Сделай Сам Свою Работу на 5

Необходимость инновационных решений в области охраны труда





Е.Г. Мамытов, канд. экон. наук, нач. Управления социальных проблем труда НИИ труда и социального страхования Росздрава

 


При сложившемся положении в области охраны труда численность занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, неуклонно растет. Так, если в промышленности в 2002 г. в таких условиях трудились 22,7% работников, то в 2006 г. – 26,0%. Удельный вес работников, выполняющих тяжелую физическую работу, в этот период увеличился с 3,8 до 6,7%. В 2006 г. от воздействия вредных производственных факторов в целом по стране умерло около 180 тыс. чел.; при несчастных случаях на производстве погибло более 4,3 тыс. чел. По предварительным данным, в 2007 г. эта тенденция практически сохранилась.

Когда-то список профессиональных болезней в нашей стране состоял из 15 наименований, теперь же почти из 40. Это увеличение связано с канцерогенными, мутагенными, психоневрологическими факторами, вредно воздействующими на человека при, казалось бы, прогрессивных технологиях.

Все это свидетельствует о серьезных недостатках в реализации государственной политики в области охраны труда, в т. ч. в части ее профилактической направленности (в соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации). В должной мере не обеспечивается комплексный, системный подход ко всему спектру профилактических мероприятий в области охраны труда, как это предусматривается при внедрении инновационных процессов в науке, технике и экономике страны.



Наиболее остро стоит вопрос об обеспечении безопасности средств производства на стадии проектирования, разработки и внедрения новых техники и технологий.
Двадцатый век запомнился в истории нашей страны многими событиями, в т. ч. невиданным в предшествующей истории научно-техническим прогрессом. Однако следует признать, что он не привел к ожидаемому результату в области коренного улучшения условий труда.

Принимаемые меры по развитию научно-технического прогресса были направлены главным образом на повышение производительности в производственной сфере и не оказывали существенного влияния на снижение уровней вредных производственных факторов, нервно-психического перенапряжения людей. Больше внимания уделялось предоставлению различных компенсаций за работу с вредными условиями труда, повышению оздоровительного потенциала, включая развитие санаторно-курортного лечения. Такой подход был возможен при полном государственном регулировании экономических и социальных вопросов, когда руководитель предприятия был обязан выполнять все государственные установки и не имел права вмешиваться в их регулирование.



В условиях рыночной экономики, когда работодатель самостоятелен в своей хозяйственной деятельности, действовавшие ранее и во многом пока сохранившиеся принципы регулирования вопросов в области охраны труда сковывают его действия в поиске новых решений и введении новаций.

Проблема улучшения условий труда на основе инновационных достижений научно-технического прогресса требует более глубокого и комплексного изучения социальных последствий его внедрения с использованием для этого как экономических, так и физиологических, психологических, медицинских, эргономических исследований.

Для целенаправленного коренного улучшения условий труда на тех участках и производствах, где они особенно неблагоприятны, требуются ускоренное внедрение более прогрессивных и принципиально новых технологических процессов, разработка таких технологических решений, которые будут способствовать ликвидации или существенному сокращению физических, тяжелых работ, а также работ с неблагоприятными производственными условиями. Мероприятия по обеспечению благоприятных условий труда необходимо предусматривать и разрабатывать уже на стадиях научного замысла и предпроектных изысканий, а затем последовательно реализовывать в эскизном проектировании, рабочих чертежах и технологических картах, не допуская никаких отступлений от проектов. Государственный контроль за строгим соблюдением норм и требований по безопасности труда также должен осуществляться на всех стадиях создания новых техники и технологий.



В целях обеспечения конкурентоспособности своих изделий многие фирмы развитых капиталистических стран стали больше внимания уделять удобствам и комфорту при обслуживании различных машин и агрегатов. Затраты на эти цели составляют 30% и более от общей стоимости продукции. В нашей стране затраты, связанные с обеспечением условий труда в проектируемых объектах, составляют в среднем 15%.

Как показывает практика, многие проектные организации добиваются снижения стоимости проектов и строительства за счет уменьшения затрат на мероприятия по обеспечению благоприятных условий труда, включая объекты санитарно-бытового обслуживания. В известной мере это вызвано тем, что действующий порядок оценки разрабатываемых проектов, методы материального стимулирования проектных и конструкторских организаций не способствуют соблюдению норм и требований, обеспечивающих благоприятные условия труда. Проектно-конструкторские организации поощряются за снижение стоимости строительства по проектам без учета возможных социальных последствий внедрения в практику проектируемых и конструируемых объектов. Так было раньше, и так, к сожалению, остается.

Современное развитие инновационных процессов характеризуется такими масштабами и качественными изменениями материальной основы производства, при которых обнаруживающиеся отклонения в условиях труда невозможно или почти невозможно устранить путем какого-то исправления подручными способами и средствами в ходе эксплуатации техники.

Существующая практика исключения из проекта объектов и работ, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда, с расчетом на доводку их после ввода в эксплуатацию предприятий, оборудования и технологических процессов на деле приводит не только к ущербу социального порядка, но и к неоправданно излишним затратам средств и материалов, которые в конечном счете не дают должного эффекта.

Специалистами установлено, что недостаточное внимание со стороны проектно-конструкторских организаций к вопросам герметизации оборудования и локализации источников избыточного тепла, образования газа и пыли приводит к тому, что капитальные и эксплуатационные затраты на создание вентиляционных систем в ряде случаев приближаются к затратам на приобретение технологического оборудования. Воздухообмен вентиляционных систем достигает миллионов кубометров воздуха в час. Часто эти системы поглощают до половины всей потребляемой на предприятии электроэнергии, становятся источником интенсивного шума, но чистота воздуха в рабочей зоне при этом не всегда соответствует санитарным нормам. В ряде производств решение проблемы нормализации воздушной среды только за счет вентиляции является экономически неоправданным, а иногда и технически невозможным. Это относится и к борьбе с шумом, вибрацией, излучениями и другими неблагоприятными для здоровья воздействиями.

В целях существенного сокращения численности занятых на работах с неблагоприятными условиями труда необходимо перейти от выпуска отдельных машин или их серий к созданию систем машин, механизмов, транспортных устройств и оборудования с дистанционным управлением технологическими процессами с централизованного изолированного пульта, а затем – с помощью компьютеров.

Сейчас уже накоплен опыт по созданию замкнутых циклов с безотходной технологией, где используются все продукты технологического процесса, что позволяет свести к минимуму выбросы во внешнюю среду вредных веществ, оздоровить условия труда и обеспечить как со-циальный, так и экономический эффект.

Следует больше внимания уделить одному из наиболее перспективных средств освобождения человека от тяжелого и монотонного труда – роботизации работ, требующих больших физических усилий и связанных с вредными воздействиями на человека. При разработке и отборе конструкций роботов учитываются разнообразные и многочисленные критерии: стоимость и универсальность, грузоподъемность и габариты, объем обслуживания и удобство программирования, точность и быстрота действия. Однако не всегда и не в полной мере учитываются условия труда при технологических процессах, подлежащих роботизации в первую очередь.

Из общего числа используемых в машиностроении роботов в литейном производстве при-меняются лишь 8%, в окрасочных цехах и участках - 7%, гальванических - 6%, на сварочных работах - только 4%, т. е. меньше всего там, где по состоянию условий труда наиболее распространено предоставление различных компенсаций.

Анализ влияния новой техники и современных технологий на состояние условий труда позволяет сделать вывод о его противоречивом характере. Объективные данные свидетельствуют об отсутствии заметных позитивных результатов улучшения условий труда вследствие внедрения новых технологий, машин и оборудования. Из этого следует, что научно-технический прогресс только тогда даст положительные результаты в области условий труда, когда он будет ориентироваться на достижение этих результатов. В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной политики в области охраны труда должна стать целенаправленная ориентация на создание безопасной техники. Не заслуженно забыт тезис: "от техники безопасности к безопасной технике".

Как известно, в России удельный вес устаревших машин и оборудования достигает 70–80%. В связи с этим рано или поздно, но должны активизироваться инновационные процессы в производстве. Государство должно создать систему правовых норм, направленных на социальную ориентацию новой техники, формирование достойных человека условий труда, их гуманизацию. Потребуется также усиление контроля и надзора за соблюдением норм и требований гигиены и безопасности труда на всех стадиях проектирования и конструирования машин и оборудования, разработки технологических процессов. Не помешает обратиться к опыту середины прошлого века по санитарно-гигиенической и технологической экспертизе нововведений в производство на стадии проектирования. В нем было много полезного, были и просчеты, которые следует критически осмыслить, чтобы не повторять в новых условиях.

Неравномерность развития производственно-технической базы в различных отраслях экономики порождает своеобразное неравенство работников относительно условий труда. Наряду с нормальными и комфортными имеют место (по объективным, а иногда и по субъективным причинам) условия труда, вредно воздействующие на организм работника, создающие потенциальную опасность и профессиональный риск для его здоровья и жизни. Для устранения или уменьшения этого неравенства применяется система компенсаций для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда (рисунок).

 

 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.