Проблемы совершенствования деятельности органов предварительного расследования по нераскрытым преступлениям.

Большая часть уголовных дел приостанавливается по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, то есть по остающимся нераскрытыми.

В целом по стране количество приостановленных дел велико, поэтому давно осуществляется поиск рациональных форм организации предварительного следствия.

Запрещение в ч. 3 ст. 209 УПК РФ после приостановления предварительного следствия производство следственных действий существенно затрудняет работу по раскрытию таких дел, так как производство каждого следственного действия требует вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия и постановления о продлении его срока, а в последующем вынесения очередного постановления о приостановлении предварительного следствия.

В результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий нередко становится известно место нахождения похищенного имущества, либо возникает необходимость допроса нового свидетеля, или обнаруживается срочная необходимость передопросить потерпевшего. Применительно к таким исключительным случаям целесообразно предоставить следователю право производства неотложных следственных действий, проведение которых по УПК допускается без участия обвиняемого, без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия. В таких случаях не ограничиваются и не могут быть ущемлены права лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

На эффективность работы влияют психологические факторы. Если следователь не верит в успех своей работы, то свои обязанности он выполняет формально, нехотя. Кроме того, он не замечает свои ошибки. С целью преодоления подобных психологических барьеров в юридической литературе высказывались предложения о передаче приостановленных уголовных дел другим следователям. Здесь есть свои минусы и плюсы. Минусы заключаются в том, что при передаче уголовного дела, утрачивается часть информации, содержащаяся в памяти и черновиках другого следователя. Положительно то, что различный уровень профессиональной подготовки, психологические качества помогают по новому взглянуть на вещи и использовать другие тактические приёмы в расследовании преступления.

Работать по приостановленным уголовным делам следователь должен в тесном взаимодействии с оперативными работниками уголовного розыска. Создание следственно-оперативных групп, специализирующихся только на раскрытии приостановленных уголовных дел положительно скажется на раскрываемости.

Повышению раскрываемости может также способствовать улучшение взаимодействия следователей и оперативных работников с работниками экспертно-криминалистических подразделений, что предполагает овладение следователем, оперативным работником знаниями в области криминалистики. Надлежащее овладение этими знаниями рассматривается в качестве необходимого условия для эффективного взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений по использованию в целях своевременного раскрытия преступлений криминалистических средств и методов. Следователю и оперативным работникам необходимо знать основные задачи, функции и возможности экспертно-криминалистических подразделений; нормативные акты, регламентирующие порядок использования технических средств, применяемых при производстве следственных действий, виды криминалистических учётов в органах внутренних дел и порядок их использования; виды экспертиз, их возможности и решаемые экспертом вопросы.

Заключение.

Подводя итог работы, можно сделать следующие выводы:

1. Приостановление производства по делу – это прекращение судебного разбирательства на неопределенный срок, вызванное наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Приостановление предварительного следствия не сводится лишь к вынесению постановления о приостановлении. Это институт уголовно-процессуального права, который включает не только деятельность по приостановлению расследования, но и работу по приостановленным уголовным делам.

2. Приостановление производства по уголовному делу возможно в трёх стадиях уголовного судопроизводства (в стадии предварительного расследования, в стадии назначения судебного заседания, в стадии судебного разбирательства) только при наличии необходимых для этого оснований и условий.

Под основанием к приостановлению производства по уголовному делу следует понимать совокупность фактических данных, свидетельствующих о наличии по данному делу указанного в уголовно-процессуальном законе того или иного обстоятельства, с которым закон связывает возможность приостановления по делу и с устранением которого возможно возобновление производства.

Наличие только оснований недостаточно для приостановления производства по уголовному делу. Для того чтобы решение было законным и своевременным, требуется соблюдение определённых условий обязательных для его принятия.

3. Рассматривая основания приостановления в стадии предварительного расследования, предусмотренные ст. 208 УПК РФ, можно сделать вывод:

- имеющаяся в п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ формулировка основания приостановления производства по делу – лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено – не является удачной, поскольку преступление (общественно опасное деяние) может быть совершено лицом, не достигшим возраста привлечения к уголовной ответственности или такое лицо может оказаться страдающим неизлечимым психическим заболеванием, что исключает возможность привлечения его в качестве обвиняемого; необходимо заменить такую формулировку на следующую: в случае не установления лица, совершившего преступление (общественно опасное деяние).

- в п. 4 ч.1 ст.208 УПК РФ в качестве дополнительного участника, наряду с подозреваемым (обвиняемым), участию которых препятствует временное тяжёлое заболевание, и на основании чего предварительное следствие приостанавливается, должен быть включён потерпевший. Потерпевший наделён уголовно-процессуальным законом широким спектром прав, указанными в ч. 2 ст. 42 УПК РФ, поэтому несоблюдение прав потерпевшего является нарушением закона. Кроме того, потерпевший обладает наибольшей информацией о событии преступления. Именно информация, которой обладает потерпевший, как правило, способствует раскрытию преступления.

4. После приостановления предварительного следствия следственные действия, носящие длящийся характер и начатые до момента приостановления, могут быть продолжены до их окончания. Эта необходимость обусловлена тем, что некоторые следственные действия, предусмотренные УПК РФ, носят длительный характер и их проведение возможно в течение нескольких месяцев без перерыва. К таким следственным действиям относятся: наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их выемка и осмотр, контроль и запись переговоров, некоторые виды экспертиз.

5.Низкий уровень раскрываемости требует усовершенствования существующего законодательства. В целях увеличения раскрываемости уголовных дел, приостановленных по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ (в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого), целесообразно законодательно закрепить возможность следователя производить в необходимых случаях неотложные следственные действия без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия.

В связи с этим ч.2 ст.209 УПК РФ целесообразно дополнить: «в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой ст. 208 настоящего кодекса, следователь принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, производит в необходимых случаях неотложные следственные действия без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия». Запрещение в ч.3 ст.209 УПК РФ производства следственных действий по приостановленным уголовным делам без его возобновления затрудняет работу по раскрытию приостановленных уголовных дел, так как для производства каждого следственного действия необходимо вынесение постановления о возобновлении предварительного следствия, постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия, а в последующем вынесения очередного постановления о приостановлении предварительного следствия. На практике в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий иногда становится известным место нахождения похищенного имущества, либо возникает необходимость допроса вновь установленного свидетеля и т.д., и какая-либо задержка в данном случае приводит к утрате соответствующих доказательств.

Поэтому применительно к таким исключительным случаям целесообразно законодательно закрепить право производства неотложных следственных действий, проведение которых возможно без участия обвиняемого, без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия. При этом производство следственных действий без вынесения постановления о возобновлении, когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, ни в коем мере не ограничивает и не ущемляет процессуальные права лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Список использованной литературы.

1. Конституция РФ от 12.12.1993г. в ред. от 30.12.2008г.

2. Федеральный Конституционный Закон РФ «О конституционном суде РФ» от 21.07.1994г. с изм. от 05.04.2013г.

3. Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её осуществлении» от 02.07.1992г. в ред. от 25.11.2013г № 317-ФЗ

4. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995г. с изм. от 02.10.2013г.

5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ в ред. от 25.11. 2013г.

6. Уголовный кодекс РФ в ред. от 29.06.2013г.

7. Постановление Пленума Верховного суда от 31.10.95 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»

8. Приказ МВД РФ № 280 от 26.03.2008г. «Об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений»

9. «Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учётов, экспертно-криминалистических коллекций и карточек ОВД Российской Федерации» объявленное приказом МВД РФ № 400 от 31.08.1993г.

Книги, монографии:

1. В.М. Быков, В.Д.Ломовский «Приостановление производства по уголовному делу» Москва 2010г.

2. Л.М.Репкин «Приостановление предварительного следствия» Волгоград 2012.

3. М.Е.Клюкова, В.П.Малков «Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации» Казань 2012г.

4. В.Е. Гущев «Приостановление производства по уголовному делу» Москва- 2012г.

5. А.Г.Маркушин «Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность» Москва: Издательство Юрайт, 2013г.

6. Уголовный процесс России. Учебник под ред. В.Т. Томина Москва 2010г.

7. Уголовный процесс. Учебник под ред. П.А.Лупинской. Москва 2013г.

8. Уголовный процесс. Учебник под ред. В.М.Лебедева. Москва 2011г.

9. Уголовный процесс. Учебник под ред. Б.Т.Безлепкина Москва 2013г.

10. Уголовный кодекс РФ. Комментарий под ред. Чучаева А. М. Изд. «Контракт» 2013г.

11. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (8-е изд., перераб.). - Система ГАРАНТ, 2012.

12. Даценко В. Регламентация приостановления производства по делу// Социальная законность. 1983г.- № 11

13. Дергай Д.И. Некоторые проблемы совершенствования предварительного расследования// Минск. -1983 г.- № 11.

14. А.Сушинских «Обращение в Конституционный суд Российской Федерации – основание для приостановления производства по делу» Российская юстиция 2010г. №12

15. Н. И. Порубов, Г. И. Грамович «Криминалистика»; Москва, 2009г.

16. Якубович Н.А. Теоретические основы предварительного следствия. - Москва, 1972г.

17. Коврижных Б.Н. «Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела в стадии предварительного расследования в связи с применением мер административного взыскания.» Учебное пособие / - Харьков, 1984.

18. Уголовно-процессуальное право/ учебник под ред. Г.П.Химичевой, О.В.Химичевой; Моск. ун-т МВД России . - 3-е изд., доп. и перераб. - М. : Закон и право: ЮНИТИ-Дана, 2012.

Авторефераты:

1. А.С.Шагинян «Приостановление предварительного следствия» Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. Томск 2001г.

2. С.Г.Закиров «Организация деятельности следователя по раскрытию приостановленных уголовных дел о грабежах и разбоях» Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. Самара 2007г.

3. А.М.Попов «Проблемы совершенствования оснований и условий приостановления предварительного следствия» Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. Н.Новгород 2004г.

4. Р.С. Рыжов «Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе как правовой институт» Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. Н.Новгород 2004г.

Судебная практика.

1. Практика применения УПК РФ. Практическое пособие. В.П.Верин Москва 2009г.

2. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: практическое пособие (под ред. В.М. Лебедева). - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство "Юрайт", 2012.

3. Практика применения УПК РФ. В. Лебедев. Москва 2013.

1 А.Г.Маркушин «Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность» Москва: Издательство Юрайт, стр. 167, 2013г.

1 Гущев В.Е. Приостановление производства по уголовному делу/ Н.Новгород: издательство , 2012г., стр.11

¹ Попов А.М. Приостановление предварительного следствия в отношении подозреваемого // Вестник СГАП, -2010г.- №1

1 Быков В.М., Попов А.М. Развитие оснований приостановления предварительного следствия в уголовном процессе России // Российский следователь 2013г. №6

1 Даценко В. Регламентация приостановления производства по делу// Социальная законность. 1983г.- № 11

2 Дергай Д.И. Некоторые проблемы совершенствования предварительного расследования// Минск. -1983 г.- № 11.- с.333

1 М.Е.Клюкова, В.П. Малков. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации/ Казань , 2012г, стр. 103

² Коврижных Б.Н. «Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела в стадии предварительного расследования в связи с применением мер административного взыскания.» Учебное пособие / - Харьков, 1984.

1 М.Е.Клюкова, В.П. Малков. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации/ Казань , 2012 г, стр. 105

1 Шагинян А.С. «Приостановление предварительного следствия» автореферат на соис. уч. степ. к.ю.н. Томск 2001г. стр.19

1 М.Е.Клюкова, В.П. Малков. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации/ Казань , 2012 г, стр.145

2 Репкин Л.М. «Приостановление предварительного следствия» Волгоград:, 2012г, стр.14

1 Попов А.М. Проблемы совершенствования оснований и условий приостановления предварительного следствия/Автореферат дис.-Саратов.-2004.-с.17

1 Шагинян А.С. Приостановление предварительного следствия, Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. Томск 2001г., стр.16

¹М.Е.Клюкова, В.П. Малков. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации/ Казань , 2012 г, стр. 99

1 Р.С. Рыжов «Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе как правовой институт» Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. Н.Новгород 2004г.

1 А.Сушинских «Обращение в Конституционный суд Российской Федерации – основание для приостановления производства по делу» Российская юстиция 2010г. Стр. 112 №12

1 Учебник «Уголовный процесс России» В.Т. Томин, Москва 2011г., стр.444-447

1 Уголовный процесс. Учебник под ред. Б.Т.Безлепкина Москва 2013г.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» № 8 от 31.10.1995г./Справочная система КонсультантПлюс.-Обращение к системе январь 2012г.

1 Уголовный процесс. Учебник под ред. В.М.Лебедева. Москва 2011г

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: