервале обходов, объективности и точности получаемых данных.

Процесс изучения состояния охраны труда методом МН складывается из трех этапов: подготовки к наблюдениям, процесса наблюдения и обработки результатов наблюдения, их анализе и выводах.

Первый этап.

1. Определение объекта изучения (служба, дистанция, околоток,
депо, участок и т.д.).

2. Классификация элементов наблюдения применительно к выбранному объекту исследования. Элементы не должны повторять друг друга и в то же время должны охватывать все факторы, влияющие на безопасность и условия труда, все опасные действия в процессах, оборудовании и на рабочих местах (табл. 7.2).

3. Установление индекса (цифры, буквы, знака) для каждого элемента.

4. Определение необходимого числа наблюдений (моментов) для оценки состояния охраны труда:

M= , где

где t - гарантийный коэффициент принятой вероятности; – наименьшая доля элемента в совокупности всех других элементов, используемых при проведении обследований; - допустимая ошибка.

В соответствии с законом нормального распределения гарантийный коэффициент может иметь следующие значения, зависящие от заданной вероятности события: р = 0,8, t = 1,3; р = 0,9, t = 1,65; р = 0,95, t= 2,0; р = 0,99, t = 2,6.

Чтобы определить М, необходимо задаться величиной р₀. Элементы, доля которых менее 4%, не являются предметом глубокого изучения, поэтому р₀ принимается в пределах 0,04-0,1, = 0,01-0,25.

5. Составление схемы маршрута обхода рабочих мест. Маршрут обхода следует устанавливать так, чтобы не возникало задержек во время обхода. Могут быть два варианта: один - постоянный кольцевой маршрут, другой - несколько различных по длительности и расположению маршрутов. В том и другом случае необходимо установить продолжительность одного обхода, которая определяется методом хронометража или рассчитывается так:

где L - длина маршрута, м; l - длина шага, 0,6 м; t - время, затрачиваемое на один шаг; t = 0,01 мин.

6. Определение числа обходов в смену:

гае - продолжительность смены, мин; 𝜂- коэффициент использования времени смены.

Число дней для проведёния оценки рассчитывается по формуле

Д

где n - число наблюдений, фиксируемых за один обход; c - число смен наблюдения
в сутки.

7. Установить время начала обхода рабочих мест. Время начала обхода рабочих мест (оборудования) определяется лотерейным способом по таблицам случайных чисел.

8. Оформление документации. Результаты наблюдений в процессе обходов заносят в карту наблюдений, которая приведена ниже. В карте, если объектом наблюдения являются рабочие, указывается фамилия рабочего или его табельный номер. В случае если объект наблюдения-оборудование, указывается инвентарный номер или его наименование (тип). Время начала обходов (час, день, месяц) заранее вписывается в карту из таблицы-графика. В конце каждого дня составляется сводная таблица. Если наблюдения проводятся несколько дней, то составляется итоговая карта.

Второй этап.

На этом этапе процесс наблюдения сводится к регистрации событий на строго определенный момент времени. Обход рабочих мест проводится без остановки. В карту наблюдений заносятся индексы нарушений.

Несмотря на то что техника фиксирования достаточно простая, для точности и объективности результатов необходимо придерживаться следующих правил: пунктуально фиксировать все отклонения от норм и правил охраны труда; обход вести непрерывно, не останавливаясь; фиксирование событий производить на протяжении всех обходов; не допускать предвзятости.

Третий этап. Обработка результатов наблюдений (карт).

Данные, полученные в процессе наблюдений, позволяют достаточно полно рассмотреть и оценить состояние охраны труда на изучаемом объекте. На основании наблюдений можно провести классификацию работников, допустивших опасные действия или нарушения, по профессиям, по возрасту и полу; выявить опасности, связанные с производственной обстановкой и действиями работающих; установить нарушения технологического процесса и правил техники безопасности. На основании расчета доли нарушений можно делать вывод о наиболее реальной на данный момент опасности. При достаточном числе наблюдений можно получить значения частости появления элементов опасности и на основании их разрабатывать мероприятия по профилактике травматизма.

Пример.Обследовать состояние техники безопасности на эскалаторном участке станции «Гостиный двор»,

Установить рабочие места для наблюдений. Наметить по табл. 7.2 элементы наблюдений для каждого объекта. Провести опытный обход объектов и определить время, необходимое для одного обхода,-40 мин.

Рассчитать требуемое число наблюдений для оценки состояния безопасности

труда с вероятностью р = 0,95:

M= =

Определить число обходов

Вычислить число дней наблюдений

Д

Провести обходы, фиксируя нарушения. Заполнить сводную карту наблюдений индексами нарушений. Проанализировать соблюдение требований техники безопасности на участке по карте и сделать выводы: на каких постах состояние техники безопасности не удовлетворяет требованиям; какие нарушения характерны для каждого объекта; какие рабочие чаще нарушают технику безопасности и т, д.

Доложить руководству службы о выполненной проверке и предложить мероприятия по устранению недостатков.

Трехступенчатый контроль состояния охраны труда - основной вид административно-общественного контроля.

Контроль I ступени проводится ежедневно до начала работы мастером и общественным инспектором по охране труда, которые обходят все рабочие места и проверяют состояние рабочих мест, проходов и проездов, наличие и исправность спецодежды, а также средств коллективной и индивидуальной защиты, электробезопасность, работу вентиляционных и отопительных установок, исправность оборудования, приспособлений и инструмента, состояние санитарно-бытовых устройств и вспомогательных помещений, наличие инструкций по безопасности труда, технологических и операционных карт на производство работ, состояние трудовой дисциплины, соблюдение распорядка дня. Обнаруженные недостатки должны быть немедленно устранены. Недостатки, для устранения которых требуется время, записываются в Журнал оперативного контроля состояния охраны труда I ступени с указанием срока и лиц, ответственных за их устранение. В течение дня мастер и общественный инспектор по охране труда на участке следят за соблюдением рабочими правил по безопасности труда. На этой ступени используется самоконтроль.

Контроль II ступени проводится еженедельно начальниками дистанции участка совместно с представителями цехового комитета (комиссии охране труда), медицинскими работниками, представителями главного механика и энергетика, службы охраны труда. При этом виде контроля проверяется, устранены ли недостатки, обнаруженные на I ступени, состояние помещений, исправность оборудования приспособлений и инструмента, организация обучения и инструктажа по охране труда, обеспеченность рабочих спецодеждой и индивидуальными средствами защиты, состояние санитарно-бытовых и вспомогательных помещений, наличие средств оказания первой помощи, соблюдение норм и правил, инструкций по технике безопасности, инструкции по противопожарной безопасности. Ре,зультаты контроля записываются в Журнал оперативного контроля я охраны труда II ступени. Для устранения недостатков, которые не могут быть исправлены силами цеха, подается заказ-наряд в соответствующие отделы (службы) метрополитена..

Контроль III ступени проводится один раз в месяц в виде дня безопасности (ДБ). Дни безопасности проводятся по службам и хозяйственным единицам комиссиями, которые возглавляют главные инженерыили заместители начальников соответствующих подразделений. Проведение дней безопасности осуществляют на основе утвержденного Положения о дне безопасности. В ходе проведения дней охраны труда проверяется: выполнение соглашений по охране труда и мероприятий, предусмотренных в планах, приказах и распоряжениях; устранение недостатков, выявленных при проведении I и II ступеней контроля; состояние охраны труда в подразделениях; состояние зданий и сооружений, санитарно-бытовых помещений и устройств; результаты анализа производственного травматизма и заболеваний; ведение документации по охране труда; состояние уголков и наглядных пособий по охране труда и др.

Результаты проверки, отчеты и предложения служб и хозединиц по III ступени контроля заслушиваются в трехдневный срок на совещании администрации и профкома. Протокол совещания имеет силу приказа и доводится до всех исполнителей.

Осенне-весенние проверки состояния охраны труда на метрополитене проводятся ежегодно: весенние -в апреле, осенние – в октябре. Проверка ведется в два этапа; сначала комиссией службы (хозединицы) по своим объектам, а затем комиссией управления по всем службам. Работе комиссий предшествуют самоконтроль и подготовка каждого рабочего места под руководством мастеров, электромехаников, машинистов-инструкторов, начальников станций.

|При проведении проверок обращается внимание на: подготовку соответствующему сезону функционирования объектов; состояние объектов, подведомственных органам Государственного надзора; содержание рабочих мест и оборудования, средств защиты, спецодежды, соблюдение норм, правил, инструкций, трудового законодательства; состояние санитарно-бытовых устройств и помещений; выполнение мероприятий планов и соглашений по охране труда; обеспеченность стандартами, нормами, правилами, инструкциями и их внедрение; ведение документации по расследованию несчастных случаев, учету, отчетности; выполнение мероприятий предыдущих проверок 1, II, III ступеней контроля; состояние производственного травматизма; обеспеченность кадрами и их обученность правилам охраны труда и другие вопросы охраны труда.

Результаты работы комиссии оформляются актом с приложением плана мероприятий, направленного на улучшение состояния охраны труда на метрополитене. Материалы проверки рассматриваются на совместном заседании администрации метрополитена и профкома. В службах издаются приказы, в которых указываются ответственные за выполнение мероприятий и сроки их реализации.

Каждый метрополитен на базе типовых разрабатывает свои положения или стандарты предприятия по организации трехступенчатого контроля и весенне-осенних смотров, в которых учитывается его специфика и организационная структура.

7.5. Показатели и методы оценки
состояния охраны труда

Под показателем состояния охраны труда понимается количественная характеристика одного или нескольких свойств объектов охраны труда, рассматриваемых применительно к определенным условиям функционирования метрополитена или его элементов. Показатели, которые следует применять для оценки объектов охраны труда, можно классифицировать по следующим признакам: по принадлежности к объекту - характеризующие людей, производственное оборудование, подвижной состав, процессы, здания и сооружения, среду и т. п.;

по характерным свойствам, оказывающим влияние на безопасность и условия труда - эргономические, эстетические, санитарно-гигиенические, экологические, экономические;

по способу выражения - размерные, исходя из физической сущности, безразмерные (балловые, относительные), стоимостные;

по количественному охвату - единичные, комплексные (интегральные, групповые, обобщенные);

по области применения - базовые, регламентированные; по стадии определения - прогнозируемые, проектные, входные, производственно-эксплуатационные, выходные.

Применимость показателей зависит от объекта охраны труда. места и времени их использования, степени достоверности, требуемой точности оценки состояния охраны труда.

При выборе номенклатуры показателей для оценки состояния охраны труда следует учитывать следующие требования: показатели должны быть применимы для различных подразделений метрополитена, чтобы обеспечить сравнимость при подведении итогов. способствовать выявлению «узких» мест и профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний; учитывать функциональное состояние объектов контроля; обеспечивать планомерное снижение травматизма и улучшение условий труда;

характеризовать все свойства объектов охраны труда, оказывающие влияние на травматизм и заболевания.

Как правило, при оценке состояния охраны труда используются не абсолютные, а относительные показатели, т. е. уровни. Под уровнем состояния охраны труда по определенным показателям понимается относительная характеристика объекта охраны труда, основанная на сравнении выявленных значений показателей с нормированными или базовыми. Под оценкой состояния охраны труда понимается совокупность действий, включающих выбор номенклатуры показателей, определение их значений одним из приведенных далее методов, определение уровня состояния охраны труда, анализ, выводы и принятие решений по нормализации условий и безопасности труда. Оценка уровня охраны труда производится при: разработке конструкторской и технологической документации ; контроле и проверках; изучении динамики его изменения во времени; сопоставлении состояния охраны труда в подразделениях метрополитена; подведении итогов социалистического соревнования; разработке планов охраны труда; определении факторов, влияющих на травматизм и заболевания; составлении отчетов по охране труда.

Состояние охраны труда оценивают одним из следующих методов: дифференциальным, комплексным, смешанным, статистическим.

Дифференциальный метод базируется на использовании единичных показателей охраны труда и сравнении их с нормированными или базовыми по формулам:

или

Где , - значение i-ого соответственно измеренного и нормированного (базового) показателя.

Нормированное значение может означать максимальное или минимальное допустимое значение показателя.

При комплексном методе оценки состояния охраны труда используют группу показателей с учетом их весомости и значимости. Относительный уровень состояния охраны труда при этом методе вычисляется по формулам:

или

Где - коэффициент весомости показателя, определяемый методами: экспертным, предельных и номинальных значений, эквивалентных соотношений (ГОСТ 22732 - 77)

n- число опасных или вредных производственных факторов, принятое для оценки условий труда.

При оценке состояния условий и безопасности труда по относит^ельным показателям могут получиться такие результаты:

1) все относительные показатели меньше единицы. В этом случае уровень условий и безопасности труда выше базового;

2) часть относительных показателей меньше единицы, а часть -равна единице. Это свидетельствует о том, что уровень условий и безопасности труда находится в пределах допустимого;

3) все относительные показатели больше единицы. Это свидетельствует о том, что уровень условий и безопасности труда вышел за пределы допустимого и необходимо проведение комплекса соответствующих мероприятий по его нормализации.

Там, где нет условий для инструментального замера опасных
и вредных производственных факторов, временно можно использовать оценку условий труда в баллах, которые выставляются по каждому рабочему месту при проверках. а в конце месяца выводится средний балл. Баллы выставляют при проведении II и III ступеней
контроля. Оценочный балл для подразделений определяется по
формуле

Где -средний балл условий труда на 1-м рабочем месте; р-число рабочих мест на участке.

При упрощенной оценке безопасности труда в качестве показателей используют уровень травматизма, санитарное состояние рабочих мест, организацию обучения и инструктажа по безопасности труда. полноту и точность выполнения мероприятий по охране тру-
да, качество проведения трехступенчатого контроля по охране тру-
да, наличие отступлений от правил и норм по безопасности труда
обеспеченность рабочих средствами защиты и их использование, содержание оборудования, рабочих мест и др. Безопасность труда на
объектах метрополитенов в этом случае можно оценить с помощью-
коэффициента безопасности . _

1-

где -снижение показатеия безопасности за 1-е нарушение; _|-повышение показателя безопасности за 1-е мероприятие.

По значению показателя безопасности оценивается деятельность
цехов и участков по охране труда. Если Кб= 1 4-0,91, то обследуемое подразделение работает отлично, если Кб= 0,90 ч- 0,81,- хорошо, если Кб = 0,80 4- 0,66,- удовлетворительно,
ниже 0,66-неудовлетворительно. Оценка состояния охраны труда
по коэффициенту безопасности используется на предприятиях ряда
железных дорог и метрополитенов. .

Отдел охраны труда ВЦСПС [58] рекомендует для оценки состояния охраны труда на производственных участках использовать; обобщенный коэффициент уровня охраны труда, который определяется по формуле

„-коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда

работающими; - коэффициент выполнения требований безопасности труда;

-коэффициент выполнения плановых работ по охране труда.

Значения перечисленных коэффициентов определяются для производственных подразделений по формулам:

; = ; = ;

где , - соответственно число рабочих, соблюдающих правила охраны труда и общее их число; , — соответственно число выполняемых и общих требований по безопасности труда, предъявляемых к ;i-му оборудованию; n-число единиц оборудования в подразделении; - число выполненных мероприятий по охране труда по i-му документу; - число плановых мероприятий в i-м документе по ох-ране труда; д -число документов. используемых для оценки работ по охране труда.

Периодичность оценки состояния охраны труда, ее глубина и точность зависят от назначения, условий, наличия времени и средств. Установившаяся практика передовых предприятий в области охраны труда показывает, что оценку надо делать ежемесячно, ежеквартально и в конце года, а также при комплексных проверках.

Результаты оценки состояния охраны труда должны быть доведены до всех работающих.

Таблица 7.2

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: