Надзор прокурора за обеспечение прав личности при расследовании преступлений.

Значение точного и неукоснительного соблюдения процессуальных норм при расследовании преступлений столь велико, что один из принципов получения доказательств зафиксирован в Основном Законе государства. Согласно ст. 27 Конституции доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

Надзор за соблюдением органом, ведущим расследование, следующих положений Конституции:

- обеспечение прав, свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства (ч. 1 ст. 21 Конституции);

- государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства (ч. 3 ст. 21);

- все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст. 22);

- ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ч. 1 ст. 23);

- никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону (ч. 2 ст. 23);

- государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 25);

- лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста (ч. 2 ст. 25);

- никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам (ч. 3 ст. 25);

- никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст. 26);

- никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы (ст. 27);

- каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст. 28);

- неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли;

- государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности (ч. 2 ст. 59);

- каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов (ст. 62);

- осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законами (ст. 63).

Своевременное выявление и предупреждение нарушений законности, прав граждан на протяжении всего периода расследования путем:

- проверки обоснованности применения мер процессуального принуждения, обысков;

- реального обеспечения права на защиту, на неприкосновенность жилища;

- пресечения применения незаконных методов ведения следствия и дознания, обвинительного уклона при сборе доказательств.

Обеспечение квалифицированного расследования и раскрытия преступлений путем:

- создания следственно-оперативных групп, должного взаимодействия следователей и органов дознания;

- обсуждения на оперативных совещаниях особо сложных уголовных дел, по которым преступники не установлены;

- исключения формального подхода при решении вопроса об освобождении лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности;

- повышения ответственности руководителей следственных подразделений органов внутренних дел за надлежащую реализацию своих полномочий по осуществлению контроля за своевременностью действий следователей по раскрытию и надлежащему расследованию преступлений, выполнения указаний прокуроров по конкретным делам;

- исключения фактов приостановления и прекращения дел, пока не исчерпаны все возможности для сбора доказательств и изобличения преступников;

- повышения роли структурных подразделений Генеральной прокуратуры, областей по надзору за расследованием преступлений, предупреждения и пресечения нарушений законности при производстве следствия и дознания;

- принятия своевременных мер по защите процессуальной самостоятельности следователей и пресечения незаконного воздействия на них с целью повлиять на ход расследования и принимаемых по делу решений;

- систематического обобщения и распространения положительного опыта прокурорского надзора за расследованием преступлений.

прокурор надзор суд преступление.

РАЗДЕЛ III. Прокурорский надзор за законностью задержания и заключение под стражу, выполнение других действий, которыми могут быть ущемлены конституционные права и свободы личности при производстве по уголовным делам

3.1. Прокурорский надзор за законностью задержания и заключение под стражу, выполнение других действий, которыми могут быть ущемлены конституционные права и свободы личности при производстве по уголовным делам.

Конституция Республики Беларусь предусматривает, что государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Конституционный принцип неприкосновенности личности должен строжайшим образом соблюдаться следователем и прокурором. УПК определяет условия, при которых гражданин может быть задержан. Согласно ст. 107 УПК задержание состоит в фактическом задержании лица, доставляемого в органы уголовного преследования, и в кратковременном содержании под стражей в местах и условиях, определяемых законом. В ч. 2 ст. 107 УПК перечислены конкретные лица, к которым может быть применено задержание:

- к лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, направления в дисциплинарную часть или ареста;

- к обвиняемому для предъявления обвинения либо в случае нарушения условий примененной к нему меры пресечения;

- к осужденному, в отношении которого имеется представление уполномоченного на то органа об отмене приговора, определения, постановления суда об условном неприменении наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

УПК содержит исчерпывающий перечень оснований для задержания, которыми являются:

- непосредственно возникшее подозрение в совершении преступления;

- постановление органа уголовного преследования;

- постановление (определение) суда о задержании осужденного до разрешения вопроса об отмене неприменения наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ч. 3 ст. 107 УПК).

Основания задержания по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления предусмотрены ст. 108 УПК:

- если лицо застигнуто при совершении предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния или непосредственно после его совершения;

- если очевидцы происшествия, в том числе и лицо, пострадавшее от преступления, прямо укажут на данное лицо как на совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние или захватят его в порядке, предусмотренном ст. 109 УК, согласно которой каждый гражданин имеет право захватить и принудительно доставить в орган власти лицо, застигнутое им при совершении преступления или попытке скрыться непосредственно после его совершения;

- если на этом лице, при нем, на его одежде или других используемых им вещах, в его жилище, иных используемых им помещениях, на рабочем месте или транспортном средстве обнаружены явные следы, указывающие на его причастность к совершению предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния;

- если имеются другие достаточные основания подозревать в совершении преступления лицо при условии, что оно пыталось скрыться с места преступления или от органа уголовного преследования, или не имеет постоянного места жительства, или проживает в другой местности, или не установлена его личность.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 108 УПК задержание по указанным выше основаниям может производиться до возбуждения уголовного дела. При этом вопрос о возбуждении уголовного дела должен быть решен органом уголовного преследования втечение 12 часов с момента фактического задержания. В случае отказа в возбуждении уголовного дела в указанный срок задержанный должен быть освобожден. [17;87]

Порядок задержания по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления подробно регламентирован ст. 110 УПК. Согласно ч. 1 ст. 110 УПК немедленно после доставления задержанного в орган уголовного преследования должностным лицом, осуществившим фактическое задержание, составляется протокол, в котором указываются основание, место и время фактического задержания (с указанием часа и минут), результаты личного обыска, а также время составления протокола, который объявляется задержанному, и ему разъясняются права подозреваемого, предусмотренные ст. 41 УПК, в том числе право пригласить защитника и давать показания в его присутствии. Это обстоятельство отмечается в протоколе, который подписывается лицом, его составившим, и задержанным.

В соответствии с ч. 2 ст. 110 УПК орган дознания, следователь, прокурор в течение трех часов с момента доставления подозреваемого в орган уголовного преследования принимают решение о задержании, о чем выносится постановление, которое является правовым основанием для кратковременного содержания под стражей задержанного в местах и на условиях, предусмотренных законом, либо принимают решение об освобождении задержанного. В законе содержится важное требование, обязывающее орган дознания и следователя письменно сообщить прокурору в течение 24 часов с момента вынесения постановления о задержании. В сообщении должны содержаться основания задержания, данные о личности подозреваемого. В течение 48 часов прокурор или освобождает задержанного, или дает санкцию на его арест. За законность задержания и обоснованность содержания его в изоляторе временного содержания (ИВС) несет ответственность сам прокурор.

Осуществляя надзор за законностью задержаний и арестов, прокурор исходит из требований УПК. В ходе проверки следует учитывать, что задержание по подозрению в совершении преступления по своей процессуальной природе отличается от задержания в административном порядке, когда это осуществляется для проверки личности правонарушителя. Задержание подозреваемого до возбуждения уголовного дела является грубым нарушением уголовно-процессуального закона.

Самым действенным средством прокурорского надзора за законностью и обоснованностью задержания, устранения и предупреждения этих нарушений являются систематические проверки законности задержания и содержания задержанных в ИВС, осуществляемые прокурорами. Это требование вытекает из названного выше приказа Генерального прокурора, согласно которому прокуроры должны ежедекадно проверять законность и обоснованность задержания граждан, содержания их в И ВС и в помещениях дежурных частей ГУ РУВД. При этом прокуроры должны проводить проверки в ИВС внезапно и в разное время суток (ночью, рано утром, в конце рабочего дня). В ходе проверки прокурор обязан проверять содержание арестованных не только в специально отведенных для этого местах. Он должен обойти все помещения и ознакомится со всеми лицами, находящимися там в момент проверки, поскольку заведомо незаконно задержанных могут поместить в кабинеты работников ИВС или в иные помещения.

Проводя проверку законности содержания арестованных, прокурор знакомится с документами, на основе которых лица подвергнуты задержанию.

В соответствии с вышеназванным приказом Генерального прокурора в органах прокуратуры должен вестись учет задержанных в соответствии сост. 108,111 — 113 УПК. При установлении факта незаконного задержания лица прокурор незамедлительно, должен освободить его.

Прокуроры должны в статистической отчетности обеспечить достоверность данных о применении задержания в соответствии со ст. 108 УПК. Осуществляя надзор за законностью задержания и содержания арестованных, прокурор следит за тем, чтобы по каждому задержанию был составлен протокол по установленной форме: время, место и основание задержания, объяснение задержанного. Прокурор освобождает задержанного, если усматривает, что он задержан необоснованно или в этом не было процессуальной необходимости.

Задержание подозреваемого предшествует, как правило, избранию в отношении него меры пресечения. Заключение под стражу является наиболее строгой мерой, ограничивающей права обвиняемого. Заключение под стражу допускается при соблюдении условий, предусмотренных ст. 117 УПК.

Эта мера пресечения применяется органом, ведущим уголовный процесс, лишь в том случае, когда собранные по уголовному делу доказательства дают достаточные основания полагать, что подозреваемый или обвиняемый могут скрыться от органа уголовного преследования и суда, воспрепятствовать предварительному расследованию уголовного дела или рассмотрению его судом, в том числе путем оказания незаконного воздействия на лиц, участвующих в уголовном процессе, сокрытия или фальсификации материалов, имеющих значение для дела, неявки без уважительных причин по вызовам органа, ведущего уголовный процесс; совершить предусмотренное уголовным законом общественно-опасное деяние, противодействовать исполнению приговора.

Право давать санкцию на заключение под стражу принадлежит Генеральному прокурору, прокурорам областей, городов, районов, приравненным к ним прокурорам и их заместителям. В постановлении (определении) о применении данной меры пресечения должны быть изложены основания и мотивы, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу.

При даче санкции прокурор или его заместитель должны строго руководствоваться требованиями ст. 126 УПК и обязаны тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетних подозреваемого или обвиняемого — во всех случаях.

Уголовно-процессуальное законодательство установило, что мера пресечения в виде заключения под стражу при предварительном расследовании уголовного дела не может превышать 2 месяцев. Срок содержания обвиняемого под стражей свыше 2 месяцев во время предварительного расследования может быть продлен до 3 месяцев прокурором города и приравненными к нему прокурорами или их заместителями лишь в случае невозможности закончить расследование в двухмесячный срок, при отсутствии оснований для применения в отношении обвиняемого иной меры пресечения. Дальнейшее продление срока содержания обвиняемого под стражей осуществляется прокурором области, города Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями до 6 месяцев.

Продление срока содержания под стражей свыше 6 месяцев допускается лишь в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, совершивших преступления на территории Республики Беларусь и не имеющих постоянного места жительства в республике, при наличии оснований полагать, что они могут скрыться от следствия и суда за пределы Беларуси. В этом случае продление содержания под стражей осуществляется заместителем Генерального прокурора Республики Беларусь на срок до 12 месяцев, Генеральным прокурором или лицом, исполняющим его обязанности, — на срок 18 месяцев.

Дальнейшее продление срока содержания под стражей во время предварительного расследования не допускается, и обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом в отношении обвиняемого должна быть применена иная мера пресечения, предусмотренная ст. 116 УПК.

При продлении срока содержания под стражей, следователь руководствуются требованиями ч. 5 ст. 127 УПК, выносят мотивированное постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей и представляют его соответствующему прокурору не позднее чем за 5 суток до истечения срока содержания под стражей, а при продлении срока более 6 месяцев — за десять суток.

Органы дознания возбуждают ходатайства о продлении срока содержания под стражей через управления (отделы) вышестоящих органов, где в обязательном порядке изучаются материалы уголовного дела и в случае необходимости даются письменные указания. При этом постановление следователя, органа дознания подписывается начальником следственного подразделения, начальником органов дознания и надзирающим прокурором.

С целью повышения качества ПРОВЕДЕНИЯ предварительного следствия, недопущения и своевременного устранения нарушений уголовно-процессуального законодательства, повышения ответственности прокуроров всех звеньев Генеральным прокурором установлен порядок, в соответствии с которым постановление следователя с ходатайством о продлении срока содержания обвиняемых под стражей свыше 6 месяцев подписываются лично прокурором области, г. Минска и приравненным к ним прокурором с обязательным предварительным обсуждением на оперативных совещаниях с участием следователя и надзирающего прокурора, а при продлении срока содержания под стражей на срок свыше 12 месяцев постановление вместе с уголовным делом представляется в Генеральную прокуратуру для обсуждения на оперативном совещании при заместителе Генерального прокурора с участием следователя, заместителя прокурора области, руководителей следственного комитета, следственного управления КГБ.

Приняв решение об освобождении обвиняемого из-под стражи, прокурору надлежит поставить об этом в известность следователя, избравшего эту меру пресечения.

В соответствии со ст. 143 УПК жалобы лиц, содержащихся под стражей, на задержание, применение меры пресечения в виде заключения под стражу, продление срока содержания под стражей подаются в суд через администрацию места предварительного заключения, а жалобы лиц, содержащихся под домашним арестом, и иных лиц на задержание, применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста подаются в орган, ведущий уголовный процесс.

Существенной гарантией законности и обоснованности избрания такой меры пресечения, как содержание под стражей, является судебная проверка законности и обоснованности содержания под стражей.

В соответствии с ч. 5 ст. 144 УПК судья вправе вынести постановление об освобождении задержанного, отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и освобождении из-под стражи, домашнего ареста в случае установления нарушения органом дознания, следователем, прокурором, судом требований ст. 108, 110,114,125,127 УПК или права подозреваемого, обвиняемого на защиту либо несоответствия предъявленного обвинения содержанию постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Предупреждение и устранение судебных ошибок во многом определяются уровнем осуществленного прокурорского надзора за законностью принимаемых судьей постановлений об освобождении обвиняемых из-под стражи.

Прокурору нужно представить по запросу судьи обоснованные материалы, свидетельствующие о законности и обоснованности избрания в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей. Некоторые прокуроры и следователи относятся к представлению таких материалов формально, и нередко предоставленные материалы не убеждают судью в обоснованности принятого следователем и прокурором решения о содержании обвиняемого под стражей. Прокуроры должны принимать обязательное участие в рассмотрении судьей жалобы относительно избранной меры пресечения или продления срока содержания под стражей.

Генеральный прокурор требует от прокуроров принципиально и своевременно реагировать на незаконные и необоснованные постановления судей об освобождении задержанного, отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и освобождении лица из-под стражи, домашнего ареста, а также об отмене постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования.

Конституция Республики Беларусь (ст. 29) гарантирует гражданам неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.

Основания и порядок производства обыска установлены УПК. Согласно ст. 208 УПК основанием для проведения обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо помещении или ином месте либо у какого-либо лица находятся орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также могут быть обнаружены разыскиваемые лица и трупы. Основания для проведения выемки предусмотрены ст. 209 УПК. Ими являются достаточные данные о наличии определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, если точно известно, где и у кого они находятся.

Обыск производится по мотивированному постановлению следователя и с санкции прокурора.

В соответствии с ч. 3 ст. 210 УПК в исключительных случаях, когда имеется реальное опасение, что разыскиваемый и подлежащий изъятию объект может быть из-за промедления с его обнаружением утрачен, поврежден или использован в преступных целях либо разыскиваемое лицо может скрыться, обыск может быть произведен без санкции прокурора с последующим направлением ему в течение 24 часов сообщения о проведенном обыске.

Прокурор обязан проверять не только достаточность оснований для производства обыска, но и условия и причины, в силу которых следователь или лицо, производящее дознание, не получило заранее санкцию прокурора на обыск или на его производство. Имеют место случаи, когда производятся несанкционированные обыски, хотя никаких препятствий к получению санкции прокурора не было. Прокурор проверяет также соблюдение установленного законом порядка производства обыска и его результат.

Приступая к обыску, следователь, дознаватель предлагают добровольно выдать подлежащие изъятию орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Если они выданы добровольно и нет оснований опасаться сокрытия подлежащих изъятию орудий преступления, предметов и ценностей, следователь, дознаватель вправе не проводить дальнейших поисков.

Обыск производится с участием понятых, а в необходимых случаях при выемке и обыске присутствует специалист (ст. 210 УПК).

При проведении выемки следователь, дознаватель обязаны принимать меры для того, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства частной жизни лица, занимающего данное помещение, или других лиц.

Обнаруженные в ходе обыска, выемки предметы, документы и ценности, запрещенные к обращению, подлежат изъятию независимо от их отношения к делу. [13;113]

При обыске и выемке должно быть обеспечено присутствие лица, у которого производится обыск или выемка.

Органы дознания и следователи, чаще органы дознания, с тем чтобы произвести большее эмоциональное воздействие на присутствующих, производят обыски глубокой ночью, когда надо поднимать не только взрослых, но и детей, хотя закон позволяет производство обыска в ночное время (с 22 часов до 6 часов) только в случаях, не терпящих отлагательства.

Выемка определенных предметов и документов согласно закону производится следователем самостоятельно по мотивированному постановлению, в котором должно быть указано, какие предметы или документы подлежат изъятию, какое процессуальное значение по делу они имеют, у кого и в каком помещении они находятся, санкция прокурора требуется лишь в тех случаях, когда производится изъятие документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной. Причем это процессуальное действие должно быть согласовано с руководителем соответствующего учреждения.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: