Определение рационального использования земельных ресурсов

При рассмотрении проблемы рационального использования земли необходимо исходить, прежде всего, из использования земли как всеобщего природного ресурса. Поэтому в основе рационального использования земельных ресурсов лежит выбор наиболее эффективного варианта их использования, с точки зрения решения определенных социально-экономических задач и последствий от соответствующих изменений в функционировании этого главного природного комплекса (ресурса).

Проблема рационального использования земельных ресурсов заключается в противоречии между ограниченностью земельных ресурсов, с одной стороны, и постоянным ростом потребностей общества в этом ресурсе, с другой стороны.

Принципы науки рационального использования земель:

1. Социальный, который заключается в целевом подходе к ИЗР в связи с потребностями общества. Он заключается в гармоничном, пропорциональном удовлетворении всех отраслей экономики, всех нужд общества.

2. Экологический, который требует бережного отношения к земле, научно обоснованного землепользования и природопользования. В него включены требования о защите земель от разрушения и порчи; обязательность восстановления таких земель и введения их в хозяйственный оборот и многое другое.

3. Экономический, который сводится к получению максимальной отдачи от всех земель при относительной минимизации затрат. При этом подразумевается следующее: вовлечение в хозяйственное или иное использование всех земель; стремление к повышению уровня ИЗР независимо от их качества, принадлежности и размещения; повышения уровня плодородия сельскохозяйственных земель, улучшения их качества, инженерного оборудования и обустройства и т.д.

4. Юридический, который определяет правовую обоснованность и законность различных мероприятий по ИЗР.

5. Управленческий, который направляет поиск лучших путей ИЗР в русло конкретных решений.

Закон рационального использования земельных ресурсов заключается во всемерном улучшении использования земель по мере роста потребностей и материально-технических возможностей общества.

В свою очередь, использование земли с определенной целью должно быть также наиболее эффективным из всех возможных вариантов (способов). Таким образом, под рациональным использованием земли (земельных ресурсов) следует понимать лучший вариант ее целевого использования, организованный с учетом конкретных природных, экологических, территориальных, исторических, политических, экономических и социальных условий республики наиболее эффективным способом, в соответствии с общепризнанными принципами взаимодействия общества и природы.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под рациональным использованием земли?

2. Какие документы обеспечивают организацию рационального использования земельных ресурсов в республике?

3. Назовите основные направления рационального использования земли.

4. В чем заключается проблема рационального использования земли?

5. Перечислите основные принципы науки рационального использования земель.

Рекомендуемая литература

1. Земельный кодекс Республики Казахстан. – Алматы: ЮРИСТ, 2003.

2. Кодекс Республики Казахстан от 09.01.2007 г. N 212-III
"Экологический кодекс Республики Казахстан".

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2011 года № 1297 «Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения».

Лекция 6 Основные определения и понятия

По управлению земельными ресурсами

Цель лекции:рассмотреть основные понятия и определения, изучить функции и принципы, а также рассмотреть цель и задачи управления земельными ресурсами

Сущность управления земельными ресурсами, предмет управления, цель управления земельными ресурсами, функции и принципы управления земельными ресурсами

6.1 Сущность, предмет, цель и задачи управления земельными ресурсами.

6.2 Функции и принципы управления земельными ресурсами.

Сущность, предмет, цель и задачи управления земельными ресурсами

Как признают большинство исследователей, в основе управления земельными ресурсами находятся земельные отношения, их содержание, определяющее земельный строй в государстве, а также применяемые методы их регулирования.

Основу системы управления земельными ресурсами составляют объект, субъект, предмет, цель, задачи, функции и принципы управления.

Сущность управления земельными ресурсами заключается в регулировании системы земельных отношений посредством целенаправленного воздействия на них с целью приведения земельных отношений в соответствие с производительными силами и сложившимися производственными отношениями. При этом объектом воздействия выступают не только формы проявления земельных отношений: вещные (собственность, земельный участок), волевые (правовые), но и – опосредованно – материальная их основа, то есть земельные ресурсы. Эту часть можно отнести к социально-экономическому и правовому аспектам управления земельными ресурсами.

Предметом управления являются процессы организации использования земли, которая в пределах определенной территории обеспечивает все многообразие потребностей его жителей. Многообразие потребностей приводит к многообразию способов использования земель, подлежащих управлению.

К таким способам относят:

- территориальную организацию использования земли в границах землепользования, отдельных участков или массивов земель (землеустройство, планировка, зонирование и др.);

- инженерное обеспечение процесса использования земель (инженерные коммуникации);

- установление правового статуса земель (собственность, пользование, аренда, ограничения, обременения);

- установление направлений и видов использования земли (разрешенное использование);

- внедрение экономически и экологически эффективных технологий использования земли;

- анализ природного и экономического состояния земель;

- проведение др. мероприятий, влияющих на статус и состояние земель.

Основная цель управления земельными ресурсами – обеспечение потребностей общества, удовлетворяемых на основе использования свойств земли. Цель отражает перспективное состояние земельных ресурсов и процесса их использования.

В конкретный период времени цель может иметь выраженный акцент: социальный, экономический, экологический или их комбинации.

С учетом приведенного выше определения сущности рационального и эффективного использования земли, долгосрочную цель управленияземельными ресурсами можно сформулировать как обеспечение максимальной эффективности использования и охраны земель всех категорий земельного фонда Казахстана в интересах всех отраслей народного хозяйства и субъектов земельных правоотношений.

Исходя из этой цели, перед управлением земельными ресурсами можно поставить следующие народнохозяйственные задачи:

а) совершенствование и регулирование земельных отношений, создание соответствующей правовой и нормативной базы;

б) прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов с целью оптимального размещения и развития производительных сил общества;

в) обеспечение оптимального во времени и пространстве распределения и перераспределения земель по категориям земельного фонда, отраслям народного хозяйства, землепользователям и собственникам;

г) обеспечение охраны и расширенного воспроизводства земельных ресурсов, наиболее рационального использования каждого земельного участка и угодья в соответствии с его целевым назначением.

Создание эффективной системы государственного управления земельными ресурсами является основной задачей, решение которой позволит создать механизм регулирования земельных отношений.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: