Характерные черты российского законодательства второй половины 19 - начала 20 вв. Основные стадии разработки законодательных актов. Особенности использования. Публикации.

В эту эпоху - ряд реформ. После революции 1905 г. был сделан второй шаг (несколько пунктов программы по аграрной реформе).

Часть видов знакомы, но появляются и новые.

Изменение общих темпов социальных и экономических процессов сопровождались изменениями в законодательной сфере - увеличивается объём, появляются новые виды.

Критерии изменения:

· по видам,

· появление нового мнения Государственного Совета,

· изменения в практике.

Законодательными функциями была наделена Государственная Дума.

20 февраля 1906 г. - новый документ, по которому все законы утверждались царём и должны одобряться Государственным Советом и Государственной Думой.

Июнь 1906 г. - свод основных государственных законов.

В этот период были предусмотрены полномочия роспуска Государственной Думы и Государственного Совета → принятие закона без их участия.

Функции Государственной Думы и Государственного Совета сократились.

Широкое распространения получили "положения" (дополнения к манифесту или указу).

После манифеста 18 февраля 1861 г. было два положения:

1. определял совокупность правил жизни крестьянских обществ;

2. характер земли (выкуп и крепостная оседлость).

Эти документы отличались высокопарными словами, часто дополнения ограничивали манифест.

1864 г. - образование земских учреждений.

Процесс образования законодательных актов:

1. Инициативы: до1905 г. с ней могли выступать лишь высшие организации, учреждения или сам царь, но затем частные лица. Но прерогатива оставалась у Государственного Совета и Государственной Думы.

2. Процесс разработки: либо создаётся новый орган, либо высший государства. Процесс шёл долго 15-20 лет:

§ подготавливали материал,

§ материалы органа-разработчика (протоколы, журналы заседаний)

§ варианты законопроектов,

§ приложения к ним,

§ проекты разработки закона.

3. Утверждение царя, Государственной Думы, Государственного Совета (иногда мнения расходились).

4. Опубликование.

Приёмы анализа:

1. причины разработки закона,

2. претворение в жизнь.

I. Комплексная оценка (почему? зачем? как стал притворяться?);

II. Анализ терминов и понятий. Если в законе декларировались права, то они выписывались чётко, чтобы нельзя было истолковать иначе (нельзя: и т.д., и т.п.).

III. Метод статистического анализа Ленина. Можно подсчитать материалы отработанные в законодательном акте. Этот метод хорош, если страна находится в спокойном состоянии.

IV. Метод сравнительного анализа для однотипных документов (царские манифесты, которые закрепляли изменения внутреннего положения).

Вторая половина18 – начало 19 вв. – период создания полного законодательства Российской империи.

С 1860 г. стали выходить текущие документы.

1862 – 1918 гг. – собрание распоряжений правительства.

25.Источниковедческая критика законодательства самодержавия. Сравнительно-исторический метод исследования царских манифестов 1905-1907 гг., определяющих законодательные функции Государственной Ду­мы.

1905 год – учреждение Государственной Думы → изменение системы реализации законодательной инициативы, но обсуждение и утверждение законодательных актов принципиально не изменилось.

Особенность России – сохранение самодержавия.

Характерная черта – длительность рассмотрения предложений о каких-либо нововведениях.

Самый распространенный анализ – литературно-юридический.

Исследование разработки и обсуждения законопроектов помогает в раскрытии конкретных обстоятельств и подлинных причин принятия того или иного закона.

Огромную помощь оказывают делопроизводственные материалы тех учреждений и органов, которые участвовали в разработке новых законоположений. + Обращение к материалам периодической печати. + Детальный анализ преамбулы закона, где, как правило, содержится преднамеренное искажение действительных обстоятельств. Так в серии манифестов, провозглашенных накануне и в ходе революции 1905 года, в качестве причины их принятия отмечалась постоянная забота верховной власти об усовершенствовании государственного порядка. В советской историографии это трактовалось как натиск революционных сил.

Анализ законодательных источников говорит и необходимости рассмотрения вариантов законопроекта.

26.Правительственная статистика второй половины 19 - 20 вв. (ЦСК). Основ­ные направления, оценка программ. Публикации.

В конце 19 века – появляется центра:

1. центральный статист комитет МВД;

2. отделения ведомства;

3. земские учреждения;

4. буржуазные выборные органы.

Достоинства статистической науки:

§ выступали против (Журавский)

§ поставили вопрос о влиянии социальных условий (Журавский)

§ применение статист методов информации, извлекаемой из делопроизводственного комплекса

§ расширенная сфера

§ возникли математические методы анализа – Чупров, 1909, «Очерки по теории статистики» - отдавал предпочтение количеству информации.

Ленин, Маркс, Энгельс – рассматривали статистику с точки зрения

1. полноты,

2. достоверности,

3. однородности, т.е. важно проследить методы сбора, как получались данные. Данные должны быть сопоставимы.

1910 г. – Ленин, ст. «Капиталистический строй современного земледелия», т.19. «Капиталистическая статистика сделала огромные успехи…» т.е. ни одну проблему России невозможно решить без наличия данных, отраженных именно в статистических документах. Ленин активно использовал статистику в своих статьях и работах, он к ней подходил критически.

Для лучшей оценки нужно знать стадии анализа статистических данных:

1. подготовительная. Это определяет ценность. Должна составляться программа исследования (определяться объект, цель методы). Часто не бывает определен объект, особенно в промышленной статистике. Указ 1895 г. – появляется возможность отделить фабрики и заводы от другого производства. Определены критерии определения: не менее 151 рабочего, наличие ??рового признака, добавлены и другие признаки, которые размывали определение.

2. Сбор сведений. Вопрос – как собирались сведения (вся часть террит… и т.д.), какова техника заполнения (со слов чиновника… или из документов)

3. Обработка – принципы группировки инфо

Нет единого центра, но правительство пыталось скоординировать деятельность – Центральный статистический отдел МВД – наиб эффективно он действовал в 60-90-е гг. 19 в., когда возглавлялся Семеновым-Тяньшанским (1824-1914 гг.). Его заслуга велика: впервые ввел повторное обследование; инициатор первой всеобщей переписи 1897 г. Он понимал, что без налаженного статистического дела, научная разработка просто невозможна à научное исследование статистики (систематизация, справочный материал по статистике). Также осуществил перепись паровых машин.

Центральный комитет осуществлял и публикационную деятельность.

Типы:

1. Публикации смешанного характера «Статистический временник Российской империи» 3 серии, 1866-1890 гг., 2,3 серии по 25 пунктов.

§ Источники временника – отчеты, делопроизводственные документы, различные переписи;

§ Данные по самым разным вопросам (религия, землеустройство и т.д.)

«Статистика Российской империи» 1877-1914 гг., 110 томов. Основа – переписи и текущая статистика в отличие от Временника. Каждый том – отдельный вопрос à 28 томов урожайной статист, 9 томов конского пологовья.

2. Тематические. 1861-1885 гг.. «Списки населенных мест Европ России». 43 губернии, в т.ч. и Азиатские (Енисей, Тобольская). Географ описания, исторический очерк, экономическое развитие, население, пути сообщения, расстояние до более крупного города, перечисляемые достопримечательности – ярмарки, церкви.

«Статист поземельной собственности». 1865-1885 – накануне обследования 1887, 1905 повтор.

Перепись 1897 г. 26 января. Программу разработал Семенов-Тяньшанский, но его приемники внесли ряд изменения.

Население делилось:

§ самостоятельные хозяева (хозяева банков и мелкие…),

§ лица наемного труда,

§ помогающие.

§ Сельское население объединено в одну группу – крупные землевладельцы и мелкие.

Всего 124,6 млн. чел. 15% в городах, 62 млн. муж (49,8%), 62,2 млн. жен (50,2%). «+» впервые учтено все население с учетом пола, рода занятий и т.д.

1916 – первая всероссийская с/х перепись. Т.е. территория, где не было военных действий. Материалы были опубликованы.

Наряду с центральным статистическим комитетом статистику вели ряд ведомств.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: