Методические рекомендации
Задачи, стоящие перед прокурорами, осуществляющими надзор за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия, сформулированы в ФЗ «О прокуратуре РФ», УПК РФ, соответствующих приказах Генерального прокурора РФ, приведённых в списке литературы, рекомендованной для изучения курса.
Студенты должны усвоить, что согласно ст. 29 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора рассматриваемой отрасли прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях, проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами дознания и органами предварительного следствия.
Принимая во внимание, что предметом прокурорского надзора является законность всей деятельности органов дознания и органов предварительного следствия, можно тем не менее выделить основные моменты досудебного производства по уголовным делам, где предметом прокурорского надзора будут:
¾ законность разрешения заявлений и сообщений о преступлениях; постановлений о возбуждении либо в отказе в возбуждении уголовных дел;
¾ законность задержания подозреваемого;
¾ законность привлечения лица в качестве обвиняемого;
¾ возбуждение перед судом ходатайства о применении к подозреваемому и обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста и о продлении срока содержания под стражей; о применении иных мер процессуального принуждения; о производстве следственных действий в случае, предусмотренных законном;
¾ обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса, в том числе потерпевших от преступления;
¾ исполнение требований закона об установлении всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу;
¾ законность принятия решения по окончании предварительного следствия.
При ответе на второй вопрос студенты должны уметь чётко и полно охарактеризовать полномочия прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, раскрыть суть этих полномочий, которые в отличии от общенадзорных носят властно-распорядительный (императивный характер).
При определении полномочий по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия следует иметь в виду, что ст. 30 ФЗ «О прокуратуре РФ» не содержит перечня полномочий, а указывает, что полномочия в названной сфере определяются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. В УПК РФ полномочиям прокурора в досудебном разбирательстве посвящён целый ряд статей, среди которых в первую очередь следует назвать ст.37, а также ст. ст. 7, 10, 11, 16, 17, 19, 20, 21, 25, 26, 28, 41, 67, 87, 88, 91 ,94, 96, 97, 106, 108-111, 114, 115, 118, 124, 134-136, 144-149, 150-157, 161-163, 165, 172, 211, 212-214, 221, 222, 226.
При ответе на третий вопрос необходимо уяснить сущность прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела, а также полномочия прокурора на этом этапе уголовного судопроизводства, процессуальные акты реагирования на выявленные нарушения закона.
Следует обратить внимание на деятельность прокурора по надзору за исполнением законности при приёме, регистрации и разрешении сообщений и преступлениях. Прокурор в течение 24 часов должен изучить каждый материал по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и принять соответствующее решение. Это требование регламентировано совместным приказом Генерального прокурора РФ и Министра Внутренних дел РФ № 18-350 от 16 мая 2005 года «О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела».
При подготовке ответа на четвёртый вопрос необходимо понять, что уголовно-процессуальным законодательством чётко регламентированы основания, условия и порядок задержания, ареста, применения мер уголовно-процессуального принуждения. С учётом этого определяются правовые формы прокурорского надзора.
Необходимо также обратить внимание на то, что прокурор обязан принимать меры к немедленному освобождению подозреваемых, подвергнутых заключению под стражу, которым не было предъявлено обвинение в сроки, указанные в ст. 100 УПК РФ, а также лиц, сроки, содержания которых под стражей истекли и не были продлены в установленном уголовно-процессуальном законом порядке.
При проверке законности и обоснованности привлечения лица в качестве обвиняемого следует обратить внимание на следующие обстоятельства:
¾ имеются ли достаточные основания для привлечения лица в качестве обвиняемого;
¾ своевременно ли вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого;
¾ насколько обосновано квалификация преступления;
¾ соответствует ли постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого требованиям, предусмотренным ст. 171 УПК РФ;
¾ соблюдены ли права обвиняемого на защиту;
¾ выдержан ли установленный УПК РФ порядок предъявления обвинения и допроса обвиняемого.
В связи с выявлением нарушений закона в этой сфере, необходимо знать каким образом прокурор реагирует на допущенные нарушения, каков порядок рассмотрения прокурором жалоб на действия и решения органов предварительного следствия, полномочия прокурора по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан.
При ответе на пятый вопрос необходимо уяснить, что в предмет прокурорского надзора за обеспечением прав потерпевших входит:
¾ исполнение требований закона о признании лица потерпевшим и разъяснению ему его прав;
¾ исполнение требований УПК РФ, касающихся реализации прав потерпевшего;
¾ исполнение требований закона о возмещении вреда, причиненного преступлением потерпевшему;
¾ исполнение требований закона об обеспечении безопасности потерпевшего.
При ответе на шестой вопрос необходимо обратить внимание на полномочия прокурора при поступлении от следователя уголовного дела с обвинительным заключением, предусмотренные ст. 221 УПК РФ.
Литература
Основная литература
Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Учебник. М, «Юрайт» 2004г.
Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. М, «Экзамен» 2004г.
Сухарев А.Я. Прокурорский надзор. Учебник. М., «Норма» 2005 г.
Дополнительная литература к программе курса
Специальная и научная литература
Алексеев С.И. Функции прокурора по новому УПК РФ. // Государство и право, 2002 г. № 5.
Багмет А. Трудности при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. // Законность, 2006 г. № 7. стр. 35-37.
Буторин Л. Прокурорский надзор за ОРД. // Законность, 1999 г. № 10.
Калинин А. Применение положений ст. 51 Конституции РФ. // Законность, 2006 г. № 6. стр. 49-50.
Коломойцев Р. Заявление о преступлении: проблемы правоприменение. // Законность, 2006 г. № 8. стр. 7-10.
Миронов В. Правила оценки допустимости доказательств. // Законность, 2006 г. № 5. стр. 35-36.
Сергеев Б. Роль прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела // Закон и право, 2003 г. № 2. стр. 17-22.
Синельников Ю. Полномочия прокурора в досудебном производстве по новому УПК. // Законность, 2002 г. № 3.
Тумандейкин Е. Надзор за организацией розыска пропавших без вести. // Законность, 2006 г. № 3. стр. 15-16.
Федяров А. Применение норм УПК в отношении лиц особого правового статуса. // Законность, 2006 г. № 6. стр.5.
Ханжин В. Надзор за наложением ареста на имущество. // Законность, 2006 г. № 7. стр. 6-7.
Чухонцев С. Практика надзора за рассмотрением сообщений о преступлениях. // Законность, 2006 г. № 3. стр. 2-6.
Публикации в периодических изданиях
Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске скрывшихся обвиняемых. Учебно – методическое пособие. - М., 1996 г.
Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел об умышленных убийствах, совершенных в условиях неочевидности. - М. 1997 г.
Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно – розыскной деятельности. Монография. - М. 2001 г.
Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью принимаемых следователями процессуальных решений. Методическое пособие. - М., Юрлитинформ., 2000 г.
Рябов В.Н. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно – розыскной деятельности криминальной милиции. - Хабаровск, ДВЮИ МВД РФ, 2001 г.
Соловьев А.Б. и др. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. - М., Юрлитинформ, 2000 г
Тема 3.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу
Вопросы:
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу;
2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу;
3. Особенности надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы;
4. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённых от общества;
5. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу;
6. Организация работы по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|