Тема 8. Экономическая основа местного самоуправления.

Понятие и основные элементы экономической основы местного самоуправления.

Муниципальное имущество.

Местные бюджеты.

Доходы и расходы местных бюджетов.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Муниципальный заказ.

Муниципальные заимствования.

Тема 9. Компетенция органов местного самоуправления.

Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления. Соотношение предметов ведения местного самоуправления, вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления.

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления в политической сфере.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.

Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта, связи, жилищного и коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования.

Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах и областях управления.

Тема 10. Гарантии и защита прав местного самоуправления.

Государственные гарантии и защита прав местного само­управления: понятие и система. Общие и специальные гарантии обеспечения самостоятельности местного самоуправления. Эконо­мические, духовные, идеологические и политические гарантии прав местного самоуправления. Целевое назначение гарантий местного самоуправления. Особая роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении и защите прав местного самоуправления

Гарантии организационной самостоятельности местного само­управления. Конституционные гарантии организационной обособ­ленности местного самоуправления. Гарантии самостоятельного оп­ределения населением структуры муниципальных органов. Меха­низм наделения органов местного самоуправления собственной компетенцией по решению возлагаемых на них задач. Гарантии обеспечения финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Властный, общеобязательный характер муниципальных правовых актов. Право муниципальных образований на собственные официальные символы.

Гарантии судебной защиты нарушенных прав органов мест­ного самоуправления и жителей муниципального образования. Га­рантии судебной защиты прав граждан на проведение муниципаль­ных выборов и местных референдумов. Гарантии судебного обжа­лования муниципальных правовых актов. Гарантии судебной защиты при принятии устава муниципального образования. Гаран­тии судебной защиты при временном осуществлении органами госу­дарственной власти отдельных полномочий органов местного само­управления. Гарантии судебной защиты в случае наступления от­ветственности перед государством. Гарантии судебной защиты на территории муниципального образования.

Действия и решения, нарушающие права местного самоуправ­ления: понятие и виды. Основания обращения в суд за защитой конституционного права на осуществление местного самоуправле­ния. Юридические процедуры подачи и рассмотрения жалобы или искового заявления. Сроки обращения в суд с жалобой. Обязанно­сти органов и должностных лиц местного самоуправления докумен­тально доказать законность обжалуемых действий (решений). Ре­шения суда в случае установления обоснованности жалобы.

Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.

Понятие, основания и виды ответственности в муниципаль­ном праве. Единая природа конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности. Муниципально-правовые санк­ции (правовосстановительные и предупредительные). Позитивная и негативная юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Виды муниципально-правовой от­ветственности.

Муниципально-правовая ответственность депутата, члена вы­борного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Юридическая процедура отреше­ния от должности главы муниципального образования по инициа­тиве населения или депутатов представительного органа местного самоуправления. Порядок и основания отзыва депутата. Особенно­сти привлечения к уголовной ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Ответственность органов местного самоуправления перед го­сударством, физическими и юридическими лицами. Основания на­ступления ответственности. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномо­чий. Юридические процедуры досрочного прекращения органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномо­чий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на основании судебного решения. Судебный порядок обжалования как решений, принятые путем прямого волеизъявления граждан, так и решений и действий (без­действия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Гражданское законодательство об ответ­ственности органов местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.

Контроль за деятельностью органов и должностных лиц ме­стного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением за­конности органами и должностными лицами местного самоуправле­ния. Федеральные службы, наделенные полномочиями по контро­лю и надзору за исполнением, в том числе органами и должностными лицами местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституци­онными законами, федеральными законами и другими норматив­ными правовыми актами общеобязательных правил поведения в ус­тановленной сфере деятельности.

Планы практических занятий

Тематическим планом по муниципальному праву предусмотрено до 32 часов семинарских занятий. Цель занятий - оказание помощи студентам в усвоении курса «Муниципальное право РФ», выработка навыков работы с нормативными актами, правильное применение действующего муниципального законодательства.

Подготовку к семинарским занятиям студент должен начинать с изучения рекомендованной литературы и нормативного материала. После этого ему целесообразно подготовить план ответа по каждому вопросу, обсуждаемому на семинаре для мотивированного ответа.

Студент может использовать для подготовки к семинарским занятиям материалы, опубликованные в местной прессе; результаты обобщения практики деятельности местных органов самоуправления.

Студенты должны принимать активное участие в обсуждении темы; могут выступать с рефератами по обсуждаемым проблемам; решать задачи, рекомендованные к семинарским занятиям.

Цели семинарских занятий. Семинарские занятия пресле­дуют несколько целей:

а) углубление и закрепление знаний о природе и роли мест­ного самоуправления в современном государственном строительстве Российской Федерации;

б) изучение актов, являющихся источниками муниципаль­ного права;

в) усвоение теории муниципального права на опыте России и других государств;

г) создание четких представлений об организации работы органов местного самоуправления;

д) получение практических навыков для работы с докумен­тами — составление проектов решений, справок, оценка (разбор) конкретных ситуаций;

е) развитие у студентов стремления и способности к само­стоятельному исследованию изучаемых реальностей, их критической оценке.

Методы работы на семинаре. Подготовка к семинарским занятиям включает использование лекционного материала, изучение нормативных материалов и литературы, практиче­ское применение законодательства при решении конкретных ситуаций, возникающих в организации и деятельности орга­нов местного самоуправления, подготовку докладов, обзо­ров, рефератов, проектов решений и иных документов по за­данию преподавателя.

Формами работы на семинарах являются выступления по вопросам темы, сочетающие изложение теоретических положений с анализом практики; разбор задач, обсуждение со­ставленных студентами обзоров и образцов документов. В отдельных случаях по поручению преподавателя студенты го­товят доклады, в которых особое внимание должно быть уде­лено, прежде всего, дискуссионным вопросам муниципаль­ного права, отражена современная практика работы органов местного самоуправления.

Проверка знаний осуществляется по выступлениям студен­тов на семинарских занятиях, при собеседовании на консуль­тациях, а также при проведении, не реже двух раз в семестр, контрольных работ по пройденному материалу. Контрольные работы проводятся в середине и в конце семестра по темам, рекомендованным кафедрой. Для написания работы отво­дится 30—40 минут. На очередном занятии со студентами преподаватель анализирует выполненные работы.

При оценке выступлений и контрольных работ учитыва­ются глубина знаний теоретических проблем муниципального права, законодательства и практики, культура речи, система письменного изложения необходимого материала. Особое внимание уделяется умению самостоятельно мыслить, аргу­ментированному обоснованию критических выводов и т. д.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: