Особенности гражданско-правового положения граждан, признанных недееспособными

Гражданско-правовой статус граждан, лишенных дееспособности, характеризуется абстрактностью и представляет собой совокупность юридических прав и обязанностей, закрепленных в праве. В то же время правовое положение лица, признанного недееспособным характеризуется индивидуальностью и изменяется в зависимости от тех или иных юридических фактов. Изучение правоспособности и дееспособности гражданина вообще и гражданской правоспособности и дееспособности физического лица в частности предполагает необходимость комплексного подхода. Объем гражданско-правовой дееспособности оказывает наибольшее влияние на объем прав и обязанностей гражданина в целом. Гражданско-правовую дееспособность необходимо рассматривать составным элементом правового статуса личности. Как субъекты права, недееспособные вследствие психического расстройства обладают общим правовым статусом. Они наделены правоспособностью, то есть равной для всех способностью иметь закрепленные в законе права и обязанности, которая является необходимой предпосылкой для возникновения у таких лиц всеобщих и одинаковых для всех прав и обязанностей. Однако возможность обладания ими зависит от фактической возможности их осуществления. Общий правовой статус не способен отразить многообразие связей и позиций отдельных категорий граждан, показать все их правовые возможности. Специальный правовой статус представляет собой особое состояние личности, обусловленное выполняемой ею социальной ролью, выражающееся в специальной правоспособности и специфических субъективных правах, занимающих промежуточное место между конституционными правами и правами в конкретном правоотношении. По своей структуре он является комплексным, межотраслевым, включая в себя элементы юридических возможностей, которые могут быть реализованы в правоотношениях, относящихся к предмету регулирования различных отраслей права. Истоками межотраслевого регулирования служат фактические отношения, в которые вступает гражданин. Специальный правовой статус, хотя и возникает на основе общего, имеет свое собственное содержание. Он либо дополняет, либо ограничивает общий правовой статус. Признание гражданина недееспособным не влечет за собой его исключения из субъектов гражданского права. Ему принадлежит большинство гражданских прав и обязанностей, возникших как до установления недееспособности, так и после этого. Необходимо различать участие в гражданских правоотношениях в качестве субъекта (стороны) сделки и осуществление прав и обязанностей, возникших из нее. Совершение сделки опекуном не устраняет самого недееспособного из числа ее субъектов, так как она совершается от его имени и в его интересах. Однако это относится только к тем сделкам, которые не требуют личного осуществления. Если закон обязывает исполнить сделку лично, то недееспособный гражданин не может быть субъектом таковой. Для реализации права собственности существенное значение имеет правовой режим вещей как их возможность быть объектом права собственности.

То есть наряду с дееспособными лицами у недееспособных сохраняется способность иметь права, для приобретения и осуществления которых необязательно личное участие: право на имущество, наследство и другие. Ограничения касаются лишь тех прав, которые требуют исключительно личного участия (вступать в брак, быть доверителем, воспитывать детей и т.п.). Среди гражданских прав выделяют имущественные права граждан, и личные неимущественные права граждан. В действующем законодательстве, как и в науке, до настоящего времени еще не сложилось единой системы личных неимущественных прав. Не содержит ее и ст. 150 ГК, в которой отражен примерный перечень нематериальных благ и личных неимущественных прав. Однако с учетом специфики самих нематериальных благ, выступающих объектом соответствующих прав, можно предложить их двухуровневую систему. В структурное подразделение первого уровня могут быть включены: право на жизнь, право на здоровье, право на свободу и личную неприкосновенность, право на благоприятную окружающую среду и другие, которые выступают в качестве правовых форм общественных отношений, возникающих в связи с необходимостью юридически обеспечить физическое существование человека. Право на имя, на честь, достоинство, деловую репутацию, на частную жизнь, на свободу передвижения юридически обеспечивают социальное существование. Каждое из соответствующих прав в свою очередь объединяет ряд правомочий (элементов). Тем самым происходит дальнейшее структурирование системы. Под имущественными правами недееспособных и ограниченно дееспособных лиц следует понимать обеспеченную законом меру возможного поведения недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, обладающую признаками отчуждаемости, денежной оценки; приобретаемую на основании сделок и иных юридических фактов; выступающую средством реализации имущественного интереса недееспособных, ограниченно дееспособных граждан; ограниченную участием в данных правоотношениях опекунов (попечителей), действующих от имени недееспособных, ограниченно дееспособных граждан. Ученые выделяет основные имущественные права недееспособных граждан: право собственности; ограниченные вещные права (право пользование вещью собственника (ст. 292 ГК РФ); пользование индивидуально-определенной вещью по завещательному отказу (п. 2 ст. 1137 ГКРФ); право, содержанием которого является пользование вещью собственника и присвоение полученных от такого использования доходов; право, содержанием которого является пользование вещью собственника, присвоение полученных от пользования доходов (ст. 266 – 267 ГК РФ) и ограниченное распоряжение вещью собственника (ст. 269 – 270 ГК РФ, ст. 20 Земельного кодекса РФ); право наследования; право на жилище; имущественные права, возникающие при заключении договоров; имущественные права в сфере внедоговорных отношений; авторские и изобретательские (патентные) права. В наследственных правоотношениях недееспособные граждане могут выступать в качестве наследодателя и наследника. Принять наследственное имущество недееспособный самостоятельно не может, от его имени и в его интересах это должен сделать его опекун.

Важным способом защиты наследственных прав недееспособных наследников, является их право на обязательную долю в наследстве. Психические заболевания, особенно психозы, изменяют не только психическое состояние больного, но и его социальный статус, приводя к утрате трудоспособности, беспомощности, невозможности обслужить себя. Право на обязательную долю в наследстве принадлежит несовершеннолетнему или нетрудоспособному ребенку наследодателя, его нетрудоспособному супругу и родителям, а также нетрудоспособным иждивенцам наследодателя, подлежащих призванию к наследованию на основании п. 1, 2 ст. 1148 ГК РФ.

«К наследникам по закону относятся недееспособные граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1142 - 1145 настоящего Кодекса, но которые ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились под его опекой. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию»[10].Итак, включение в гражданский оборот недееспособных граждан предполагает не только признание за ними определенных прав, но и обеспечение их надежной правовой защитой, под которой понимается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав.

Заключение

Таким образом, недееспособность – это установленная судом неспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Актуальной на сегодняшний день является необходимость совершенствования положений статьи 29 ГК Российской Федерации, направленных на учет степени (глубины) утраты лицом способности понимать значение своих действий. Законодатель должен предусмотреть возможность частичного ограничения дееспособности психически больных. Признание гражданина недееспособным являются весьма существенным вмешательством в правовой статус. Сегодня, не смотря на практическое отсутствие отмены судебных решений и определений по данной категории дел, следует признать, что они рассматриваются формально. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 г. № 4-П положения части первой статьи 284 ГПК РФ, предусматривающее, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья, признаны не соответствующим конституции РФ. Над лицом, признанным судом недееспособным, устанавливается опека. Опека представляет собой форму индивидуального временного устройства физических лиц, которая предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица, а также, в необходимых случаях, - и для обеспечения иных его интересов (например, дополнительная цель опеки над несовершеннолетними детьми - их воспитание); состоит в выполнении опекуном (попечителем) юридических или (и) фактических действий в интересах подопечного; осуществляется опекуном (попечителем) безвозмездно или на условиях встречного предоставления; решает общегосударственные задачи, поэтому ее установление и надлежащее осуществление должны обеспечиваться организационной и контрольной деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления. Само по себе вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным не влечет возникновения отношений по опеке. Опекун должен быть назначен специальным актом - постановлением соответствующего органа опеки и попечительства. Недееспособные граждане, как и обычные граждане, подчиняются общим нормам о гражданско-правовом статусе. Факт же признания гражданина недееспособным влечет определенные изменения в общеправовом статусе, выражающиеся, с одной стороны, в ограничении их субъективных прав в силу закона, с другой – в наделении дополнительными возможностями. Наличие в действующем гражданском законодательстве ограничений не носит характера принуждения, а направлено на охрану широкого спектра прав недееспособного. К числу дополнительных возможностей следует отнести предоставленную законодательством возможность иметь опекуна или попечителя; получение пенсий и пособий по государственному социальному страхованию; освобождение от гражданско-правовой ответственности недееспособных; передача имущества в доверительное управление. Под имущественным правом недееспособного гражданина следует понимать гарантированное субъективное гражданское право, обеспеченное участием в правоотношениях опекунов (попечителей), действующих от имени недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, выступающее средством реализации имущественного интереса, имеющее денежную оценку, приобретаемое на основании сделок и иных юридических фактов.

В целях обеспечения надлежащей защиты имущественных прав недееспособных граждан определена система гражданско-правовых способов. Все способы защиты названной категории граждан следует разграничить на общие (ст. 12 ГК РФ) и специальные (нормы ГК РФ и иных правовых актов). К числу специальных способов их защиты относятся: установление опеки (попечительства); признание недееспособного лица дееспособным; доверительное управление имуществом недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; возмещение вреда, причиненного опекунами и попечителями недееспособным гражданам. В свою очередь, специальные способы защиты имущественных прав недееспособных граждан делятся в зависимости от характера нарушенного права: наследственного права (выделение обязательной доли в наследстве; привлечение органа опеки и попечительства к участию в разделе наследства; установление среди наследников недееспособных и ограниченно дееспособных граждан); жилищного права (признание недееспособных и ограниченно дееспособных граждан нуждающимися в жилых помещениях; реализация права на предоставление жилых помещений с жилой площадью, превышающей нормы; запрет поднайма жилого помещения, в котором проживает недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин; сохранение жилого помещения за недееспособным и ограниченно дееспособным гражданином, длительное время находящимся на лечении в психиатрическом стационаре или помещенным в психоневрологический интернат; запрет на выселение недееспособных граждан; согласительный порядок процедуры отчуждения жилого помещения, принадлежащего недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину; предоставление права на скидку по оплате жилья и коммунальных услуг); права при нахождении в социальных (медицинских) учреждениях (возмещение вреда, причиненного медицинскими учреждениями, осуществляющими функции опеки; способы защиты, предусмотренные законодательством об оказании психиатрической помощи (оказание бесплатной психиатрической помощи; представительство граждан, которым оказывается психиатрическая помощь; сохранение врачебной тайны при оказании психиатрической помощи; предоставление общежитий для лиц, страдающих психическими расстройствами, утратившими социальные связи; трудоустройство лиц, страдающих психическими расстройствами).

Несмотря на то, что в российском законодательстве принято значительное количество законодательных актов, регулирующих защиту прав и свобод гражданина, нормы, относящиеся к способам защиты, не систематизированы, что приводит к сложностям в правовом регулировании соответствующих общественных отношений.

Глоссарий

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: