Тема 9. Кадровая работа и управление муниципальной службой

Предыдущая 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 394041 Следующая

Цель изучения данной темы состоит в усвоении сущности и понятия управления муниципальной службой, а также приобретении умений и навыков выявления особенностей кадровой работы в системе муниципальной службы, ее организации и содержания.

Основные вопросы кадровой работы и управления муниципальной службы регулируются наряду с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (далее – ФЗ № 25) и Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) законами субъектов РФ, а также муниципальными правовыми актами. Причем, последние имеют как нормативный, так и индивидуальный характер.

В соответствии с ФЗ № 25 кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом субъекта РФ.

Порядок ведения личного дела муниципального служащего, установленный аналогично порядку ведения личного дела государственного гражданского служащего, включает осуществление следующих основных процедур:

Ø на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы;

Ø личное дело муниципального служащего хранится в течение 10 лет. При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы его личное дело хранится в архиве органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования по последнему месту муниципальной службы;

Ø при ликвидации органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых муниципальный служащий замещал должность муниципальной службы, его личное дело передается на хранение в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, которым переданы функции ликвидированных органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, или их правопреемникам.

Важное значение в кадровой работе имеет соблюдение установленных законом требований к порядку сбора, хранения и использования персональных данныхмуниципального служащего, под которой понимается информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего. Они подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством. Более подробно данные вопросы регулируются Федеральным законом РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются:

1) назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;

2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих;

3) повышение квалификации муниципальных служащих;

4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;

5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;

6) применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.

В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Законы субъектов РФ, как правило, более подробно регулируют данные аспекты кадровой работы, В частности, Закон города Москвы от 24 марта 2004 года № 15 «О муниципальной службе в городе Москве» предусматривает следующие правила и процедуры:

Ø сведения о муниципальном служащем и прохождении им муниципальной службы отражаются в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется в органе местного самоуправления;

Ø при поступлении муниципального служащего на муниципальную службу в орган местного самоуправления другого муниципального образования или на государственную службу его личное дело передается по месту его службы. Ведение нескольких личных дел муниципального служащего не допускается;

Ø по просьбе муниципального служащего ему предоставляются для ознакомления все материалы его личного дела;

Ø ведение, хранение и передача личного дела муниципального служащего осуществляются в порядке, установленном для ведения, хранения и передачи личных дел государственных служащих государственной службы;

Ø сбор и внесение в личное дело муниципального служащего сведений о его политической и религиозной принадлежности и частной жизни запрещаются.

В муниципальном образовании в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом, ведется реестр муниципальных служащих. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.

В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.

В городе Москве, в частности, реестр муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления по соглашению с уполномоченным органом исполнительной власти города направляется ему для формирования Реестра муниципальных служащих муниципальной службы в городе Москве.

Важным направлением кадровой работы является профессиональная подготовка и переподготовка кадров. Как правило. такая работа включает три основные формы профессионального образования – повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка муниципального служащего.

В частности, Закон города Москвы от 24 марта 2004 года № 15 «О муниципальной службе в городе Москве» устанавливает, что повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, в образовательных учреждениях высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, в том числе негосударственных и зарубежных. В зависимости от группы муниципальных должностей муниципальной службы и формы обучения продолжительность повышения квалификации муниципального служащего устанавливается от двух до шести недель с отрывом от службы и от шести недель до шести месяцев без отрыва от службы.

Переподготовка муниципального служащего осуществляется по решению руководителя органа местного самоуправления и проводится в образовательных учреждениях высшего профессионального или дополнительного профессионального образования.

За муниципальным служащим, направляемым на повышение квалификации или переподготовку с отрывом от службы, сохраняются на весь период обучения замещаемая муниципальная должность муниципальной службы и денежное содержание.

К настоящему времени городские администрации предпочитают краткосрочные формы обучения своих сотрудников с целью повышения их квалификации, хотя городов, практикующих долгосрочное обучение, тоже немало (до 1/3 от общего числа). Долгосрочное обучение чаще всего практикуется в больших городах и осуществляется преимущественно без отрыва от производства. В большинстве городов курсы повышения квалификации для сотрудников администрации проводятся администрацией субъекта Федерации (в 80% городов) или другими организациями (74%). Лишь в 37% городов (в основном в больших) подобные курсы проводит сама администрация. Подобное положение не лучшим образом сказывается на качестве подготовки муниципальных кадров.

Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов РФ, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов РФ.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований и муниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований могут проводиться эксперименты, порядок, условия и сроки проведения которых устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Общий вывод.Значение кадровой работы и управления муниципальной службой обусловлены в значительной степени тем. что местное самоуправление – это не только сравнительно новая форма организации публичной власти в нашей стране (после продолжительного периода монопольной реализации на местном уровне системы органов государственной власти и управления), но и продолжающими крупными реформами в этой сфере. Законодательство о кадровой работе в системе муниципальной службе и прежде всего его реализация (правоприменительная практика) должны учитывать наличие серьезных проблем с качественным составом муниципальной службы, отсутствием порой необходимого кадрового резерва для замещения должностей в системе муниципальной службы.

БИБЛИОГРАФИЯ

Основная литература по курсу

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2006 г.).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 21 декабря 2006 г.).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 2 марта 2007 г.).

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Закон города Москвы от 24 марта 2004 года № 15 «О муниципальной службе в городе Москве» (действующая редакция).

Административное право. Учебник /Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. – М.: НОРМА, 2007.

Административное право зарубежных стран. Учебник /Под ред. А.Н. Козырева, М.А. Штатиной. – М.: Спарк, 2003.

Майоров В.И. Правовой статус муниципальных служащих. Учебное пособие. – СПб.: Изд-во Р. Асланова: Юридический центр Пресс, 2006.

Муниципальное право. Учебник /Под ред. Н.А. Игнатюк. – М.: Юстицинформ, 2004.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. – М.: Юрист, 2006.

Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. – М.: ИГП РАН, 1999.

Павлов В.П. Государственная и муниципальная служба. Словарь. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие /Байхалов А. Б. и др. – Хабаровск: ДВАГС, 2004.

Трудовое право России. Учебник /Под общ. ред. Ю.Л. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. – М.: МЦФЭР, 2004.

Дополнительная литература к теме 1

Закон от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (в ред. от 18 декабря 2006 г.).

Бабинцев В. Кадры по-прежнему будут решать все //Государственная служба. – 2006. – № 2.

Битэм Д. Бюрократия //Муниципальная служба. – 2006. – № 1.

Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) //Право и политика. – 2006. – № 5.

Ершова Е.А. Правовая природа служебных отношений: вопросы теории и практики //Трудовое право. – 2006. – № 5.

Искужин Р.Г. Кадры и их роль в системе государственного (муниципального) управления: профессионально-квалификационная модель государственного (муниципального) служащего //Нормативно-правовые и финансово-экономические основы деятельности законодательных и представительных органов Российской Федерации: Аналитический сборник Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации. – М., 2006.

Окусов А.П. Чиновник. Монография. – Ростов на/Д: РЮИ, 2004.

Позднышов А.Н. Государственная служба в сфере обеспечения общественной безопасности (Теоретико-методологические аспекты). – Ростов н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 2003.

Дополнительная литература к теме 2

Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации.

Уставы муниципальных образований.

Абезин Д.А. Правовое регулирование деятельности и юридическое положение государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации: региональный аспект. Монография. – Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. гос. службы «ВАГС», 2005.

Масловская Т.С. Правотворчество в комплексных отраслях права (на примере муниципального права). Монография. – М.: Спутник+, 2004.

Муравченко В.Б. Правовая регламентация субъектами Российской Федерации муниципальной службы. Монография. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2006.

Дополнительная литература к теме 3

Закон города Москвы от 24 марта 2004 года № 15 «О муниципальной службе в городе Москве» (действующая редакция) и аналогичные законы других субъектов Российской Федерации..

Голубцов В.Г. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных органов //Журнал российского права. – 2006. – № 6.

Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе //Журнал российского права. – 2006. – № 3.

Дополнительная литература к теме 4

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2006 г.).

Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 1997 г. № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе» (в ред. от 25 июля 2000 г.).

Захватова Ю. Сколько и чего получит муниципальный чиновник //Российская Федерация сегодня. – 2006. – № 21.

Карачун В.Д. О механизмах обеспечения права собственности в административно-правовых отношениях //Право и государство: Теория и практика. – 2005. – № 9.

Этика публичной политики: из опыта работы /Сост. В.Б. Пастухов. –М.: Ин-т права и публичной политики, 2005.

Юридическая безопасность – особая разновидность социальной безопасности: понятие и общая характеристика //Государство и право. – 2006. – № 2.

Дополнительная литература к теме 5

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. № 563 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе» (в ред. от 21 марта 2005 г.).

Ершова Е.А. Договорные условия служебного контракта //Трудовое право. – 2006. – № 2.

Ершова Е.А. Служебный контракт: стороны, понятие, содержание и форма //Трудовое право. – 2006. – № 1.

Дополнительная литература к теме 6

Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Ершова Е.А. Правовая природа служебных отношений: вопросы теории и практики //Трудовое право. – 2006. – № 5.

Сурманидзе И.Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения //Юридический мир. – 2006. – № 8.

Дополнительная литература к теме 7

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите».

Дополнительная литература к теме 8

Гражданский кодекс Российской Федерации (действующая редакция).

Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (действующая редакция).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 18 декабря 2006 г.).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. от 4 декабря 2006 г.).

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (действующая редакция).

Амирбеков К.И. Публично-правовая ответственность органов местного самоуправления в Российской Федерации: конституционные аспекты. – М.: Спутник+, 2002.

Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации //Государство и право. – 2006. – № 6.

Дзарасов М.Э. Некоторые проблемы материальной ответственности //Государство и право. – 2006. – № 9.

Коррупция и коррупционеры //Муниципальная служба. – 2006. – № 1.

Медведев М.Ф. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти и местного самоуправления по гражданскому праву России. – Волгоград: Волгогр. акад. гос. службы, 2002.

Мухин А.А. Российская организованная преступность и власть: История взаимоотношений. – М., 2003.

Толкачев В.В. Муниципальная служба: пути предупреждения и пресечения коррупции //Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 2.

Юзефович И. К вопросу о разграничении понятий должностного лица и лица, исполняющего управленческие функции, как субъектов преступлений против интересов государственной и муниципальной службы либо службы в коммерческих и иных организациях //Право и жизнь. – 2006.

Дополнительная литература к теме 9

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Демидов Ф. Непрерывное образование – стратегия эффективной подготовки государственных и муниципальных служащих //Президентский контроль. – 2006. – № 4.

Лобанов В.В. Работа с высшим административным персоналом в США и других зарубежных странах. Монография. – М.: ГУУ, 2005.

Лю И Сравнительный анализ кадровой политики в России и КНР (1991 - 2005 гг.) //Власть. – 2006. – № 1.

Марченко И.П. Особенности формирования кадрового потенциала государственной (муниципальной) службы в современной России. Монография. – Новосибирск: СибАГС, 2004.

Маслов Д.В. Система оценки эффективности деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления «Эффективная публичная служба» (ЭПУС): концепция. – М.: Флинта: Наука, 2006.

Организация работы с документами по личному составу: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сиб. соглашение, 2003.

Султанбеков А. Подготовка кадров для государственного и муниципального управления в Кыргыстане //Государственная служба. – 2006. – № 1.

Урбан О. Информационно-аналитическое обеспечение практики управления в рамках региональных целевых программ //Государственная служба. – 2006. – № 3.

ГЛОССАРИЙ

Административная ответственность – одна из форм юридической ответственности; ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения.

Административная юрисдикция – круг дел, подлежащих ведению административных учреждений; деятельность органов государственного управления и должностных лиц по разбирательству административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке (без обращения в суд).

Административное взыскание – мера ответственности за совершение административного правонарушения, в том числе: а) предупреждение; б) штраф; в) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; г) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; д) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); е) исправительные работы; ж) административный арест; з) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административное правонарушение (проступок) – посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Анкета – перечень вопросов (вопросник), подлежащий самостоятельному заполнению респондентом.

Аттестация (от лат. attestatio – свидетельство) – выявление соответствия государственного или муниципального служащего замещаемой должности.

Бездействие – разновидность преступного деяния или иного правонарушения (проступка), которая представляет собой виновное общественно опасное или общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей.

Взяточничество – собирательный термин, охватывающий два самостоятельных состава должностных преступлений против государственной власти, интересов государственной или муниципальной службы – получение взятки и дачу взятки.

Вина – психическое отношение лица к своему противоправному деянию (действию или бездействию) и его последствиям, которое означает осознание (понимание) лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и связанных с ним результатов.

Возрастной ценз – возраст, по достижении которого можно участвовать в выборах, референдуме или занимать определенную должность.

Гражданская (гражданско-правовая) ответственность – один из видов юридической ответственности, устанавливаемый нормами гражданского права и предусматривающий юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом своих обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица; как правило, предусматривает отрицательные последствия (санкции) имущественного характера – возмещение материального ущерба и морального вреда, а также упущенной выгоды.

Дарение (договор дарения) – договор, в соответствии с которым одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. Обещание дарения признается договором дарения, если обещание надлежаще оформлено и ясно выражает данное намерение.

Детектор лжи (полиграф) – прибор, который непрерывно измеряет кровяное давление, частоту пульса, влажность кожи, частоту дыхания (физиологические переменные) и др., оценка которых во время ответов лица на определенные вопросы позволяет сделать вывод о степени истинности показаний.

Дисциплинарная ответственность – один из видов юридической ответственности, предусматривающая наложение дисциплинарных взысканий, установленных законодательством, правилами внутреннего распорядка и иными актами.

Договор доверительного управления имуществом – договор, в соответствии с которым одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется управлять этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Испытательный срок – срок, устанавливаемый при приеме на работу (службу) при заключении договора (контракта), который стороны могут предусмотреть с целью проверки соответствия работника (служащего) замещаемой должности.

Контракт (от лат. contractus – договор) – договор, соглашение.

Коррупция (от. лат. corruptio – подкуп) – общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании должностными лицами своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц.

Милиция (от лат. militia – военная служба, гражданское ополчение) –система органов по охране общественного порядка, защите жизни, здоровья и прав граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств; наделена правом применять меры принуждения; которая в России подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

Милиция общественной безопасности (местная милиция) – один из двух видов милиции (наряду с криминальной милицией), основными задачами которой являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступных акций и административных правонарушений и др.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Наказание – мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, которая заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица; видами наказания являются: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по военной службе и др.

Наниматель муниципального служащего –муниципальное образование.

Персонал (от лат. persona – личность) – коллектив работников или совокупность лиц, осуществляющих трудовые (служебные) функции на основе трудового договора (служебного контракта).

Персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Представитель нанимателя (работодатель) – глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Процедура (от фр. procedure, лат. ргосеdo – продвигаюсь) – установленный порядок ведения, рассмотрения каких-либо дел.

Родственники – лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка; как правило, к наиболее близким относятся супруг (супруга), отец (мать), сын (дочь), братья и сестра. В уголовно-процессуальном праве это – родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг.

Служебная тайна – один из объектов гражданских прав по законодательству РФ, режим защиты которой аналогичен режиму защиты коммерческой тайны.

Совместительство – выполнение, помимо основной, другой оплачиваемой работы на условиях трудового договора (контракта) в свободное от основной работы время.

Стаж трудовой – продолжительность трудовой деятельности, исчисляемая в установленном порядке; различают общий, специальный и непрерывный трудовой стаж.

Статус правовой (от лат. status – состояние, положение) – установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.

Творческая деятельность – деятельность по созданию культурных ценностей и их интерпретация.

Уголовная ответственность – вид юридической ответственности; наступает за совершенное преступление и предусматривает государственное принуждение в форме наказания в соответствии с УК РФ.

Эксперт – лицо, обладающее специальными знаниями и привлекаемое органами государственной власти или органами местного самоуправления для проведения специального исследования какого-либо вопроса (например, о знаниях и навыках государственного или муниципального служащего в определенной научной и практической сферах).

ПРАКТИКУМ

Задание 1

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:

«На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ».

Предыдущая 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 394041 Следующая

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: