ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Преступность, посягающая на общественную безопасность и общественный порядок,— это совокупность преступлений и лиц, их совершивших, посягающих на интересы государства в сфере безопасности и общественного порядка. Эта группа включает:

- преступления против общественной безопасности (терроризм, захват заложников, бандитизм, хулиганство, вандализм, незаконный оборот оружия, массовые беспорядки);

- преступления в сфере компьютерной информации (неправомерный доступ к компьютерной информации;создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ; нарушение правил эксплуатации-ЭВМ, системы ЭВМ или их сети);

- экологические преступления.

На современном этапе развития российского общества государство признает, что человек, его неотъемлемые права и свободы являются высшей ценностью. Приоритет человека делает необходимым соблюдение правил общежития, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения и общественной нравственности, соблюдение норм и правил обращения с источниками повышенной опасности.

Родовым объектом этих преступлений является совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок.

Особо опасные и часто встречающиеся преступления — это терроризм, захват заложников, хулиганство, экологические преступления.

Общими признаками для этих преступлений являются умышленный характер деяний и причинение вреда наиболее важным общественным отношениям (безопасные условия жизни многих людей, спокойствие и порядок в обществе).

Общественная опасность таких преступлений особенно возросла в последнее время. Актуальные преступления (терроризм, захват заложников) ранее имели единичный характер. Именно поэтому данные виды преступлений в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента России 10 января 2000 г. записаны в разряддеяний, угрожающих национальной безопасности страны. Сейчас это реальная угроза, которая требует соответствующего криминологического анализа, уголовно-правового реагирования, а главное — применения адекватных предупредительных мер.

Наряду с общими чертами обозначенных преступлений каждое из них с криминологической точки зрения имеет свои особенности.

Терроризм представляет собой одно из самых опасных и сложных явлений современности, приобретающее все более угрожающие масштабы.

Впервые в уголовном законодательстве Российской Федерации этот состав введен в 1994 г., а затем был включен в новый Уголовный кодекс 1996 года. Терроризм— это совершение взрывов, поджогов или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, уничтожения населения либо оказания воздействия на органы власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Кроме того, российский уголовный закон предусматривает ответственность и за другие преступления террористического характера -— посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и некоторые другие, например захват заложника, которые по существу могут являться террористическими, но формально к ним не относятся.

Общественная опасность терроризма заключается в том, что он причиняет вред жизни и здоровью многих людей; устрашающе воздействует на жителей отдельных населенных пунктов, городов и целых регионов, на конкретные органы власти и должностных лиц; ведет к негативным политическим, национальным и религиозным последствиям; создает условия для деятельности организованных преступных групп; сочетается с другой преступной деятельностью (незаконным оборотом оружия, наркобизнесом, массовыми убийствами и т. д.); причиняет значительный материальный ущерб и отвлекает значительные силы правоохранительных органов от борьбы с другими видами преступлений; имеет международный, транснациональный характер.

Выделяются следующие типы терроризма:

политический— связан с борьбой за власть и соответственно направлен на устранение политического противника и его соратников

(например, фашизм);

государственный— определяется потребностью в устранении собственного населения (сталинские репрессии);

религиозный — осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать приоритет своей веры в ущерб другим (воинствующий ислам, секты);

криминальный— устранение соперников или противоборствующих организованных группировок;

военный— направлен на ослабление противника во время военных действий;

националистический— вытеснение другой нации, захват ее имущества, иногда отстаивание своего рационального достоинства (Чечня-Ингушетия, Осетия—Грузия, Грузия—Абхазия).

Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь — кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы — политические, социальные, национальные, религиозные — для которых становится сомнительной законность существующей власти и всей ее системы управления. Если такие группы придут к выводу, что добиться своих целей законным путем нельзя, они могут попытаться достигнуть желаемого через насилие, т. е. терроризм. При этом моральным оправданием убийств оппозиция будет, разумеется, считать высокую важность и чистоту своих целей.

Одновременно террористы осознают и некоторые особенности

нашего времени:

— власть сильно зависит от выборов и, следовательно, от общественного мнения;

- есть мощные СМИ, падкие на «террористические сенсации» и способные мгновенно формировать массовое общественное мнение;

— люди в большинстве стран отвыкли от политического насилия и боятся его.

Поэтому сегодня самые ходовые и эффективные методы террора — насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных людей, и, что особенно важно, не имеющих отношения к «адресату» террора. С обязательной демонстрацией катастрофических результатов террора через СМИ общественному мнению — и только через него как через передаточный механизм — лидерам стран. И, наконец, предъявление через те же СМИ обществу и лидерам мотивов террора и условий его прекращения.

Участие в терроре требует для преступника внутреннего самооправдания, хотя бы вначале. Задача — вовлечь большую массу людей, для которых либо цели террора столь высоки, что оправдывают любые средства, либо эти люди столь неразборчивы в средствах, что готовы пойти на самые крайние меры.

Через «возвышенные мотивы» обычно вовлекают молодежь, которая в силу умственной и моральной незрелости легко «клюет» на радикальные национальные, социальные или религиозные идеи. Вовлекают ее чаше всего через тоталитарные (т. е. полностью подавляющие волю людей и подчиняющие их только воле «вождя» «учителя»), религиозные или идеологические секты типа «Аум Синрике» или «Красные бригады».

Длительное пребывание членов террористических групп в конспиративной обстановке при интенсивной террористической тренировке, включающей и специальные (ведущие к зомбированию) технологии психологической обработки, приводит к появлению специфической среды, которую по аналогии с уголовной средой можно назвать терроросредой с особым типом сознания людей.

Во-первых, это примитивное, черно-белое, но религиозно-фанатическое мировосприятие, практически никогда не анализирующее конечные цели и результаты террора. Во-вторых —- ощущение своего превосходства над «простыми смертными», что отменяет или уменьшает разборчивость в средствах террора. В-третьих — малая чувствительность в отношении своих и чужих страданий, при высокой готовности убивать и умирать, и высокой террористической тренированности.

В отличие от простых уголовников терроросреда непременно объявляет себя лидером понимания и защиты неких высших идеалов или интересов и как бы берет на себя обязательство воплотить их в жизнь. Для формулировки и заявления обществу этих идеалов в каждой терроросреде имеется группа «интеллектуалов-теоретиков» -первичный идеологический центр, вокруг которого и организуются боевые террористические формирования.

Одновременно оппозиционным группам населения дают понять, что в обмен на обязательства, взятые на себя терроросредой, эти группы тоже должны взять на себя обязательство поддержки террористов. Возникает своеобразная круговая порука, позволяющая лидерам террористов требовать от указанных групп финансирования, снабжения, укрывательства, поставки рекрутов и т. п. Этим в террор прямо или косвенно втягиваются уже большие группы населения, создающие его социальную базу и затрудняющие сопротивление терроризму в обществе.

Такая терроросреда, состоящая из идеологического центра, боевых формирований и социальной базы, — уже достаточно эффективный инструмент в руках тех, кто ее контролирует. Но это еще не та угроза, которую признают одной из главных проблем современности.

По мере наращивания своих сил и возможностей терроросреда почти всегда как-либо дистанцируется от своего начального идеологического центра и начинает жить самостоятельно или полусамостоятельно. При этом идеологический центр, как правило, легализуется в виде партии, а управление террором берет на себя боевой штаб.

Наличие дистанции между легальным политическим и террористическим крылом организации расширяет возможную социальную базу — те, кому претит насилие террористов, могут примкнуть к «мирному» политическому крылу. Но подлинная самостоятельность терроросреды появляется, когда за счет первоначальной финансовой поддержки сторонников и спонсоров создана система базирования и тренировок и обеспечено самофинансирование.

Главный способ самофинансирования — криминальная деятельность. Наличие высокоорганизованной и оснащенной военной силы обеспечивает терроросреде положение «вне конкуренции» в любой зоне организованной преступности. Тем более, что уголовная среда не имеет ни такого «идейного» заряда, ни, как правило, штабов такого интеллектуального уровня.

В результате терроросреда вытесняет, а чаще — включает в свои структуры «обычную» организованную и неорганизованную преступность, наращивая свои возможности и беря под свой контроль ключевые сферы криминального бизнеса.

Сегодня главный источник финансирования терроризма — не взносы сторонников или помощь «террористических государств» (хотя и то и другое имеет место), а контроль наркобизнеса, рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса и т. д.

Такой «экономически оформившийся» терроризм способен уже к серьезной самостоятельной деятельности, и не только в масштабах

«своей» страны. Однако сегодня развертывание такой деятельности возможно лишь при наличии структур для «отмывания» денег -в виде контролируемых банков, фирм, производственных предприятий. Терроросреда и создает такой экономический сектор, именуемый ныне «серой экономикой».

«Отмывание» чаще всего производится в кризисных зонах мира, где ослаблен государственный контроль. По этой причине Россия сейчас входит в число крупнейших «прачечных».

Для бесперебойной работы «серая» экономика нуждается в «крыше» из вовлеченных чиновников, т. е. в налаживании корруп-ционно-лоббистских связей.

Захват «черной» и «серой» экономик с их многомиллиардными оборотами и армиями организованной преступности превращает лидеров террора в хозяев мощной экономико-политико-военной силы. Эта «сфера террористических услуг» не может оставаться невостребованной, в том числе и «легальными игроками» — государствами. Но из-за незаконности такого использования и неприятия общественным мнением проводить терракты можно только в виде тайных операций под управлением спецслужб.

Включение терроризма в игру спецслужб требует определенного «узаконивания» с точки зрения «идейной» части терроросреды. Поскольку ее первичный идеологический центр для этого, как правило, не годится из-за своих убеждений и амбиций, то внедряется или создается в руководстве терроросреды новый идеологический центр, способный реализовать цели спецслужб.

Сотрудничество спецслужб с терроризмом создает качественно новое явление — спецтерроризм. Вовлечение терроросреды в операции спецслужб неизбежно ведет к размыванию границ между ними. Такой процесс становления спецтерроросреды уже угрожает подмять под себя государственность. Одним из итогов становления спецтерроросреды является возможность терроризма уже легально влиять не только на экономику, но и на госполитику. Растет также ее способность к управлению обществом. Это дает спецтерроризму почти монопольное положение в организации и демонстрации обществу всяких «спецсобытий».

Поскольку деятельность спецслужб и коммерческая деятельность терроросреды практически всегда имеют международный характер, то развитие тайных операций неизбежно ведет к переплетению спецтерроризма разных стран и к появлению региональных и всемирных спецтеррористических интернационалов.

Однако из-за переменчивости международной ситуации интернационалы, чтобы быть устойчивыми, должны иметь для своих участников устойчивые и яркие постоянные цели, долговременные привлекательные идеалы, оправдывающие любые средства. Для этого, во-первых, создаются всемирные идеологические центры, часто представленные мощными надгосударственными структурами. Во-вторых, в интересах интернационалов перевербовывается часть спецслужб различных государств.

Создается своя спецтеррор-идеология, экономика, политика, культура, журналистика, наука, образование — главные приметы развития и укрепления спецтеррора. При этом террор вовсе не цель подобных образований, а всего лишь один из инструментов, применяемый «по мере необходимости». Цель же тех, кто стоит за всем этим и за спиной терроризма, — власть.

При этом рядовые террористы часто не имеют никакого представления о том, на кого они в конечном счете работают, и вполне могут искренне верить в те идеи, под которые их организуют и посылают убивать.

Крайне важным для превращения терроризма в инструмент политики является размывание понятий. Это позволяет терроризму выглядеть «благопристойнее». Отстаивание «свободы», защита «прав человека», реализация «права наций на самоопределение», записанные в международных декларациях, можно трактовать как угодно широкой выставлять терроризм как бы уже и не очень преступным, если у него столь благородные цели. Благодаря этому терроризм расширяет свою социальную базу и отчасти «обеляет» заказчиков и спонсоров террора в глазах части «.общественности», сваливая в одну кучу, например, терроризм и «национально-освободительную борьбу».

При характеристике лиц, совершающих терракты, нужно отметить отсутствие их развернутых характеристик. Проведенные исследования в России и за рубежом показали, что некоторая часть преступников-террористов имела психические отклонения, но преимущественно в рамках вменяемости.

Среди террористов выделяются следующие типы личности: — лица, имеющие психические отклонения как медицинского (заболевания, травмы), так и социального характера (недостатки развития, действием других лиц);

- фанатики экстремистского толка, мотивирующие терроризм политическими или религиозными целями;

- лииа, движимые корыстной выгодой, получением преимуществ перед конкурентами в наркобизнесе, организованной преступности;

— лица, совершающие террористические акты по заказу или найму в интересах лидеров преступных группировок, рвущихся к власти, предпринимателей и дельцов от бизнеса.

Каждый из этих типов требует специфических мер воздействия. Детерминанты, влияющие на распространение терроризма:

- политическая нестабильность в обществе и ослабление органов государственной власти в управлении социально-экономическими процессами, ослабление воздействия на преступность;

- несовершенство законодательной базы, приводящее к неправомерному разрешению территориальных, этнических и экономических споров;

- недостатки в деятельности правоохранительных органов, направленной на упреждение и пресечение террористических актов, контроль за лицами, склонными к экстремизму, насилию, жестокости и другим агрессивным действиям.

Предупреждение терроризма — это исключительно сложная задача, поскольку он порождается многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и иными причинами. Следовательно, такие причины должны быть объектом профилактического вмешательства.

Основные профилактические меры по предупреждению терроризма:

— воздействие на основные, глобальные процессы в обществе, обладающие террористическим эффектом на уровне государства в целом или отдельного региона, субъекта Федерации;

- выявление причин, которые могут привести к террористическим актам, объектов преступных посягательств и лиц, способных совершить эти действия;

- пресечение схожих менее опасных террористических действий и действий, предшествующих им (захват заложников, бандитизм, хулиганство, посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля, работников правоохранительных органов);

- быстрое раскрытие и привлечение к ответственности лиц, угрожающих или покушающихся на террористические действия при быстром взаимодействии органов внутренних дел и спецслужб;

- проведение целевых комплексных операций по пресечению террористических актов, незаконному обороту оружия и взрывчатых веществ;

- взаимодействие и сотрудничество с правоохранительными органами ближнего (стран СНГ) и дальнего зарубежья, выработка современных мер, обмен опытом борьбы с терроризмом;

- создание, федеральных программ борьбы с терроризмом, ужесточение мер ответственности за эти действия, активная деятельность антитеррористических комиссий в регионах и наиболее важных объектах;

— активизация общественных организаций, должностных лиц и граждан в предотвращении террористических актов.

Захват заложника — это действие, близкое по характеру к терроризму. Захват и удержание заложника в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какие-либо действия или воздержаться от их совершения нередко оканчивается общественно опасными последствиями, близкими к террористическим или перерастают в них. Эти преступления чаще всего совершаются в корыстных интересах. Но не редко они мотивируются экстремизмом и националистическими идеями.

Подобные действия происходят в районах конфликтных ситуаций при попустительстве власти и ослаблении деятельности правоохранительных органов.

Данные преступления совершаются с особой дерзостью лицами, имеющими преступный опыт, и вызывают большое беспокойство у населения. Поэтому предупреждение захвата заложников имеет важное значение для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка. Меры их предупреждения близки к профилактике терроризма.

В рассматриваемую группу преступлений входит и хулиганство. Непосредственным объектом посягательства при этом преступлении является общественный порядок как одна из сфер обществен-- ной безопасности. Общественный порядок — это совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойное поведение граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений и предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенности личности. При хулиганстве реальный вред причиняется чаще всего одному человеку или ограниченному числу лиц. Но ежегодно от хулиганства как наиболее распространенного преступления страдают сотни тысяч граждан, у многих появляется чувство страха, нарушается общественное спокойствие и в целом снижается порог безопасности личности.

Много общих черт имеют тяжкие насильственные преступления и хулиганство (особенно если говорить о его квалифицированных разновидностях). Главная причина такого криминологического единства заключается в том, что в подавляющем большинстве случаев хулиганские действия посягают не только на общественный порядок, но и наличность. Поэтому многие сведения о криминологической характеристике тяжких насильственных преступлений совпадают с криминологической информацией об особенностях уголовно наказуемого хулиганства.

В то же время хулиганству присущи и свои особенности. В отличие от тяжких преступлений против личности хулиганство — более распространенное преступление. Его доля в преступности в среднем в 1,5—2 раза выше доли вместе взятых умышленных убийств, тяжких телесных повреждений и изнасилований.

Поскольку хулиганство грубо нарушает общественный порядок, то оно, как правило, совершается публично и в общественных местах.

Статистические данные о хулиганстве свидетельствуют, что на их долю в общем числе зарегистрированных преступлений приходится 4—7%. Однако нужно иметь в виду, что данное деяние обладает большой латентностью, и число выявленных преступлений зависит от активности правоохранительных органов.

В основе мотивации действий при совершении хулиганства лежит извращенный эгоизм, а также вульгарное понимание свободы, вызов обществу в виде пренебрежения к общественному порядку и людям, нарочитой грубости и наглости, жестокости и бесчинства в отношении многих граждан.

В связи с местом или сферой преступления разнится и возраст хулиганов. В сфере досуга это главным образом молодые люди до 25 лет, а также несовершеннолетние. Для бытовой сферы характерен более старший возраст.

Незначительна доля женщин среди данной категории преступников, что обусловлено менее резким проявлением в поведении женщин агрессии, жестокости и грубости, а также употреблением спиртных напитков.

Хулиганам свойственны низкий уровень образования, недостаток культурного воспитания, пренебрежение элементарными человеческими ценностями, которые в совокупности с озлобленностью, жестокостью, приводят к преступлению.

Уровень образования является определяющим и в характеристике профессиональной подготовки хулигана. Чаще всего это лица, занятые тяжелым физическим трудом или не имеющие постоянного места работы и, следовательно, не попадающие в сферу положительного влияния и контроля трудового коллектива.

Одной из существенных черт хулиганства является совершение этого преступления в состоянии алкогольного опьянения или наркотического возбуждения. Среди всех категорий преступников данный показатель у этой категории самый высокий. Основные детерминанты хулиганства:

- злоупотребление спиртными напитками, ведение антиобщественного, а иногда и паразитического образа жизни;

— отсутствие должного контроля за поведением несовершеннолетних, недостатки в организации досуга молодежи, ослабление внимания к росту их образовательного и профессионального уровня;

- несвоевременное реагирование должностных лиц, представителей общественности, членов семьи, работников правоохранительных органов на малозначительные нарушения общественного порядка конкретных лиц, на систематическое злоупотребление ими спиртными напитками или наркотиками, на длящиеся конфликтные ситуации.

Меры предупреждения хулиганства имеют цель пресечь сам факт уголовно наказуемых действий, а также не допустить перерастания хулиганства в преступления более тяжкого характера.

Основные меры предупреждения хулиганства:

- анализ фактов хулиганства по месту и времени их совершения и расстановка сил и средств милиции и общественных формирований с учетом активности хулиганских действий;

- проведение рейдов и специальных операций, позволяющих сконцентрировать усилия на предотвращение и пресечение нарушений антиалкогольного законодательства, на выявление притонов и мест употребления спиртных напитков, наркотиков, на выявление нарушений общественного порядка и разоблачение групп с агрессивным поведением;

- правовая пропаганда, разъяснение ответственности за нарушение общественного порядка;

— активизация деятельности общественных формирований, специализирующихся на охране общественного порядка, привлечение к воспитательной работе с правонарушителями руководителей предприятий, авторитетных и известных лиц;

- быстрое и незамедлительное реагирование на факты нарушения общественного порядка, конфликты насильственного характера, своевременное и объективное рассмотрение жалоб и заявлений граждан;

— выявление лиц, склонных к хулиганским действиям, учет, контроль и проведение индивидуально-профилактической работы с ними.Широкое распространение компьютерной техники обусловило увеличение масштабов принципиально нового вида преступности — компьютерной. Это отмечается практически во всех промышленно развитых странах. Такие преступления наносят значительный ущерб экономике, что подтверждают результаты криминологических исследований, проведенных зарубежными специалистами.

Так, поданным опроса представителей компаний и корпораций, опубликованного в журнале «Security World», две трети респондентов считают, что из всех видов преступных посягательств именно компьютерные преступления представляют собой основную угрозу деловому миру. Данные исследований, проведенных в начале 90-х годов американской ассоциацией адвокатов, показали, что многие потерпевшие полагают, что компьютерные преступления по степени общественной опасности превышают даже незаконную торговлю наркотиками.

Конечно, эта оценка весьма спорна, поскольку в ней присутствует большая доля субъективизма. Но история знает примеры, когда данные преступления, внешне не посягающие на жизнь и здоровье людей, могли привести к очень тяжелым последствиям. Так, в 1981 г. вследствие проникновения вредоносной программы в информационно-вычислительный комплекс Главного командования стратегических сил США компьютер выдал ложную информацию о запуске баллистических ракет, чем практически поставил мир на грань ядерной катастрофы.

Планомерная криминализация деяний, направленных на использование компьютерных технологий в антиобщественных целях, становится все более опасной.

Российское общество в начале 90-х годов столкнулось с проблемами компьютерной преступности. Это явление вызвало необходимость создания нормативно-правовой базы, регламентирующей правила использования ЭВМ и машинной информации и устанавливающей уголовную ответственность за их нарушение.

Первый шаг в этом направлении -- принятие Законов РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» и «Об информации, информатизации и защите информации». Затем последовало включение в новый Уголовный кодекс РФ главы 28, содержащей три статьи, устанавливающие ответственность за деяния, сущность которых заключается в противоправном посягательстве на компьютерную информацию как объект. Использование же такой информации в качестве средства совершения преступного деяния охватывается соответствующими составами иных видов преступлений.К преступлениям в сфере компьютерной информации применяется, как правило, следующая обобщенная классификация.

Компьютерное мошенничество (получение имущественных выгод посредством махинаций с программами, данными или аппаратурой информационных систем). Такие преступления, как правило, хорошо продуманы, раскрываются с большим трудом, что позволяет преступникам чувствовать себя безнаказанными и явно не способствует снижению числа компьютерных мошенников.

Компьютерный шпионаж или компьютерное пиратство (неправомерное завладение информацией и программами с целью их коммерческой реализации под торговой маркой действительного производителя без разрешения владельца). Удельный вес этого вида противоправных деяний относительно стабилен и составляет примерно 30% от общего числа компьютерных преступлений.

Компьютерный саботаж или терроризм (совокупность деяний, направленных на нарушение нормального функционирования систем обработки информации посредством манипуляций с программным обеспечением или покушением на порчу последнего). Этот вид преступлений наиболее распространен - - практически каждый пользователь персонального компьютера хотя бы раз сталкивался с их проявлением.

Существование такого явления, как компьютерная преступность обусловило создание в некоторых странах специализированных правоохранительных подразделений, занимающихся этой проблемой. Россия в этом плане не исключение — в структуре МВД России (совместно с ФАПСИ) создано Управление по борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации.

Экологические преступления— это уголовно наказуемые деяния, посягающие на природную среду, а также на разнообразные отношения по ее охране и воспроизводству. Необходимо иметь в виду, что серьезный экологический вред могут причинять также нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, незаконное обращение с радиоактивными материалами, в некоторых случаях хулиганство и т. д.

Эти преступления занимают не последнее место в ряду экологических угроз, которые в совокупности создают вполне реальную возможность уничтожения самой биологической основы жизни на Земле. Уже сейчас в стране фиксируется гибель по причинам экологического характера сотен тысяч людей и ухудшение здоровья многих миллионов.

Статистика экологических преступлений отражает ничтожную долю фактически совершаемых уголовно наказуемых посягательств на природную среду, общественные отношения по ее охране. Статистические показатели настолько не соответствуют реальному положению дел, что их анализ является в сущности бессмысленным. В лучшем случае он может дать какое-то представление о направленности усилий по выявлению и пресечению некоторых экологических правонарушений, но не более.

Некоторые виды экологических правонарушений остаются практически вне сферы правового воздействия. Привлекаются к ответственности в основном те, кто совершает уголовно наказуемый захват природных ресурсов, прежде всего это браконьеры (в отдельные годы их доля среди выявленных «экологических» преступников превышала 90%). Что касается должностных и иных лиц, виновных в загрязнении природной среды, иных негативных воздействиях на нее, то их удельный вес менее 1%.

Весьма приблизительной является и характеристика, поданным уголовной статистики, лиц, совершающих умышленно или по неосторожности экологические преступления. Так, среди них около 43% составляют лица зрелого возраста (29—50 лет). Эти данные, по-видимому, согласуются с представлением о типичном облике браконьера — добытчика рыбы или мяса диких животных. Но каково число и удельный вес тех молодых людей и несовершеннолетних, после загородных пикников и хулиганских выходок которых горят леса, -остается неизвестным.

Около 60% зарегистрированных экологических преступлений совершаются группами лиц. Применительно к «захватническим» посягательствам на природную среду — это вполне естественно -занятие браконьерством, особенно поставленным на промышленную основу, требует кооперации, разделения труда. Появились хорошо организованные криминальные формирования лиц, совершающих такие преступления. Они оснащены быстроходным транспортом, новейшей техникой, средствами связи и оповещения, нередко вооружены, имеют коррумпированные связи. Их преступная деятельность имеет масштабный характер, связана с нанесением колоссального вреда природе.

Нравственно-психологические характеристики лиц, совершающих экологические преступления, имеют весьма широкий диапазон. В одних случаях это злостные преступники с ярко выраженной корыстно-потребительской ориентацией и устойчивыми привычками социального паразитизма. В других — типичные ситуативные преступники, имеющие незначительные нравственные дефекты, уступающие давлению неблагоприятных жизненных обстоятельств, например, вынужденные заниматься браконьерством из-за невыплаты зарплаты.

Для лиц, совершающих экологические преступления по неосторожности, характерны беспечность, безответственность, а порой и откровенное разгильдяйство.

Причинный комплекс экологических преступлений включает множество самых разнообразных факторов. Базовый характер имеют диспропорции и противоречия экономического развития, нарушающие равновесие в системе взаимодействия человека (общества) с природой. Состояние экономики таково, что пока она поддерживается на плаву в основном за счет богатых природных ресурсов, а не за счет передовых технологий, тщательной организации и высококвалифицированного труда в машиностроении, легкой, пищевой и других отраслях перерабатывающей промышленности, в аграрном секторе. Этот процесс зашел так далеко, что одной из доминант общественного сознания стала опасная иллюзия о неисчерпаемости природных богатств России. Применительно к рассматриваемому виду преступности также можно констатировать неблагоприятное сочетание объективных и субъективных детерминант противоправного поведения. Так, одни предприятия с вредным производством хотели бы построить и ввести в действие современные очистные сооружения, принять иные меры, обеспечивающие экологическою безопасность, но не могут сделать этого из-за отсутствия средств. У других такие средства есть, но в погоне за прибылью, а порой и просто вследствие экологической безграмотности руководителей, экологическая безопасность отодвигается на задний план или вовсе не принимается в расчет. Ситуация осложняется отсутствием или неэффективностью экологического надзора, бездеятельностью контролирующих и правоохранительных органов. В результате экологические правонарушения становятся нормой хозяйственной жизни, остаются безнаказанными, что способствует их значительному распространению и усугублению вредных для природы последствий,

Большое криминогенное значение имеет низкая экологическая культура широких слоев населения. Исторически сложилось, что значительная часть людей веками жила за счет рыболовства, охоты, других добывающих промыслов. Само по себе это не является предосудительным, но ранее действовавшие моральные запреты, обычаи и традиции, обеспечивавшие сохранность кормилицы-природы, восполнение ее истраченных запасов, сошли на нет. Этому способствовало стремление к выполнению любой ценой нередко завышенных планов добычи рыбы, иных природных богатств, вопиющая бесхозяйственность в организации промыслов.

Потребительское, а порой и откровенно стяжательское отношение к природе сложилось в тех регионах, где ее богатства не являются единственным или основным источником существования, а лишь подспорьем для семейного бюджета либо предметом спортивной охоты, рыболовства и т. п. В этой связи можно отметить такую характерную особенность личности тех, кто совершает экологические преступления и другие правонарушения, как их своеобразную специализацию на данном типе противоправного поведения: эти люди никогда не обманут других, не украдут чужое имущество, никого не ограбят и т. д. (в этом отношении они вполне законопослушны), но они всегда готовы поживиться за счет природы и способны на серьезные преступления, причиняющие ей большой вред.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: