Тема 2. Функции прокуратуры. Принципы организации и деятельности прокурорских органов

Правовые основы деятельности прокурорской системы. Задачи прокурорского надзора и функции органов прокуратуры, вытекающие из Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре РФ». Конституционные и отраслевые принципы организации и деятельности прокуратуры,их содержание, значение для организации прокурорского надзора.

Тема З. Система и структура органов прокуратуры. Кадры прокуратуры

Построение системы органов прокуратуры, ее составные части. Структура органов прокуратуры, понятие специальных прокуратур, их задачи и подчиненность. Понятие направлений и отраслей прокурорского надзора. Формирование кадрового состава прокуратуры. Требования к прокурорским кадрам, их подготовка, особое положение прокуроров и следователей, их социальная защищенность.

Тема 4. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина — приоритетное направление прокурорского надзора. Предмет надзора по рассматриваемому направлению. Особенности организации надзора. Правовые основания осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, полномочия прокурора. Меры прокурорского реагирования на нарушения закона. Разграничение полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина с другими органами государства: с судами, уполномоченными по правам человека, другими органами государственной власти и управления.

Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением законов и законностью правовых актов

Сущность и задачи надзора за соблюдением законов и законностью правовых актов. Предмет прокурорского надзора.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора. Соотношение прокурорского надзора и ведомственного и вневедомственного контроля, государственного руководства.

Понятие невмешательства прокурора в оперативно-хозяйственную деятельность при осуществлении надзора, пределы прокурорского надзора. Основания и порядок проведения проверок соблюдения законов и законности правовых актов. Анализ состояния законности. Организация проверки поступающих жалоб, заявлений, обращений граждан по вопросам нарушения законности, требования закона по их проверке.

Меры прокурорского реагирования на нарушения законности, акты прокурорского реагирования: протест, представление, постановление, предостережение, иные формы реагирования. Их структура, подготовка, оформление, порядок рассмотрения.

Основания и порядок привлечения виновных должностных лиц и руководителей к административной, дисциплинарной, уголовной и материальной ответственности.

Взаимодействие рассматриваемой отрасли надзора с другими отраслями и направлениями прокурорской деятельности.

Тема 6. Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних

Надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних — отрасль прокурорского надзора. Организация, структура и полномочия органов прокуратуры, осуществляющих надзор по данной отросли. Взаимодействие с другими отраслями и направлениями прокурорской деятельности. Предмет надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних, полномочия прокуроров разных уровней. Две стороны деятельности по данной отрасли надзора: надзор за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних и надзор за законностью расследования дел о преступлениях, совершённых ими или с их участием. Правозащитная и профилактическая роль данной отрасли надзора.

Тема 7. Осуществление прокурором уголовного преследования. Надзор за соблюдением законности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Координирующая роль прокуратуры в борьбе с преступностью

Осуществление прокурором уголовного преследования как одно из направлений прокурорской деятельности, вытекающее из функции надзора за соблюдением законности. Полномочия и роль прокурора при осуществлении уголовного преследования.

Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Предмет и пределы надзора.

Особенности организации надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Организация надзора, на разных этапах расследования уголовных дел в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: при доследственной проверке, на стадии возбуждения уголовного дела, в процессе расследования, при прекращении и приостановлении дела, при направлении дела в суд.

Меры прокурорского реагирования на нарушения законности. Процессуальное руководство следователями и надзор за их деятельностью. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля.

Координирующая роль прокуратуры в борьбе с преступностью. Правовые основания осуществления координации, ее виды и формы. Полномочия прокурора и правовое положение правоохранительных органов, деятельность которых в борьбе с преступностью координирует прокурор. Взаимодействие с судом и органами юстиции.

Организация борьбы с преступностью и координация прокурором деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам

Правовые основания участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел и осуществлении надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам.

Организация деятельности прокуратуры по рассматриваемой отрасли прокурорского надзора. Организационные структуры и их деятельность.

Положение и обязанности прокурора при поддержании государственного обвинения в суде. Организация работы и пределы надзора при проверке законности и особенности судебных постановлений.

Организация участия и надзора на разных стадиях уголовного судопроизводства, при рассмотрении дел судами. Взаимодействие с другими отраслями и направлениями прокурорской деятельности.

Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Надзор за законностью судебных постановлений по гражданским делам

Задачи прокурора при рассмотрении судами гражданских дел. Правовые основания участия прокурора в их рассмотрении. Организация деятельности прокуратуры по участию в рассмотрении гражданских делв судах и надзора за законностью судебных постановлений по этим делам на разных стадиях гражданского судопроизводства.

Особенности участия прокурора в рассмотрении дел и осуществлении надзора за законностью судебных постановлений в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

Виды и формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел, его полномочия. Значение участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами при защите прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия прокурора, меры прокурорского реагирования.

Взаимодействие с другими направлениями и отраслями прокурорской деятельности.

Тема 10. Прокурорский надзор за исполнением судебных постановлений и законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначенных судом мер принудительного характера администрациями мест лишения свободы и мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Составные части рассматриваемой отрасли надзора. Организация деятельности по данной отрасли. Сущность и задачи, прокурорского надзора в рассматриваемой отрасли, содержание предмета надзора.

Особенности надзора за исполнением судебных постановлении (решений, приговоров, определений) в уголовном и гражданском судопроизводстве. Надзор за исполнением законов судебными приставами. Особенности надзора за исполнением законов администрациями: мест лишения свободы; при отбытии наказаний, не связанных с лишением свободы; мест исполнения мер принудительного характера, назначаемых судом; мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Полномочия прокуроров, меры реагирования на нарушения законности.

Методические указания и краткое содержание курса:

Тема 1. Прокурорско-надзорное право. Прокурорский надзор: понятие, содержание. Предмет и система дисциплины. Создание, развитие прокуратуры, ее роль и место в государстве. Концепция дальнейшего развития прокуратуры.

Образование прокуратуры в России относится ко времени царствования Петра I. До учреждения прокуратуры надзорные функции осуществляли фискалы, генерал-ревизоры и Сенат.

Указом от 12.01.1722 г. Петр I учредил должность генерал-прокурора, суть которой была определена следующим образом: «Это правое око и правая рука и сердце всего государства». На должность генерал-прокурора был назначен Павел Иванович Ягужинский. Были учреждены должности прокуроров в коллегиях и надворных судах.

В начале 30-х гг. XV в. прокуроры назначались уже не только в центральных органах, но и в губерниях, где в их обязанности входил надзор за «губернатором со товарищи», за «судом и расправой».

Во время царствования Екатерины II и реформой 1763 г. были учреждены должности провинциальных прокуроров, однако вскоре эти должности были упразднены.

Александром I 108.09.1802 г. был подписан манифест об учреждении министерств, в соответствии с которым должность генерал-прокурора была соединена с должностью министра юстиции.

Александром II 29.09.1862 г. учреждены «Основные положения преобразования судебной части в России». Функции прокуратуры теперь заключались в следующем:

• в наблюдении за единообразным и точным соблюдением закона;

• в обнаружении и преследовании всякого рода нарушений законного порядка и в требовании его восстановления;

• в предложении суду предварительных заключений в случаях, означенных в условиях гражданского и уголовного судопроизводства.

Таким образом, прокуратура освобождалась от функций общего надзора. А.Ф. Кони по этому поводу писал: «Упразднение обязанностей по надзору за ходом несудебных дел следует признать ошибкою составителей судебных уставов».

После Октябрьской революции СНК был принят Декрет «О суде» №1, упразднивший ранее существовавшие институты судебных следователей и прокурорского надзора.

Контроль за соблюдением законов возлагался в РСФСР на Рабоче-крестьянскую инспекцию Коллегии государственных обвинителей, которая, не являясь самостоятельным государственным органом, поддерживала государственное обвинение в суде по уголовным делам.

После окончания Гражданской войны назрела необходимость в укреплении законности в стране. В связи с этим Декретом ВЦИК от 28.05.1922 г. была образована прокуратура РСФСР.

Принципы организации и деятельности прокуратуры были определены в известном письме В.И. Ленина «О двойном подчинении и законности».

До 1933 года органы прокуратуры входили в состав Верховного Суда СССР. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 20.06.1933 г. «Об утверждении Прокуратуры Союза ССР» прокуратура становилась самостоятельным государственным органом.

В 1955 году было издано Положение о прокурорском надзоре в СССР, которое расширило полномочия прокуратуры. После принятия Конституции СССР в 1977 г. впервые в истории прокуратуры ее деятельность была определена законом «О прокуратуре СССР».

После распада СССР создана прокуратура РФ, а в 1992 г. принят Закон «О прокуратуре РФ» Федеральными законами от 17.11.1995 г. и 10.02.1999 г. в Закон внесены существенные изменения, расширяющие полномочия органов прокуратуры.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ -- государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы власти действуют самостоятельно.

Согласно ст. 129 Конституции РФ — прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуроров РФ определяется федеральным законом.

Таким образом, прокуратура РФ — это единая централизованная система, органов, осуществляющих надзор от имени РФ, единственный орган, который выполняет функции надзора на всей территории РФ. Место и назначение прокуратуры в системе российских государственно-правовых институтов заключаются в следующем:

• прокуратура РФ — самостоятельный государственный орган, обладающий рядом конституционно закрепленных признаков. Прокуратура — единая система федеральных органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов;

• прокуратура является необходимым элементом разделения и взаимодействия властей, становления и развития демократического правового государства;

• главной деятельностью прокуратуры является правозащитная деятельность;

• прокуратура — важнейший субъект формирования государственно-правовой и криминологической политики.

Прокуратура является особым органом государства, особой отраслью государственной деятельности. Деятельность прокуратуры строго регламентирована Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Отрасли права - это наиболее крупные, центральные звенья структуры права, охватывающие основные, качественно особые виды общественных отношений, которые по своему глубинному экономическому, социально-политическому содержанию требуют обособленного, юридически своеобразного регулирования.

Общественные отношения, регулируемые правом, возникающие при осуществлении прокуратурой надзорных функций, представляют собой особые виды общественных отношений.

При осуществлении поставленных перед ними задач органы прокуратуры вступают в общественные отношения с поднадзорными органами. Эти отношения всегда выступают в форме правовых, то есть существуют в форме правоотношений.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении прокурорского надзора, регулируются Федеральным законом «О прокуратуре РФ», уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, уголовно-исполнительным, арбитражно-процессуальным и административным законодательством.

Тема 2. Функции прокуратуры. Принципы организации и деятельности прокурорских органов.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: